Calcul économique et prospective : fondements d’une liaison nécessaire

1. Calcul économique et prospective : fondements d’une liaison nécessaire Master EDDEE Séance n°2 Jean-Charles HOURCADE

2. Les deux sources de l’économie • "economics has had two rather different origins, both related to politics, but related in rather different ways, concerned respectively with ethics on the one hand, and with what can be called "engineering" on the other“ A.K. Sen (1987) • Entre l’ambition ‘Aristotélicienne’ des ’Moral Science Tripos’ (Smith) et la modeste pratique ancillaire des Ingénieurs Economistes constructeurs de ponts, canaux, routes, rail, réseaux électriques • Une même visée ‘libérale’: lutter contre ‘l’arbitraire illimité’ du ‘souverain’ ou de l’administration (Allais) • Une même tension entre efficacité pure et choix de valeur

3. Vers une ‘économie publique’: de l’importance de quelques ‘vieux’ débats théoriques • La main invisible du marché Smith contre Smith? • Le troisième et dernier devoir d'un souverain ou d'une république est d'ériger et d‘entretenir les institutions et les ouvrages publics qui, bien qu'ils soient au plus haut point profitables à une grande société, sont cependant de telle nature que ce profit ne viendrait jamais rembourser un individu ou un petit nombre d'individus de la dépense. • De Bentham à Marshall, de Walras à Pareto: quand les débats théoriques autour de la notion d’optimum ne devraient pas être vus comme de pures curiosités intellectuelles. • L’axiomatique Arrow-Debreu: une synthèse théorique entre économie du bien-être et calculs d’ingénieurs (de Dupuit à Boiteux via Lange ou Koopmans) qui ne tranche pas l’alternative marché – planification. • Question d’information: Hayek contre le constructivisme.

4. La séparabilité équité-efficacité: un temps pour le choix politique, un temps pour le calcul? • Premier théorème du bien-être: définition de la frontière des optima de Pareto • Deuxième théorème du bien-être: la décentralisation de l’optimum est possible car, à tout point de la surface des optima de Pareto, il est possible d’associer une distribution des revenus telles que, en laissant les comportements individuels se coordonner naturellement via un marché parfait, cet optimum sera atteint (cf. boîte d’Edgeworh) • Calcul de l’optimum et politiques Pareto – improving la nécessité de compensations forfaitaires (lump-sum) • Un principe efficace (principe Hicks-Kaldor, poids de Neigishi dans les modèles de long terme) qui suppose unedistribution des revenus ex-ante ‘non discutée: on ne peut la remettre en cause ‘au détour’ d’un dossier spécifique ou on la tient pour légitime (Pigou vs Lord Robbins)

5. Des principes valides pour une économie virtuelle ou des points d’ancrage normatifs pour juger des économies de second rang? • Une vision duale de l’économie (prix-quantités) qui capte les interdépendances en situation d’équilibre général walrasien • Un optimum spontané qui suppose que • les marchés transmettent à chaque instant les informations adéquates, via les prix, sur les ‘raretés relatives’ • et/ou que les agents décident en anticipation parfaite • Un optimum caractérisé par des théorèmes simples • prix relatifs des biens fonction de leurs utilités marginales relatives • prix relatifs des facteurs fonction de leurs productivités marginales relatives • Coûts marginaux = minimum des coûts moyens = prix • D’où un ‘planificateur bienveillant’ peut tirer des principes pour pallier les situations de second-rang i.e. des défaillances de marché • Causes institutionnelles et politiques • Fonctions de production non convexes, rendements croissants (Ramsey-Boiteux) • Externalités: taxes Pigouviennes, marchés de permis, normes

6. Limites de validité de la séparabilité équité-efficacité • La séparabilité équité – efficacité n’est plus garantie, hors obstacles politiques aux transferts, dès que les trois facteurs suivants ne sont plus quantitativement de second ordre • Difficultés de décentraliser la solution BLS en cas de ‘bien public’ non divisible: climat, sécurité • Changement technique biaisé: quand la distribution des richesses joue sur le taux et la structure du progrès technique (modes d’électrification, structures urbaines) • Présence importante des mécanismes d’équilibre général via la fiscalité, les contraintes extérieures, les effets d’éviction sur l’investissement • Au total, un problème de « cohérence incitative » ou … les vertus perdues des compensations forfaitaires

7. Un jugement ex-post à retenir • «there is something in the methods standardly used in economics, related inter alia with its engineering aspect, that can be of use to modern ethics as well+++ and the distance that has grown between economics and ethics has also been, I believe, unfortunate for the latter  … ». Extrait de A.K. Sen, « Ethics and economics » (1987)

8. Une autre raison fondamentale du ‘retour de l’arbitraire’: discontinuités et inerties technologiques • Coût Marginal de Développement à Long Terme; une astuce technique • Discontinuités, inertie et décalage décision – réalisation sur une à trois décennies; information manquante, information décalée • coûts des techniques • demande finale du bien considéré • taux d’actualisation (lié aux hypothèses de croissance à long terme) • Abandonner l’économie publique? Question de croyances • Je croie mes ingénieurs car Future is relatively free from surprises • Je croie que le marché fournira en temps et en heure les informations • Je croie que l’hypothèse d’anticipation parfaite des acteurs est au bout du compte réaliste (Manne) modulo quelques difficultés de transition • Ou intégrer les risques d’utilisation stratégique des informations (Allais) et les effets d’irréversibilité (G. Dessus)?

9. Vers une nouvelle économie publique? Du calcul économique à la théorie des contrats - maîtriser les asymétries d’information entre principal et agent - minimiser le hasard moral - l’organisation de la concurrence comme révélateur d’information et protection du consommateur Un enjeu: maîtriser la déconnection CMCT et CMLT - partage du surplus entre consommateur et producteur versus préparation du très long terme, - volatilité des prix et risques d’investissements Calcul économique et prospective: - quand la technique résiste … - quand les effets d’équilibre général sont significatifs - un diagnostic partagé est nécessaire - du calcul prescriptif aux modèles comme outils de négociation et de recherche de compromis entre intérêts et croyances

10. LA QUERELLE DES FILIERES • 1966 : Rapport Cabanius (EDF) Horowitz (CEA) • 1966 : Boiteux DG d’EDF • 1967 : Débat du Fessenheim ; Babcox, Schneider, CGE font un prix de 20% trop cher • 1967 : EDF fait de l’UNGG à Fessenheim … mais du LWR avec les Belges à Tihange (pour s’entraîner) • 1967 : le CEA lance le PAT (prototype à terre) du réacteur eau légère du sous-marin français • 1967 : les finances font un prêt à l’Espagne pour Vandellos (UNGG) • 1967 : Francis Perrin bloque le LWR auprès de Gaulle • 1968 : la licence contre le mille pattes • 1968 : les finances refusent un prêt à l’Argentine pour une UNGC • 1969 : il met en compétition Schneider-Creusot-Loire (PWR) et CGE (BWR) • 1969 : Fessenheim PWR UNGG • 1969 : départ de De Gaulle • 1969 : la « gaffe » de Boiteux lors de l’inauguration de St Laurent

11. LE LANCEMENT • 1970-1973 : un tournant tranquille (deux par an), Lacoste versus les finances • Septembre 1973 : qu’ont fait les experts • Décembre 1973 : Jean Couture à Boiteux …. Pour midi combien de tranches ? • 6 mars 1974 : Programme Messmer …. Ou la « dernière hypnose » ?

12. Supports de cours Les éléments de base • JCH: Les ingénieurs économistes entre grandeur et servitude • JCH: La micro-économie ‘in a nutshell’: le théorème de l’enveloppe ad inifinitum et les enjeux d’une ‘astuce’ technique, le CMDLT • Claude Henry: Economie publique pg 1-30 • JCH + Franck Lecocq: Equité et efficacité ‘in a nusthell’, le théorème BLS • H.L. Varian : Micro-economic analysis (3rd edition): WW Norton • Section 5.5. pg 75 et 76 sur le théorème de l’enveloppe • Chapitre 17: premier et deuxième théorème de l’économie du bien-être Pour réfléchir plus avant • M. Boîteux (1987): Le calcul économique dans l’entreprise électrique • E. Malinvaud (1987): La science économique et les décisions d’économie globale • Apologue de Gabriel Dessus (1948) • J.C. Hourcade (1991) Calcul économique et construction sociale des irréversibilités : leçons de l’histoire énergétique récente • Guesnerie (1995) : The genealogy of modern theoretical public economics: from first best to second best