Ing. Oldřich Vlasák Konference RKH SVČ Posilování ekonomického rozvoje regionu

1. Evropská unie a rozvoj našeho regionuJaké jsou příležitosti posilování ekonomického rozvoje v evropském kontextu? Ing. Oldřich Vlasák Konference RKH SVČPosilování ekonomického rozvoje regionu Hradec Králové, 25. května 2006

2. Evropská unie 25 členských států 1185 regionů 89,336 obcí a měst 454,6 milionů obyvatel HDP na obyvatele21.288 EUR v PKS 7,7 % míra nezaměstnanosti NUTS II Severovýchod 3 kraje 1116 obcí a měst 1, 480 milionů obyvatel HDP na obyvatele11.862 EUR v PKS 5,37 % míra nezaměstnanosti Čísla namísto úvodu Evropská unie a NUTS II Severovýchod Data: Eurostat 2004, ČSU 2005

3. „Evropské“ faktory a posilování růstu Rozvoj regionu NUTS II Severovýchod v evropských souvislostech Příležitosti • Efektivní využití strukturálních fondů • Vnitřní trh a vstup zahraničních investorů – nabídka kvalifikované a relativně levné pracovní síly • Vyšší mobilita pracovních sil • Přeshraniční a mezinárodní spolupráce Rizika • Omezení možnosti veřejné podpory • Riziko harmonizace daňových soustav a pobídek • Vstup zahraniční pracovní síly

4. Mobilita pracovních sil jako předpoklad růstu I.Jaká je situace v oblasti migrace v EU? Migrace je předpokladem hospodářského růstu Vladimír Špidla, komisař pro sociální věci a rovné příležitosti, 2006 • V EU pracuje a žije mimo rodnou zemi 1,5 % obyvatel • Migrace pracovních sil je přitom jedna ze čtyřech hlavních svobod EU (vedle volného pohybu zboží, služeb a kapitálu) • Volný pohyb osob byl některými státy původní patnáctky novým členským zemím odepřen, je uplatňováno přechodné opatření podle modelu 2+3+2 • Uplatňování restriktivního systému (D, AT) • Zjednodušení administrativních procedur (DK, I, NL) • Postupné otevření přístupu na trh práce (B, L, F) • Otevřený přístup na trh práce s omezením sociálních dávek (UK, IRL nově ES, PT, FIN, EL) • Plné uplatnění komunitárního režimu (S) • Migrační tok z EU10 do EU15 přitom činil pouze 0,1% (0,3%) v roce 04(5) Odepřená příležitost – Mobilita pracovních sil

5. Mobilita pracovních sil jako předpoklad růstu II.Jsou migrující pracovníci přínosem nebo zátěží? • Zátěž • Vyšší konkurence na trhu práce jako negativní jev způsobující ztrátu míst a nižší mzdy • Související možnost zneužití sociálních systémů • Přínos • Ekonomická pobídka generující více pracovních míst • Související výhody oproti restrikcím - když je bráněno migraci • může docházet k relokaci, což vede k trvalé ztrátě pracovních míst • dochází k nárůstu šedé a černé ekonomiky (omezení daňové kapacity) • prohlubuje se zátěž v demografické struktuře obyvatelstva Dílčí závěr • Veřejný názor je proti umožnění migrace zejména v méně flexibilních státech se štědrými sociálními soustavami • Politici respektují veřejné mínění a uplatňují politiku zavřených dveří • Přínos pro ekonomiku a pracovníky je postaven do pozadí Odepřená příležitost – Mobilita pracovních sil

6. Strukturální pomoc jako akcelerátor růstu I. Stávající stav čerpání evropských fondů Strukturální fondy podporují hospodářský růstu, korelace mezi přílivem evropských peněz a tempem růstu národních HDP je viditelná, současně regionální politika EU přispívá ke snižování nezaměstnanosti José Manuel Barroso, předseda EK, 2005 • Strukturální pomoc činí přibližně 233 miliard EUR (z toho 24 miliard EUR pro EU10) v období 2000-06 • Čerpání evropských prostředků v ČR však stále stagnuje (ke konci dubna 2006 z alokace pro rok 2004 – žádost o platbu EK pouhých 28 %) • Hlavní důvody • Složitost implementačního systému, oddělení národních a evropských systémů • Omezené zdroje pro kofinancování • Neexistence zálohového financování pro samosprávy • Změna pravidel během hry, administrativní a finanční náročnost přípravy • Opomenutí některých oblastí (veřejné zdraví), překrývání jiných (oblast venkova) Nabízená příležitost – Čerpání strukturálních fondů

7. Rozpočet EU - odkud peníze přicházejí?Příjmová stránka rozpočtu Společenství Příjmové položky • Dávky uvalené na zemědělské produkty dovážené do EU plus dávky uvalené na cukr a izoglukózu • Clo na zboží vstupující do Evropské unie • Příspěvek založený na příjmech z DPH ve všech členských státech • Podíl na hrubém domácím produktu (HDP) každého z členských států • Ostatní (rozpočtové přebytky) Strop rozpočtu EU • Maximální částka, kterou mohou země přispívat do rozpočtu EU (1,24 % HNP EU) Rozpočet EU 2005 Ostatní Zemědělské dávky Cla DPH Podíl na HND

8. Rozpočet EU - kam peníze směřují?Výdajová stránka rozpočtu Společenství Výdajové položky • Společná zemědělská politika (SZP) • Politika hospodářské a sociální soudržnosti – strukturální operace • Ostatní vnitřní politiky (zaměstnanost, výzkum a vědeckotechnický vývoj, apod.) • Vnější politiky – akce mimo Evropu • Administrativní výdaje evropských institucí • Rezervy • Předvstupní strategie • Vyrovnávací platby Rozpočet EU 2005 Rezervy Předvstupní politiky Administrativa Kompenzace Vnější politiky Vnitřní politiky SZP Strukturální operace

9. Strukturální pomoc jako akcelerátor růstu II. Očekávaný vývoj čerpání evropských fondů • Schválená finanční perspektiva (864,4 mld EUR) • Legislativa na evropské úrovni • Jednotlivá nařízení ke strukturálním fondům – v zásadě odsouhlaseny • Strategické obecné zásady společenství • Programové dokumenty na národní úrovni • Národní rozvojový plán • Národní strategický referenční rámec • Operační programy Dílčí závěr • Potřeba více decentralizace a jednodušší management – to jsou klíčové momenty pro zefektivnění nástrojů evropské regionální politiky • Dochází k posílení významu regionů • Vymezení prostoru pro urbánní dimenzi strukturální politiky Nabízená příležitost – Čerpání strukturálních fondů

10. Závěr • Rozvoj regionu NUTS II Severovýchod je třeba vidět v evropských souvislostech; klíčové je využít nabízených příležitostí • Je důležité využít potenciálu kvalifikované pracovní síly; je třeba tlačit na staré členské státy aby umožnily plnou mobilitu pracovních sil a neprodlužovaly přechodná období • Z pohledu čerpání evropských peněz nastává klíčové období nastavení a prosazení programových dokumentů a implementační infrastruktury na národní úrovni • Do strukturální politiky je třeba vedle krajů více zapojit také města, ta jsou motory růstu evropské ekonomiky, bez měst není možné plnit cíle EU tj. posilovat konkurenceschopnost a územní soudržnost

11. Kontakt Eurokancelář • Vančurovo náměstí 663Hradec Králové500 02 • Tel.: +420 496 220 305 • E-mail: oldrich.vlasak@europarl.europa.eu • http://www.vlasak.eu Děkuji Vám za pozornost