1 / 44

Az Európai Unió intézményrendszere

Az Európai Unió intézményrendszere. Az Európai Unió Tanácsa (Miniszterek Tanácsa). székhely: Brüsszel összetétele napirend szerint változik fő döntéshozó, jogalkotó tagállamok és nemzeti érdekek képviselete részvétel a kormányközi együttműködésben közösségi törvények kidolgozása

shubha
Download Presentation

Az Európai Unió intézményrendszere

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Az Európai Unió intézményrendszere

  2. Az Európai Unió Tanácsa (Miniszterek Tanácsa) • székhely: Brüsszel • összetétele napirend szerint változik • fő döntéshozó, jogalkotó • tagállamok és nemzeti érdekek képviselete • részvétel a kormányközi együttműködésben • közösségi törvények kidolgozása • költségvetési döntés az EP-vel • összetétel alapján 3 csoportra bontható • ECOFIN, Külügy, Agrár – havonta • Ágazati tanácsok • „jumbo ülések” • egyhangúság mellett érvényesül az egyszerű (50%+1) és a minősített többségi döntés (345 szavazatból 255 - Mo.: 12) elve is

  3. Az Európai Unió Tanácsa (Miniszterek Tanácsa) COREPER (Állandó Képviselők Bizottsága) • kétszintű testület • a Tanács kisegítő szerve • döntés-előkészítő, szakértő testület • közvetítés, koordinálás, kapcsolattartás • hetente ülésezik

  4. Európai Tanács • állam- és kormányfők tanácsa • székhelye: Brüsszel • jogszabályt nem alkot • stratégiai kérdések • tagállamok közötti nézeteltérések • soros elnökség Magyarország: 2011 első félév

  5. Európai Parlament • 785 képviselő – Mo.: 24 (2009 után 736 – Mo.: 22) • Strasbourg – Brüsszel – Luxembourg • 5 évre, népszavazással • évente 12 plenáris ülés • 22 állandó bizottság • törvényhozás, ellenőrzés, költségvetési döntés • hatáskörei: egyszerű konzultáció, együttműködés, együttes döntés, jóváhagyás

  6. Európai Bizottság • székhelye: Brüsszel • 27 tagú testület – 5 évre, kormányok delegálják • felügyelő, végrehajtó – az EU ”Kormánya” • hetente, egyszerű szótöbbség • képviseli az EU-t nemzetközi szinten • döntések megfogalmazása, alkalmazása, ellenőrzése • eljárást indíthat tagország ellen • elnöke: Jose Manuel Barroso

  7. Európai Bíróság • 27 főbíró, 8 tanácsnok • 6 évre a kormányok közös megegyezéssel • székhelye: Luxembourg • jogi ellenőrző testület • feladata: Közösségi jog alkalmazása, értelmezése, egységesítése • illetékességek • szótöbbség, azonnali hatály

  8. Európai Bíróság Elsőfokú Bíróság • kisegítő szerv • 27 bíró • itt fellebbezni lehet • intézmények és tisztviselők vitái, kamatok, kártérítése, versenyszabályok Közszolgálati Törvényszék • 7 tagú • közszolgálati jogviták Főügyészi Hivatal

  9. Számvevőszék • székhely: Luxembourg • 27 tag – Miniszterek Tanácsa nevezi ki • feladata: • ellenőrzés • költségvetési szabályoknak megfelelő felhasználás • bevételek-kiadások • tanácsadás, konzultáció

  10. Ombudsman • székhelye: Strasbourg • 5 évre nevezi ki az EP • feladata: Közösségi szabálytalanságra érkező panaszok kivizsgálása • 1. megegyezés, 2. saját ajánlás • nem foglalkozhat: • jogerős ítélettel lezárt üggyel • folyamatban lévő üggyel • kormányok, önkormányzatok ügyeivel

  11. Gazdasági és Szociális Bizottság • Brüsszel • 344 fő, Mo.: 12 • 3 csoport: • munkaadók, • munkavállalók, • egyéb érdekvédelmi szervezetek • tagállamok javaslatára a Tanács nevezi ki 4 évre • tanácsadás, konzultáció, döntés-előkészítés

  12. Régiók Bizottsága • Brüsszel • 344 fő, Mo.: 12 • helyi és regionális önkormányzatok képviselete • tagállamok nevezik ki 4 évre • tanácsadás, konzultáció, döntés-előkészítés

  13. Európai Beruházási Bank • Luxembourg • közösségi és nemzetközi egyben • alaptőkéje: tagállamoktól • vezető testülete: Kormányzótanács (Pénzügyminiszterek) • célja: Pénzügyi eszközökkel segíteni az EU gazdasági fejlődését

  14. Európai Beruházási Bank (EIB) Feladatai: • Európai Beruházási Alap kezelése, • az EU fejlesztési politikájához való hozzájárulás, • a tagállamok közlekedési és távközlési infrastrukturális fejlesztése, • a környezet és élet minőségének védelme, • az EU energiapolitikai céljainak megvalósítása, • az ipari verseny fokozása, • a kis- és középvállalkozások támogatása, • az egészségügy és oktatás infrastruktúrájának fejlesztése, • EU-n kívüli országok gazdaságának támogatása • kedvezményes kamatú kölcsönök, garancia

  15. Európai Központi Bank (ECB) • székhelye: Frankfurt am Main • ECB+Jegybankok= ESCB (Központi Bankok Európai Rendszere) • független • alaptőkéje: tagállamoktól • szervei: Kormányzótanács Igazgatóság Általános Tanács

  16. Európai Központi Bank (ECB) Feladatai: • az euró-övezet monetáris politikájának meghatározása és végrehajtása; • devizaműveletek végzése; • az euró-övezetbeli országok hivatalos devizatartalékainak tartása és kezelése (portfoliókezelés); • a fizetési rendszerek zavartalan működésének előmozdítása • bankjegykibocsátás engedélyezése • pénzügyi stabilitás és felügyelet • statisztika

  17. Európai Konvent • székhelye: Strasbourg • feladata: az EU Alkotmányának ki/átdolgozása • 105 tagú tanácskozó testület • összetétele: tagállami+ tagjelölt kormányok 1-1 fő, tagállam+tagjelölt nemzeti parlamentek 2-2 fő, Európai Parlament 16 képviselő Bizottság 2 tag élén 13 tagú elnökség (1 elnök, 2 alelnök) • 2004 Alkotmány elfogadása (Franciao., Hollandia elutasítja→átdolgozás alatt van)

  18. Europol • székhelye: Hága • nemzetek feletti kormányközi testület • Europol – 1995-ben döntöttek a felállításáról, majd 1999-ben kezdte meg működését • döntéshozó szerve: Ügyvezető Igazgatóság - Belügyminiszterek • feladata: tagországok rendőrségei közötti információcsere, azok elemzése, az együttműködés keretében a szervezett bűnözés elleni fellépés és megelőzés

  19. Európai Uniós ismeretek Költségvetés

  20. Költségvetés • szabályozó, újraelosztó funkció • EU GDP-jének 1,2%-t osztja újra • tagállamok között csoportosít át jövedelmet • nem lehet deficites

  21. Költségvetés - Alapelvek • externalitás • oszthatatlanság • kohézió • szubszidiaritás

  22. Költségvetés - Bevételek • tradicionális saját források • vámok (25% visszatartható) • importlefölözés (mezőgazdasági termékek) • áfa-alapú saját forrás • VAT 0,3%-a • bruttó nemzeti jövedelem alapú forrás • tagállami befizetés: max. a GNI 1,27%-a

  23. Költségvetés - Kiadások 2006-ig: • Közös Agrár Politika - 40-50% • strukturális műveletek – 30% • belső politikák – 6-7% • külső politikák – 6% • adminisztráció – 5% • tartalék 1-1,5%

  24. Költségvetés - Kiadások 2007-től: • Fenntartató fejlődés • Természeti erőforrások • Uniós polgárság és a szabadság, biztonság és a jog érvényesülése • Az Unió, mint globális szereplő • Igazgatási kiadások Átmeneti (2007-2009): új tagállamoknak nyújtott kompenzációs kiadások

  25. Európai Uniós ismeretek Regionális politika

  26. Mi a régió? „Régió alatt egy sajátosságokat felmutató, valamilyen közös jellemzőket magába foglaló, s ezek alapján földrajzilag elhatárolható területi egységet értünk. A régiók létrejöhetnek politikai, gazdasági okok következtében, valamint a kulturális értékek azonossága, azok elemeinek fenntartása érdekében.” (Gaál-Párdányi – 2001)

  27. Kohézió→ a szociális és regionális különbségek csökkentés mint stratégiai cél szociális politika regionális politika • A szabad piac által vezérelt EU-politikákkal párhuzamosan alkalmazzák és nem helyettük!

  28. Mi határozza meg egy régió versenyképességét és ezáltal fejlettségét? • infrastrukturális háttér • az emberi erőforrás minősége • a kutatási és fejlesztési területen elért szint • és mindezek hatására a közvetlen tőkevonzó képesség

  29. Mik lehetnek a regionális politika eszközei? • a tőke-, a beruházás és termeléstámogatás • a képzési tréningek • állami vásárlások • a kamatráta csökkentése • adókedvezmények nyújtása • energia- és szállítási költség csökkentése • kereskedelmi protekcionizmus

  30. Az EU regionális politikájának összetevői • Római Szerződések – csak néhány cikk érinti • később nyilvánvalóvá válik: közösségi szinten kell foglalkozni a témával • 2007-ig: Strukturális Alapok (Regionális Fejlesztési Alap + Európai Szociális Alap + Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Orientációs Része + Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz), Kohéziós Alap, Közösségi Kezdeményezések • támogatás mértéke: 25-75%

  31. Az EU regionális politikájának összetevői – Strukturális Alapok Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) • 1975-től működik • fő cél: regionális egyenlőtlenségek kezelése • jelenlegi feladatai: régiók fejlesztése, regionális különbségek csökkentése, gazdasági és társadalmi együttműködés erősítése

  32. Az EU regionális politikájának összetevői – Strukturális Alapok Európai Szociális Alap (ESZA) • cél: foglalkoztatás elősegítése • feladata: • kezdetben – munkaerő-piaci alkalmazkodóképesség és mobilitás segítése • később – pályakezdők és tartós munkanélküliek segítése • jelenleg – humán-erőforrás fejlesztése

  33. Az EU regionális politikájának összetevői – Strukturális Alapok Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Orientációs Része (EMOGA Orientációs Része) • cél: mezőgazdaság modernizálása • feladatai: • segítse a termelékenység növelését • emelkedjen a mezőgazdaságban dolgozók bére • piaci stabilitás • túltermelés kezelése • a mezőgazdaságban dolgozók számának csökkentése

  34. Az EU regionális politikájának összetevői – Strukturális Alapok Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz (HOPE) • cél: a halászattal kapcsolatos ágazat szerkezeti átalakításának támogatása

  35. Kohéziós Alap • cél: az alacsonyabb jövedelemmel rendelkező tagállamok gyorsabb felzárkózásának támogatása • 1993-ban jött létre • támogatás mértéke: max. 85% • nem tartozik a strukturális alapok közé • jogosultság: egy főre jutó GNP nem éri el az EU átlagának 90%-át Európai Beruházási Bank • szintén a regionális politika célkitűzéseit szolgálja hitelek nyújtásával

  36. Közösségi Kezdeményezések Az EU bizottsága javasolja a programokat: • INTERREG • határokon átnyúló regionális együttműködéseket támogat • URBAN • válságban lévő városok és környezetük fejlesztése • LEADER • hálózatszerű vidékfejlesztés • EQUAL • esélyegyenlőség a munkaerőpiacon (pl. nemi, vallási tekintetben)

  37. Változások 2007-től • Strukturális Alap • Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) • Európai Szociális Alap (ESZA) • Kohéziós Alap • Európai Beruházási Bank • Leválasztódtak a közös agrárpolitika és halászati politika eszközei és új nevet kaptak: • Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (EMVA) - EMOGA Orientációs Részlege helyett • Európai Halászati Alap (EHA) – HOPE helyett

  38. Regionális Politika • Egységes Európai Okmány fordulat → a regionális politika bekerült a közösségi politikák közé • 1989 – életbe lépett a strukturális alapok működéséhez kapcsolódó jogi szabályozás • 1989-1993 – első támogatási programok • 1993 módosítás a tapasztalatok tükrében

  39. Regionális Politika • AGENDA 2000 – 2000-2006-ig terjedő időszakra vonatkozik – 3 fő cél: • fejlődésben elmaradt régiók megsegítése • a szerkezeti átalakulás miatt nehéz helyzetbe került régiók támogatása • oktatási, képzési és foglalkoztatási rendszerek támogatása

  40. Alapelvek • szubszidiaritás és decentralizáció • partnerség • programozás • koncentráció és addicionalitás

  41. NUTS-rendszer • mesterségesen létrehozott területi-statisztikai rendszer • 3+2 kategória • Magyarország: • Nuts 1: ország • Nuts 2: régiók (7 db) • Nuts 3: megyék+főváros (20 db) • Lokális 1.: kistérség (150 db) • Lokális 2: település (3135)

  42. Regionális Politika • 2007-től új pénzügyi időszak → változott a kohéziós és regionális politika szerkezete is • 3 új cél: 1. konvergencia célkitűzés 2. regionális versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzés 3. európai területi együttműködés célkitűzés

  43. Köszönöm a figyelmet!

More Related