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El cambio climAtico : enfoques y vInculos con la GESTION DEL RIESGO. Adriana Bonilla. La presente coyuntura: ¿por qué estamos hablando sobre cambio climático y gestión del riesgo en conjunto?
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El cambio climAtico: enfoques y vInculos con la GESTION DEL RIESGO Adriana Bonilla
La presente coyuntura: ¿por qué estamos hablando sobre cambio climático y gestión del riesgo en conjunto? • La influencia del cambio climático sobre el comportamiento de los fenómenos asociados con amenazas naturales es la primera y más enfatizada característica de este tema hasta ahora • La preocupación se ha dirigido a tratar de conocer los impactos probables asociados con la modificación de la intensidad y frecuencia de los eventos dañinos o desastres • Un campo nuevo: desafíos para la ciencia y la academia
¿Qué implicaciones tiene esto? • Involución en la gestión del riesgo: retorno al énfasis en los conceptos de amenaza y desastre • El desastre como producto • Obviar la perspectiva del proceso en la gestión del riesgo • Aparición de nuevos conceptos y enfoques de intervención, así:
Es en la adaptación al cambio climático donde el “nuevo” problema comienza a aparecer como algo concreto, más específico y asociado con instrumentos y gestión para la intervención
Un concepto clave • Proceso social complejo cuyo fin último es la reducción o la previsión y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Además, requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y que reúnen bajo modalidades de coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construcción de riesgo y en su reducción, previsión y control
Entonces, ¿qué es la adaptación al cambio climático y cómo se diferencia de la gestión del riesgo? • La ACC como la “nueva” gestión del riesgo: problemas que plantea esta interpretación en cuanto a las líneas temporales de intervención y las amenazas que a cada una compete • Umbrales y escenarios: una diferencia fundamental • ¿Todo estado que gestiona sus riesgos de desastre, podrá enfrentar mejor el cambio climático? ¿Es la gestión del riesgo una forma de hacer “adaptación al cambio climático?
Otro concepto clave • Adaptación al cambio climático: se refiere a los ajustes en los sistemas humanizados o naturales en respuesta a los estímulos actuales o futuros del clima y sus efectos, de modo que se minimicen los daños y se aprovechen las nuevas oportunidades generadas por tales cambios. Se han definido hasta ahora, tres tipos al menos en las formas de adaptación: anticipada o proactiva; espontánea o autónoma y planificada (McCarthy et al., 2001, IPCC 4th AR)
Elementos comunes • La componente climática • La perspectiva de “proceso” • Riesgo, amenaza y vulnerabilidad: conceptos y preocupaciones comunes • Instrumentos afines: ¿qué puede aportar la GRR a la ACC? • La carencia de una base conceptual-metodológica
Principales diferencias entre la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático • Umbrales y extremos climáticos: • Lidiar con escenarios climáticos distintos • Planificación en función de diferentes contextos • Mitigación vs mitigación: el uso de los conceptos
Las áreas grises: un par de ejemplos • ¿Trabajamos sobre aproximaciones mutuamente excluyentes? • ¿GRR para enfrentar los promedios climáticos futuros? • ¿ACC para enfrentar los extremos climáticos que serán parte de la variabilidad climática futura? • O, ¿deberá ser lo opuesto? • ¿GRR en el actual contexto climático vs. ACC en los nuevos escenarios climáticos? • ¿Y dónde queda el concepto de vulnerabilidad en todo esto, siendo que al aludir a los cambios sobre la amenaza pareciera que no hablamos de la otra componente del riesgo?
Desafíos y tareas pendientes • El abordaje: ¿es necesaria una revisión del concepto del riesgo a la luz de los nuevos escenarios que eventos recientes parecen haber expuesto? • El concepto de la vulnerabilidad: comprensión, estudio y medición. ¿Cómo progresar en él a pesar del rezago de las décadas recientes? • El desarrollo de una base conceptual metodológica para una adecuada intervención desde el desarrollo humano y la ciencia social ante los nuevos contextos de riesgo
Los conceptos son necesarios para el necesario progreso científico y ello se requiere del acercamiento entre comunidades de científicos y funcionarios: mejorar la gestión de la información como un aspecto clave • Relación teoría - práctica