Strukturální fondy a Fond Soudržnosti EU

1. Strukturální fondy a Fond Soudržnosti EU

2. Struktura kursu • Legislativní a institucionální rámec • SF a CF – Agenda 1999 – 2006 a její plnění v ČR • Finanční perspektiva 2007 - 2013

3. Doporučená literatura • Wokoun René, Regionální politika a rozvoj v ČR • Podpora regionální a municipální politiky v EU, expertní studie – PHARE, Praha 1997 • Strategie regionálního rozvoje ČR /www.mmr.cz/ • Regionální programy MMR /www.mmr.cz/ • Strukturální operační programy – MMR, MPO, MPSV, MZe, MŽP /www/

4. Legislativní rámec EU • Smlouva o založení EHS a EUROATOM, ve znění pozdějších smluv nebo jiných aktů – Římské, 1957 • Smlouva o Evropské unii, ve znění pozdějších smluv nebo jiných aktů – Maastrichtská, 1993 • Smlouva o přistoupení 2003 České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska - (příloha II, bod 15 o regionální politice a koordinaci strukturálních nástrojů)

5. Legislativní rámec EU • Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, které stanoví obecná ustanovení o strukturálních fondech • Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1261/1999 o Evropském fondu regionálního rozvoje • Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1262/1999 o Evropském sociálním fondu

6. Legislativní rámec EU • Nařízení Komise (ES) č. 438/2001 ze dne 2. března 2001, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, týkající se řídících a kontrolních systémů pro pomoc poskytovanou v rámci strukturálních fondů • Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000, kterým se stanoví pravidla pro uznatelnost výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondy • Nařízení Komise (ES) č. 448/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se mění Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 ze dne 28. července 2000, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, týkající se uznatelnosti výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondy

7. Legislativní rámec ČR • Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech… (úplné znění 580/2004 Sb.) • Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví • Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách • Zákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře • Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje • Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě

8. Další závazné dokumenty • Národní rozvojový plán na léta 2004 - 2006 • Sektorové operační programy a SROP • Operační manuály ŘO, PO, PJ, ZS • Manuál provádění interního auditu prostředků poskytnutých ze zahraničí • Manuál provádění kontrol vzorku 5 % operací • Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti /www.mfcr.cz/ • Metodika certifikace výdajů strukturálních fondů, vydaná Ministerstvem financí ČR. • Dohody o delegování činností a pravomocí mezi ŘO a Zprostředkujícími subjekty • Dohody o financování mezi ŘO/ZS a Konečnými příjemci určenými k implementaci OP RLZ

9. Institucionální rámec SF a CF EVROPSKÁ KOMISE – Kolegium (20 členů)- Generální ředitelství k politikám ES a vnějším vztahům (23 – exekutiva) – Expertní výbory – Prováděcí výbory (komitologie) Pravomoci • Monitoring plnění smluv a právních norem • Iniciace přijímání právních předpisů v tzv. I. pilíři • Řízení ve věcech porušení smlouvy ad.

10. Institucionální rámec SF a CF Rada EU – zástupci MS na úrovni ministrů Pravomoci: • Je legislativním orgánem (společně s EP) • Koordinuje hlavní směry hospodářské politiky MS • Sdílí rozpočtové pravomoci s EP a přijímá rozpočet ES • Uzavírá jménem EU mezinárodní smlouvy • Přijímá rozhodnutí v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky • Koordinuje aktivity MS a přijímá opatření v oblasti justice a vnitra

11. Institucionální rámec SF a CF Rada EU – 9 formací GAERC – Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy ECOFIN – Rada pro ekonomické a finanční záležitosti • Justice a vnitřní záležitosti • Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a záležitosti spotřebitele • Konkurenceschopnost • Doprava, telekomunikace a energetika • Zemědělství a rybolov • Životní prostředí • Školství, mládež a kultura

12. Institucionální rámec SF a CF Rada EU – řízení je zajišťováno PŘEDSEDNICTVÍM (PRES - rotační předsednictví – 6 měsíců) PRES – stanoví agendu pro dané období, svolává a řídí jednání Rady Výkon – Sekretariát Rady (8 GŘ) Evropská rada (1986) – vrcholní představitelé MS a předseda EK • není legislativním orgánem • formuluje klíčové politické směry (forma tzv. závěrů PRES)

13. Institucionální rámec SF a CF EVROPSKÝ PARLAMENT – přímá volba zástupců Pravomoci • Účast v legislativním procesu společně s Radou (finanční perspektiva) • Rozpočtové pravomoci • Rozpočet vstupuje v platnost pouze podpisem předsedy EP • EP rozhoduje o cca 50 % výdajích v ročním rozpočtu (nepovinné výdaje); předkládá pozměňovací návrhy (u povinných výdajů) • Kontrolní pravomoci – aktivity orgánů EU a ES • Odvolání komisařů, resp. EK

14. Institucionální rámec SF a CFprocedura rozhodování „Tři pilíře politik EU“ I.Pilíř ES – hospodářské, sociální, občansko právní sektory II.Pilíř - SZBP III. Pilíř – policejní a justiční spolupráce v trestních věcech I. Pilíř – procedurální postupy • Návrh právního aktu v kompetenci EK (paralelně projednání v Radě a EP, procedurální kroky určuje zakládající smlouva) • Přijetí právního aktu v kompetenci Rady • COREPER (I. a II. – velvyslanci MS) – příprava jednání Rady • Přijetí právního aktu v kompetenci EP • Právnicko-lingvistické dokončení

15. Institucionální rámec SF a CFv ČR Orgány • Resortní koordinační skupiny (RKS) – řídí gestorská ministerstva – cíl: formulace pozice ČR k projednávané otázce / oblasti • Výbor pro EU (V-EU) – zastoupení resortů a dalších vrcholných orgánů - zodpovídá za zabezpečení implementace politiky EU v ČR • Vláda – určování otázek národního zájmu ve smyslu formulace a plnění politik EU • Parlament – bere na vědomí, příp. schvaluje klíčové rámcové pozice ČR