1 / 19

Andrzej Adamczyk Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich

Spotkanie informacyjno-konsultacyjne dotyczące weryfikacji przez Samorząd Województwa Opolskiego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w realizacji operacji w PO „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”. Andrzej Adamczyk

stasia
Download Presentation

Andrzej Adamczyk Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Spotkanie informacyjno-konsultacyjne dotyczące weryfikacji przez Samorząd Województwa Opolskiego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w realizacji operacji w PO „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013” Andrzej Adamczyk Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego

  2. PODSTAWA PRAWNA • Podstawa prawna weryfikacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. • Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655; Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1058; Nr 220, poz. 1420; Dz. U. z 2009 r. Nr 19,poz.101, z póź. zm.) • Przepisy wykonawcze do ustawy Prawo Zamówień Publicznych. • Książka Procedur zatwierdzona uchwałą Zarządu Województwa Opolskiego – ocena postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach osi priorytetowej 4 – zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa.

  3. PODSTAWA PRAWNA • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych(Dz. U. z dnia 22 października 2008 r. Nr 188, poz. 1153).Obowiązuje od 24 października 2008 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.(Dz. U. z dnia 27 grudnia 2007 r. Nr 241, poz. 1762)Obowiązuje od 1 stycznia 2008 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.(Dz. U. z dnia 24 maja 2006 r. Nr 87 poz. 605 ze zm. Dz. U. z 2008 r. Nr 188, poz. 1155)Obowiązuje od 25 maja 2006 r. - ze zmianą od dnia 24 października 2008 r. • Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego.(Dz. U. z 2004 roku, Nr 202, poz. 2072 ze zmianą Dz. U. z 2005 r. Nr 75, poz. 664)Obowiązuje od 1 października 2004 r. - ze zmianą od dnia 29 kwietnia 2005

  4. PODSTAWA PRAWNA • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.(Dz. U. z dnia 27 grudnia 2007 r. Nr 241, poz. 1763)Obowiązuje od 1 stycznia 2008 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.(Dz. U. z dnia 22 października 2008 r. Nr 188 poz. 1154)Obowiązuje od 24 października 2008 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania.(Dz. U. z 2006 roku, Nr 155, poz. 1110 ze zmianą Dz. U. z 2007 r. Nr 175, poz. 1226)Obowiązuje od 15 września 2006 roku - ze zmianą od dnia 9 października 2007 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie organów właściwych do występowania do Komisji Europejskiej z wnioskiem o stwierdzenie prowadzenia działalności na rynku konkurencyjnym, do którego dostęp nie jest ograniczony(Dz. U. z 2006 roku, Nr 147, poz. 1063)Obowiązuje od 2 września 2006 roku

  5. PODSTAWA PRAWNA • Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Urzędowi Zamówień Publicznych(M. P. z 2004 r. Nr 52, poz. 886 ze zm. M. P. z 2007 r. Nr 12, poz. 122 oraz M. P. z 2008 r. Nr 31, poz. 275)obowiązuje od 8 grudnia 2004 roku - ze zm. od 21 lutego 2007 r. oraz 9 kwietnia 2008 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wynagrodzenia przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady Zamówień Publicznych.(Dz. U. z 2004 roku, Nr 49, poz. 470)Obowiązuje od 10 kwietnia 2004 roku • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego Prezesa, wiceprezesa oraz pozostałych członków Krajowej Izby Odwoławczej.(Dz. U. z 2007 roku, Nr 128, poz. 885)Obowiązuje od 12 października 2007 roku

  6. PODSTAWA PRAWNA • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie trybu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego na członków Krajowej Izby Odwoławczej, sposobu powoływania komisji kwalifikacyjnej, a także szczegółowego zakresu postępowania kwalifikacyjnego.(Dz. U. z 2007 roku, Nr 120, poz. 820)obowiązuje od 5 lipca 2007 roku • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań.(Dz. U. z 2007 roku, Nr 187, poz. 1327 ze zm. Dz. U. z 2008 r. Nr 188, poz. 1156)Obowiązuje od 12 października 2007 r. - ze zmianą od dnia 6 listopada 2008 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania.(Dz. U. z 2007 roku, Nr 128, poz. 886 ze zm. Dz. U. z 2008 roku, Nr 182, poz. 1122)Obowiązuje od 12 października 2007 r. - ze zmianą od dnia 24 października 2008

  7. PODSTAWA PRAWNA Elementy które powinien obejmować kosztorys: 1. Stronę tytułową zawierającą: • nazwę obiektu lub robót budowlanych z uwzględnieniem nazw i kodów Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) i podaniem lokalizacji, • nazwę i adres jednostki opracowującej kosztorys, • nazwę i adres zamawiającego, • imiona i nazwiska, z określeniem funkcji osób opracowujących kosztorys, a także ich podpisy, • wartość kosztorysowa robót, • datę opracowania kosztorysu inwestorskiego; 2. Ogólną charakterystykę obiektu lub robót, zawierającą krótki opis techniczny wraz z istotnymi parametrami, które określają wielkość obiektu lub robót; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie określenia metod i  podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym. (Dz. U. z 2004 roku, Nr 130, poz. 1389)Obowiązuje od 23 czerwca 2004 roku

  8. Elementy które powinien obejmować kosztorys: 3. Przedmiar robót: L p, podstawa, opis i wyliczenie, wyliczenie jednostek przedmiarowych; 4. Kalkulację uproszczoną: cena jednostkowa, ilość, wartość; 5. Tabelę wartości elementów scalonych: sporządzoną w postaci sumarycznego zestawienia wartości robót określonych przedmiarem robót, łącznie z narzutami kosztów pośrednich i zysku, odniesionych do elementu obiektu lub zbiorczych rodzajów robót; 6. załączniki; - założenia wyjściowe do kosztorysowania, - kalkulacje szczegółowe cen jednostkowych, analizy indywidualne nakładów rzeczowych oraz analizy własne cen czynników produkcji i wskaźników narzutów kosztów pośrednich i zysku

  9. Formalne sprawy dotyczące składania dokumentacji przetargowej A. Weryfikacja wstępna. • Data złożenia wniosku o przyznanie pomocy. • Data wszczęcia postępowania – za datę wszczęcia postępowania uważa się przewidzianą Ustawą czynność wszczynającą postępowanie w poszczególnych trybach postępowania (zamieszczenie ogłoszenia, zaproszenie do negocjacji itp.) Uwaga. Jeżeli data wszczęcia postępowania będzie wcześniejsza niż data złożenia wniosku o pomoc – koszty powstałe w następstwie tego postępowania poniesione przez beneficjenta nie są kosztami kwalifikowalnymi. 3. Rodzaj zamówienia publicznego – roboty budowlane, dostawy lub usługi w rozumieniu ustawy. 4. Wartość zamówienia w Euro oraz netto w PLN – na podstawie obowiązującego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2007 r. (patrz przepisy wykonawcze do Ustawy). 5. Tryb postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, negocjacje bez ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę, licytacja elektroniczna)

  10. Formalne sprawy dotyczące składania dokumentacji przetargowej A. Weryfikacja wstępna. 6. Przedmiot zamówienia – zgodny ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, (lub, w przypadku zastosowania trybów, które nie wymagają SIWZ), zgodny z dokumentem opisującym przedmiot zamówienia. Data zakończenia postępowania – W związku z brakiem obowiązku wpisywania daty przy podpisach złożonych poniżej ostatniej sekcji protokołu: Informacja o zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego/umowy ramowej, zawarcie umowy z wykonawcą, jest ostatnią czynnością w postępowaniu, którą należy wpisać do protokołu wraz z podaniem daty podpisania tej umowy. Datę zawarcia umowy, należy zatem traktować jako datę podpisania protokołu i zakończenia postępowania. Data przekazania dokumentacji z przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Uwaga: & 7 Umowy nakłada na beneficjenta obowiązek przekazania dokumentacji z przeprowadzonego postępowania: a) 14 dni od zawarcia umowy o przyznanie pomocy, w przypadku postępowania zakończonego przed dniem jej zawarcia, albo b) 14 dni od dnia zakończenia postępowania, w przypadku postępowania zakończonego po dniu zawarcia umowy o przyznanie pomocy.

  11. Formalne sprawy dotyczące składania dokumentacji przetargowej B. Weryfikacja kompletności dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Weryfikacji podlegają dostarczone przez beneficjenta załączniki w postaci kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez kierownika Zamawiającego. Dopuszcza się możliwość potwierdzania kopii dokumentów poprzez zapis umieszczony na pierwszej stronie dokumentu potwierdzający za zgodność z oryginałem strony od 1 do n. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – kompletny protokół z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wraz z załącznikami, Podstawa prawna i uzasadnienie zastosowania trybu niekonkurencyjnego udzielenia zamówienia - w przypadku, gdy Zamawiający zastosował tryb niekonkurencyjny udzielenia zamówienia publicznego. Opublikowane ogłoszenie o zamówieniu publicznym - ogłoszenie musi być opublikowane zgodnie z przepisami ustawy stosowanymi odpowiednio do poszczególnych trybów postępowań oraz, zawierać wymaganą ustawą treść. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia

  12. Formalne sprawy dotyczące składania dokumentacji przetargowej B. Weryfikacja kompletności dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 5. Odrzucone oferty wykonawców (wraz z uzasadnieniem) lub oferty złożone przez wykonawców wykluczonych, zawierające niższą cenę, lub korzystniejszy bilansceny i innych kryteriów niż oferta wybrana. 6. Oferta wykonawcy, któremu udzielono zamówienia publicznego (kompletna). 7. Umowa w sprawie zamówienia publicznego. 8. Opublikowane ogłoszenie o udzieleniu zamówienia publicznego - UWAGA: sposób publikacji ogłoszenia jest różny dla poszczególnych trybów postępowania. 9. Publikacja informacji o wykonawcach, których oferty zostały odrzucone lub, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – zgodnie z Art. 92 Ustawy. 10. Dokumentacja związana z protestami i odwołaniami, (jeśli miały miejsce). W przypadku, gdy w wyniku weryfikacji kompletności stwierdzono konieczność wezwania beneficjenta do złożenia wyjaśnień lub/i uzupełnienia braków, wysyłane jest pismo pismoP-1/W piśmie wymienione są wszystkie kwestie wymagające wyjaśnienia lub/i dokumenty wymagające uzupełnienia. Termin uzupełnienia 7 dni od dnia doręczenia

  13. Formalne sprawy dotyczące składania dokumentacji przetargowej C. Weryfikacja poprawności przeprowadzenia postępowania. Czy Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego został wypełniony w wymaganym zakresie? - Protokół powinien uwzględniać przepisy art. 96 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655) oraz zapisy Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 października 2007 r w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. z 2007 r. nr 202 poz. 1463). Czy dokonano prawidłowego wyboru najkorzystniejszej oferty? Czy Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia zawiera elementy wymagane ustawą? Czy SIWZ odpowiada zakresowi rzeczowemu przedstawionemu w załaczniku nr 1 do umowy przyznania pomocy ? Czy treść ogłoszenia o zamówieniu publicznym jest zbieżna ze SIWZ ? Czy zakres oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia publicznego odpowiada zakresowi SIWZ ? Czy umowa została zawarta z zachowaniem terminu wynikającego z art.94. ust. 1. ustawy prawo zamówień publicznych? Czy postanowienia Umowy w sprawie zamówienia publicznego odpowiadają treści: specyfikacji istotnych warunków zamówienia, oferty na podstawie, której dokonano wyboru wykonawcy oraz zakresu rzeczowego przedstawionego w Załączniku nr 1 do Umowy przyznania pomocy? Czy liczba wykonawców biorących udział w postępowaniu jest zgodna z Pzp ?

  14. Formalne sprawy dotyczące składania dokumentacji przetargowej C. Weryfikacja poprawności przeprowadzenia postępowania. 10. Czy terminy składania ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu, otwarcia ofert zostały ustalone prawidłowo ? 11. Czy wybór najkorzystniejszej oferty odbł się w terminie związania ofertą ? Postępowanie przeprowadzono bez naruszenia przepisów ustawy PZP mającego wpływ na wynik tego postępowania. Postępowanie przeprowadzono zgodnie z warunkami określonymi w umowie, Programie, rozporządzeniu właściwym dla działania. Czy treść ogłoszenia zawiera elementy zgodne z ustawą PZP ? Czy postępowanie było przeprowadzone zgodnie z ustawą pzp ? Czy zrealizowane zamówienie publiczne zawiera błędy powodujące dokonanie korekty finansowej określonych w wytycznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącej określenia przez instytucje pośredniczące wysokości korekt finansowych dla wydatków współfinansowanych ze środków PO „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych ?

  15. KONSEKWENCJE NARUSZENIA USTAWY WYNIKAJĄCE Z UMOWY O PRZYZNANIU POMOCY Jeżeli Beneficjent, pomimo wezwania, nie złożył wymaganych dokumentów w wyznaczonym terminie lub w wyniku oceny stwierdzono, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 223 z 2007 r., poz.1655 z późn. zm.), mającym wpływ na wynik tego postępowania lub niezgodnie z warunkami określonymi w Programie, ustawie, rozporządzeniu lub umowie, Samorząd Województwa pisemnie zawiadamia Beneficjenta o negatywnym wyniku kontroli przeprowadzonego przezniegopostępowania o udzielenie zamówienia publicznego. ( § 7 ust.9 umowy o przyznania pomocy). Beneficjent w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma, o którym mowa w ust.9 ma prawo do złożenia wniosku o ponowną ocenę przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wraz z uzasadnieniem.

  16. KONSEKWENCJE NARUSZENIA USTAWY WYNIKAJĄCE Z UMOWY O PRZYZNANIU POMOCY W przypadku każdego postępowania przeprowadzonego w ramach realizacji jednej operacji, naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, mające wpływ na wynik któregokolwiek z tych postępowań, skutkować będzie zmniejszeniem kwoty kosztów kwalifikowalnych. Wysokość korekt finansowych w przypadku nieprzestrzegania przez Beneficjenta przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych określa załącznik nr 3 do umowy.

  17. Aneksowanie umowy Umowa może zostać zmieniona na wniosek każdej ze stron, przy czym zmiana ta nie może powodować zwiększenia określonej w § 4 ust.1 kwoty pomocy, zmiany celu operacji, ani zmiany zobowiązania o niefinansowaniu operacji z udziałem innych środków publicznych, przyznanych w związku z realizacją tej operacji, z wyłączeniem przypadku współfinansowania ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego stanowiących dochody własne lub subwencję ogólną.Zmiana umowy wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności, z zastrzeżeniem § 6 ust.6 ( harmonogramy szkoleń, seminariów, targów itp.) i § 15 ust.4 ( zmiana danych identyfikacyjnych Beneficjenta)

  18. Aneksowanie umowy Zmiana umowy jest wymagana w szczególności w przypadku: 1. Zmian zakresu rzeczowego operacji lub etapu operacji w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji stanowiącym załącznik nr 1 do umowy – wniosek w tej sprawie Beneficjent składa najpóźniej w dniu złożenia wniosku o płatność. 2. Zmiany dotyczącej terminu złożenia wniosku o płatność - wniosek w tej sprawie Beneficjent składa najpóźniej w dniu złożenia wniosku o płatność. W przypadku niedotrzymania terminu w pkt. 1 i 2 wniosek o zmanę umowy nie zostanie rozpatrzony pozytywnie i Samorząd Województwa rozpatrzy wniosek o płatność zgodnie z postanowieniem zawartej umowy.

  19. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ www.umwo.opole.pl e-mail: info.prow@umwo.opole.pl

More Related