Úřad - typologie

1. Úřad - typologie Michaela Nečasová Silvie Mrkvová Alena Skulová 8. 11. 2010

2. Osnova prezentace • Systém veřejné, státní správy a samosprávy v ČR • Technicko-organizační principy • Česká národní banka • Veřejný ochránce práv • Diskuze • Přiřazování

3. Veřejnáspráva • Co je to veřejná správa? • Výkon veřejné správy - podzákonná činnost, veřejná služba • Kdo vykonává veřejnou správu? • Veřejná správa zahrnuje - státní správu, samosprávu, jinou veřejnou správu • Jednokolejná a dvoukolejná

4. Státníspráva • Realizace výkonné moci • Výkon – přímí, nepřímí a ostatní vykonavatelé • Platí vztah podřízenosti a nadřízenosti • Centralizovaná a decentralizovaná státní správa

5. Samospráva • Základní prvek demokracie a dělby moci • Neplatí vztah podřízenosti a nadřízenosti • Územní samospráva – samosprávní a přenesená funkce • Zájmová či profesní samospráva

6. Technicko-organizační principy • Územní, věcný, funkční • Centralizace a decentralizace • Koncentrace a dekoncentrace • Monokratický a kolegiální • Volební a jmenovací

7. Princip územní, věcný a funkční • Územní – kritériem vymezení působnosti je administrativní členění státu • Věcný– kritériem členění je obsah agendy • Funkční – kritériem je vymezení konkrétních činností daného orgánu

8. Princip centralizace a decentralizace • Centralizace – dochází zde k soustředění rozhodování pouze u ústředních orgánů • Decentralizace – stav, kdy je na nižší složky delegováno větší množství pravomocí a odpovědnosti

9. Princip koncentrace a dekoncentrace Horizontální linie • Horizontální koncentrace – soustředění veškerých úkolů správy na stejné úrovni do jednoho úřadu • Horizontální dekoncentrace – rozdělení úkolů do více úřadů na stejné úrovni

10. Princip koncentrace a dekoncentrace Vertikální linie • Vertikální koncentrace – soustředění působnosti v úřadu na vyšší úrovni • Vertikální dekoncentrace – delegování pravomocí na úřad nižší úrovně

11. Princip kolegiální a monokratický • Monokratický – správní orgán je navenek představován jedinou osobou, která vydává rozhodnutí • Kolegiální – správní orgán je tvořen více osobami a pro rozhodnutí orgánu je třeba společná vůle

12. Princip jmenovací a volební • Jmenovací – správní orgán je povolán do funkce rozhodnutím jedné osoby, která je obvykle na vyšší pozici • Volební – správní orgán je povolán do funkce volbou a o obsazení této funkce rozhoduje více osob

13. Česká národní banka • Ústřední (centrální) banka • Zřízena Ústavou České republiky • Činnost vykonává dle zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance Hlavní cíl – PÉČE O CENOVOU STABILITU • Nezávislost centrální banky – nutný předpoklad

14. Poslání ČNB: • Udržuje nízkou a stabilní inflaci • Zajišťuje hladký oběh peněz a plynulý platební styk • Dohlíží na stabilitu finančního systému • Podporuje vyvážený a plynulý rozvoj finančního trhu České republiky

15. Organizace České národní banky • Ústředí se sídlem v … • 7 poboček • Účelové organizační jednotky Bankovní rada ČNB • Nejvyšší řídící orgán • Kolektivní orgán • Určuje měnovou politiku a nástroje pro její uskutečňování • Rozhoduje o opatřeních

16. Složení bankovní rady • 7 členů • Guvernér – Miroslav Singer • 2 viceguvernéři – Mojmír Hampl, Vladimír Tomšík • 4 vrchní ředitelé – Robert Holman, Kamil Janáček, Pavel Řežábek, Eva Zamrazilová Funkce: • Stanovuje zásady činností a obchodů ČNB • Stanovuje rozpočet ČNB

18. Kdo může být členem bankovní rady? • Plně způsobilý k právním úkonům • Ukončené vysokoškolské vzdělání • Bezúhonný • Uznávaná a zkušená osobnost v měnových záležitostech a v oblasti finančního trhu Neslučitelnost s některými funkcemi Typologie České národní banky

19. Kauza ČNB • ČNB dala pokutu ČSOB za klamání spotřebitele Poštovní spořitelny • Banka v bance • „Červená“ ČSOB • „Modrá“ ČSOB • Rozhodnutí nabylo právní moci 14. 9. 2010

20. Veřejnýochráncepráv • Monokratický, věcný, silně centralizovaný, volební a státní orgán • Specifický orgán • Volen Poslaneckou sněmovnou na 6 let • Sídlem ochránce je Brno

21. Organizace

22. Současný ochránce a jeho zástupce • JUDr. Pavel Varvařovský • Nar. 16. října 1945 • Ve funkci od 13. září 2010 • RNDr. Jitka Seitlová • Nar. 17. dubna 1954 • Ve funkci od 14. února 2007

23. Působnostveřejnéhoochráncepráv Nemůže: • Rušit nebo měnit rozhodnutí • Vstupovat do soukromoprávních vztahů či sporů • Zasahovat do rozhodovací činnosti Zabývá se: • Ochrana osob • Stížnosti • Dohled nad dodržováním práv • Zahájení kárných řízení • Pomoc obětem diskriminace

24. Kauzaombudsmana • Žádost legálního povolení na výměnu oken v památkové zóně • Magistrát Ostravy odmítl společnou výměnu oken • Špatná estetická stránka • Opakované žádosti povolení • Řešení ochránce

25. Diskuze • Jak často navštěvujete úřad? A v jakých případech? • Jste spokojeni s fungováním úřadů? • Jaké klady a zápory mají podle Vás úřady? • Myslíte si, že je ČNB a ombudsman potřebný orgán, proč a v čem? • Je ČNB nějak nezávislá? Pokud ano, proč?

26. Zdroje 1. VOLEK, Petr; PŘENOSIL, Jan. Veřejná správa. první vydání. Zemědělská 1, 613 00 Brno : Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně, 2005. Technicko-organizační principy ve veřejné správě, s. 62-67. ISBN 978-80-7157-847-5. 2. KADEČKA, Stanislav; RIGEL, Filip. I.1. Státní správa v kontextu veřejné správy. Výkon státní správy : kompetence, odpovědnost [online]. 16. září 2009, [cit. 2010-10-29]. Dostupný z WWW: <http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/vykon-statni-spravy-kompetence-pdf.aspx>. 3. HORÁKOVÁ, Monika, et al. Základy správní vědy. 1. vyd. Brno : Masarykova Univerzita, 1998. Organizace veřejné správy, s. 50-63. ISBN 80-210-1828-3. 4. HENDRYCH, Dušan. Správní věda : teorie veřejné správy. 3. dopl. a rozš. vyd. Praha : ASPI, a. s., 2009. Organizační principy, s. 78-85. ISBN 978-80-7357-248-8. 5. Česká národní banka [online]. c2003 [cit. 2010-10-28]. Dostupné z WWW: <http://www.cnb.cz/cs/index.html>. 6. Slovník nejčastěji používaných pojmů ve veřejné správě [online]. 2008-2009 [cit. 2010-10-26]. Dostupné z WWW: <http://svs.institutpraha.cz/>.

27. 7. Měšec.cz[online]. c1998 – 2010 [cit. 2010-10-28]. Dostupné z WWW: <http://www.mesec.cz/clanky/csob-dostala-pokutu-klamala-spotrebitele-postovni-sporitelnou/>. ISSN 1213-4414. 8. Http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/6966/place [online]. 2003-2010 [cit. 2010-10-26]. Veřejná správa, součást výkonné moci - Občanská práva - Občan - článek - Portál veřejné správy České republiky. Dostupné z WWW: <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701/_s.155/8712?ks=1223&docid=1893>.  9. Http://www.eamos.cz/amos/index.php [online]. 2001-2010 [cit. 2010-10-26]. Správa. Dostupné z WWW: <http://eamos.pf.jcu.cz/amos/ksb/externi/ksb_7434/1.htm>.  10. HYNŠT, A.; TOMANCOVÁ, J. Vybrané základní právní pojmy. Masarykova univerzita v Brně : Masarykova univerzita, 2004. Veřejná správa, s. 27. ISBN 80-210-3363-9.  11. Portál sdružení EUROPEUM [online]. 2010 [cit. 2010-10-27]. Komparace systémů veřejné správy ve Francii a ČR. Dostupné z WWW: <http://www.europeum.org/index.php>. 12. Veřejný ochránce práv - ombudsman [online]. 2006-2010 [cit. 2010-10-27]. Dostupné z WWW: <http://www.ochrance.cz/>.

28. Děkujeme za pozornost