EUROPEJSKI KONGRES GOSPODARCZY 2010

1. KONTROLA ZARZĄDCZA ORAZ AUDYT W ASPEKCIE ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH EUROPEJSKI KONGRES GOSPODARCZY 2010 Znaczenie audytu i kontroli w administracji publicznej w skali międzynarodowej ARTUR WALASIK KATEDRA FINANSÓW - WYDZIAŁ FINANSÓW I UBEZPIECZEŃ AKADEMIA EKONOMICZNA IM. KAROLA ADAMIECKIEGO .

2. NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZWIĄZKU Z KONTROLĄ ZARZĄDCZĄ ORAZ AUDYTEM WEWNĘTRZNYM USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 5 ust. 2 Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do uszczuplenia wpływów należnych Skarbowi Państwa, jednostce samorządu terytorialnego lub innej jednostce sektora finansów publicznych wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli zarządczej. vide: art. 2, art. 5 ust. 3 ustawy

3. NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZWIĄZKU Z KONTROLĄ ZARZĄDCZĄ ORAZ AUDYTEM WEWNĘTRZNYM USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 11 ust. 2 Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do dokonania wydatku powodującego przekroczenie kwoty wydatków ustalonej w rocznym planie finansowym jednostki wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli zarządczej. vide: art. 2, art. 26 ustawy

4. NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZWIĄZKU Z KONTROLĄ ZARZĄDCZĄ ORAZ AUDYTEM WEWNĘTRZNYM USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 16 ust. 2 Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do niewykonania zobowiązania jednostki, którego termin płatności upłynął wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli zarządczej. vide: art. 2 ustawy

5. NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZWIĄZKU Z KONTROLĄ ZARZĄDCZĄ ORAZ AUDYTEM WEWNĘTRZNYM USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 17 ust. 7 Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2, 3 i 5 wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli zarządczej. vide: art. 2 ustawy ust. 1 pkt 1 udzielenie zamówienia wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych ust. 2 zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego bez zachowania formy pisemnej; na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych; przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu ust. 3 unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przesłanek upoważniających do unieważnienia ust. 5 niewyłączenie z postępowania osoby podlegającej wyłączeniu

6. NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZWIĄZKU Z KONTROLĄ ZARZĄDCZĄ ORAZ AUDYTEM WEWNĘTRZNYM USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 18a Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zaniechanie prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostce sektora finansów publicznych do tego zobowiązanej, wskutek niezatrudniania audytora wewnętrznego albo niezawierania umowy z usługodawcą.

7. PODMIOTOWY ZAKRES ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 4 Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają: • osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych […] • kierownicy jednostek sektora finansów publicznych • pracownicy jednostek sektora finansów publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej […] • […]

8. ZASADY ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH USTAWA Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U.2005.014.0114) art. 21 Naruszenie dyscypliny finansów publicznych uważa się za popełnione w czasie, w którym sprawca działał lub zaniechał działania, do którego był obowiązany. vide: art. 135 ust. 3 pkt 1: naruszenie przepisu prawa [ŹRÓDŁA OBOWIĄZKÓW W ZAKRESIE KONTROLI ZARZĄDCZEJ] art. 24 ust. 1 Jeżeli w czasie orzekania w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych obowiązuje ustawa inna niż w czasie popełnienia tego naruszenia, stosuje się ustawę nową, z tym że należy stosować ustawę obowiązującą w czasie popełnienia naruszenia, jeżeli jest ona względniejsza dla sprawcy. uwaga: KONTROLA ZARZĄDCZA A KONTROLA FINANSOWA