DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO

1. DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Informe Nacional: Uruguay Sector: Agricultura Enfoque: Adaptación Responsable: Walter E. Baethgen Montevideo, Uruguay Julio 2009

2. Por qué la agricultura es un sector clave para el país • Participación en el Producto Bruto Interno (PBI): -Sector Agropecuario: 6 - 10% -Sector agroindustrial 20 - 37% • Valor de los productos agropecuarios e agroindustriales: 65% del total exportado por el país • El sector agropecuario es absolutamente dependiente de las condiciones climáticas. Los cambios esperados en el futuro en las medias de lluvias y temperaturas (incertidumbre alta) y los aumentos en la variabilidad (incertidumbre menor) hacen necesario establecer estrategias de adaptación efectivas • Los aumentos en el área sembrada de cultivos abarcando suelos más marginales hacen que aun sea más necesario establecer estrategias adaptativas a la variabilidad climática de hoy y del futuro

3. Descripción/Caracterización del sector Agricultura VBPA 2006 (US$ m) Julio 2009 • Sector Agropecuario responsable por 10% del PIB, pero tiene fuerte influencia en sectores industria y servicios • Más de 70% de la producción de alimentos y fibras es exportada. El sector ganadero es responsable por 35% de las exportaciones; • La actividad agropecuaria en Uruguay es manejada de manera empresarial; propiedad de la tierra privada, superficie media de establecimientos superior a 300 ha; ausencia de conflictos sociales por la tierra • En los últimos años se verifica un proceso de crecimiento de las inversiones forestales y agrícolas

4. Vulnerabilidades del sector • La variabilidad climática interanual del Uruguay es de las más altas del mundo. • La producción pecuaria ocupa más del 80% del área e incluye muchos suelos superficiales (con baja capacidad de almacenamiento de agua) por lo que depende de las precipitaciones • La enorme mayoría de los cultivos anuales se producen en condiciones de secano, por lo que también dependen de las precipitaciones • El área bajo cultivos anuales ha venido aumentando y por lo tanto se han comenzado a utilizar suelos más marginales, lo que aumenta la vulnerabilidad de la producción.

5. Medidas de adaptación propuestas para el sector (El Sector Agropecuario ha venido utilizando medidas de adaptación autónoma) • Cambio “Cultural”: Incorporar Explícitamente al Cambio Climático • (por ej.: excesos/déficits hídricos, enfermedades foráneas, etc.) en: • Programas de Mejoramiento Genético • Programas de Manejo • Programas de Resistencia a Plagas y Enfermedades Otros Sectores (Biodiversidad, Áreas Costeras) Cambio Cultural: Protección, Conservación

6. Medidas de adaptación propuestas para el sector • Intervenciones Tecnológicas: • Diversificación • Riego (basado en factibilidad, ej.: Ley Forestal) • Capacidad de Almacenamiento de Agua en el Suelo • (Ley de Conservación de Suelos, Certificados de Carbono) • Mejoramiento Genético (excesos/déficits, enfermedades, plagas)

7. Medidas de adaptación propuestas para el sector • Generación y Acceso a Información • Información Climática: • -Mejorar Observaciones (estaciones y Sensoram. Remoto) • -Mejorar el acceso (ejemplo INIA GRAS) • Sistemas de Información y Soporte para la Toma de Decisiones • (Coordinar SISTD – GRAS INIA, SIG MGAP) Utilizar Resultados del proyecto Banco Mundial 2008/2009

8. Medidas de adaptación propuestas para el sector • Mejorar la capacidad de respuesta a Eventos Adversos: • Sistema Nacional de Emergencias • -Fortalecer el SNE • -Crear Grupos Especializados por Sector • Transferir Parte de los Riesgos Asociados al Clima • Programas de Seguros y Créditos de Respuesta • -Fondos de Emergencia • -Productores Medianos/Grandes • -Productores Pequeños (ej: Índices Climáticos) • -Créditos de “Recuperación”

9. Barreras para evaluar la inversión y los flujos financieros y arreglos institucionales • No se identifican mayores restricciones en la disponibilidad de información para la realización del estudio. Uruguay cuenta con muy buena información estadística tanto a nivel público como privado. También hay mucha información científica disponible en centros de investigación y Universidad. • La obtención de la información se logra efectivamente a través de canales informales aunque en algunos casos particulares se recomienda establecer acuerdos de trabajo (por ejemplo para la coordinación entre el GRAS-INIA y el SIG-MGAP, así como para el acceso de la información climática necesaria) • Se considera que el punto focal para la coordinación general de actividades debe ser la Unidad de Cambio Climático de la DINAMA

10. Recomendaciones para evaluar la inversión y los flujos financieros • Acuerdos institucionales necesarios(*): A nivel Ministerial: MGAP – MVOTMA – Min Defensa – Min Economía A nivel de Organizaciones: INIA – DNRN - DINASA Sector privado: Asociaciones gremiales de productores rurales Asociaciones de Empresas proveedoras de Seguros Agropecuarios Asociaciones de Profesionales (Ingenieros Agrónomos, Ingenieros Civiles) (*)El informe detalla los acuerdos necesarios para cada medida de adaptación propuesta