Kontrollaksjon Havner og avfall 2011

Kontrollaksjon Havner og avfall 2011 Et skip kommer lastet …… Aksjonsleder Qno Lundkvist

Generelt om Forurensningsmyndighetene og kontrollaksjoner • Bakgrunn • Regelverk • Fokus/målsetting • Organisering • Avgrensninger • Forventninger • Fremdriftsplan • Samhandling • Hva innebærer en kontroll fra forurensningsmyndighetene?

Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) • Direktorat under Miljøverndepartementet • 320 ansatte på Helsfyr Regjering MD Klima- og forurensnings-direktoratet Fylkes-mannen

Vi jobber med å: • redusere klimagassutslippene • redusere spredning av helse- og miljøfarlige stoffer • øke gjenvinningen og redusere utslippene fra avfall • oppnå en helhetlig og økosystembasert hav- og vannforvaltning • redusere skadevirkningene av luftforurensning og støy

Våre roller: • overvåke og informere om miljøtilstanden • utøve myndighet og føre tilsyn • styre og veilede fylkesmennenes miljøvernavdelinger • være rådgiver og pådriver • delta i internasjonalt miljøvern- og utviklingssamarbeid

KONTROLLAKSJONER GENERELT • Samordning av forurensningsmyndighetenes tilsyn siden 2003 • 18 fylker med målsetting på 40 årsverk på tilsyn totalt • Synliggjøring som ”Forurensingstilsyn” • Håndheving av regelverket på fokusområder • Landsdekkende (inkl Svalbard) eller regionalt

KONTROLLAKSJONER GENERELT • Klif gjør hoveddelen av planleggingen • FM tar største delen av kontrollene • Hjemmel for kontroll forurensningsloven § 50 (tilgang område, dokumentasjon, personell, etc)

Aksjon Havner og avfall - Bakgrunn • Regelverk • Kontroller • Fylkesmannen • IMO-revisjon 2007 • EMSA-inspeksjon juni 2010 • ”Vest tank” – oppfølging • Strategi for farlig avfall Behov for å verifisere status ……

Regelverk Historikk; • 2003 ”Forskrift om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip” • Pr. 1. juli 2004 ble forskriften innlemmet i forurensningsforskriften Internasjonalt • implementering av EU direktiv 2000/59/EF • Marpol 73/78 Faglig regelverk • f-forskrift kap 20 (… kap 3-1) • Avfallsforskrift • HMS-forskrift Ansvar og plikter • krav til både havneansvarlige og skip Kontrollhjemmel • FM; tilsyn med at havnenes plikter • SD; tilsyn med at skipenes plikter overholdes Gebyr

Hensikt er å: • Bidra til at intensjonen med regelverket nås • Forebygge ulovlig håndtering av avfall • Kontrollere om hele ”aktørkjeden” på land følger regelverket

Fokus for aksjonen • Avfallshåndtering i havner • fra skip, • i havn • fra havn • Større havner og industrihavner • Avfallsplan (innhold og samsvar med virkelighet) • Utforming og tilstrekkelighet av mottaksordninger • Farlig avfall • Videre levering av avfall til avfallsordninger • Avgrensning ”Skagerak-kysten” (O&A, Buskerud, Vestfold, Telemark, Vest-Agder) ++? • xxx Samhandling med bransjene (planlegging og informasjon)

Organisering Planleggingsgruppen: • Thor Henriksen, MAF • Evy Jørgensen FM NTroms(fylkesmannsrepresentant) • Øystein Wang (jurist) • Kjersti Anne Furset TKP • Qno Lundkvist TKP (aksjonsleder) • Kari Aa (oppdragseier MAF) • Ragnhild Orvik (aksjonsansvarlig TKP ) • OIN (infoplan ++) Samhandlingspartnere? • Myndigheter (SD, ….) • Bransjeorganisasjonene • Norske havner og Norsk havneorganisasjon • KS Bedrift Havn • Avfall Norge ??? • Xxx? • Noen andre? • Rederienes Landsforening http://www.rlf.no/ • Norges Rederiforbund http://www.rederi.no/ • Transportbrukernes Fellesorganisasjon http://www.tf.no/ • Fraktefartøyenes Rederiforening http://www.fraktefartoyene.no/ • Ferger?? • Avfallsselskaper ??? • NFFA

Fremdriftsplan • Utviklings- og planleggingsfasen(mai-aug) • Gjennomføring kontroller (nov) • Oppfølgings og evalueringsfasen (des) • Aksjonsdokumentasjon (ferdig august/september?) • Aksjonsnotat • Rapportmal • Sjekkliste • Eventuelt veiledningsmateriale

Forventninger • Regelverket følges • Avfallsplan finnes og er dekkende • Sporbarhet i avfallshåndteringen • Avfallshåndtering i tråd med regelverket på land • IK-system på plass og følges • Informasjon til brukerne av ordningen (skipene) • xxx

Samhandling? • Klar rollefordeling • Myndighet; kravstilling og håndheving • Bransjen; interesseorganisasjon • Innspill på fritt grunnlag per e-post/brev • Koordinering av informasjon • Bransjemøter? Konferanser/seminarer??? • Dersom ønskelig får dere kopi av mal for kontrollrapport og sjekkliste • Hvordan måle effekt av aksjonen? • ??? • Vi skal rette oss etter retningslinjer som gjelder for havnen (registrering, evt verneutstyr, fotografering, etc)

Kontroll fra forurensingstilsynet – Hva er det? • Forberedende kontakt? (uanmeldt kontroll? avtale, dokumentasjon, etc) • Verifikasjon på område (befaring/inspeksjon, evt prøvetaking, etc) • Gjennomgang av dokumentasjon (deler av internkontrollsystemet, avfallsplan, ”resultatdokumentasjon” (f eks utfylte skjemaer/blanketter) • Samtaler/intervjuer på aktuelle funksjoner • Konklusjon; observasjoner (avvik og anmerkning) • Rapport • Oppfølgings- og rapporteringsplikt for virksomheten • Gebyr • Eventuell oppfølging fra myndigheten • Sammen kommer vi i havn med kontrollaksjonen

Hva ser vi normalt etter? Forsvarlig håndtering av farlig avfall • kompetanse/kunnskap om farlig avfall og produkter (holdning) • foretar virksomheten ulovlig behandling av farlig avfall • leveres farlig avfall videre til godkjent sluttbehandler • avfallet sikret mot uvedkommende utenom åpningstiden • tilfredsstillende lagringsforhold og samlagring • tilfredsstillende emballering/merking • korrekt journalføring • deklarasjonsskjema tilfredsstillende fylt ut. • lagringstid

Hva ser vi normalt etter? • Dokumenterte rutiner • Risikovurderinger • Brannsikring og beredskapstiltak • Tett dekke og ”vann/væskestyring” (hvor tar det veien?) • Lagring under tak

Sammen kommer vi i havn med kontrollaksjonen!

Kontrollaksjon Havner og avfall 2011