Regionalne Programy Operacyjne w ramach projekt Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013

1. Regionalne Programy Operacyjne w ramach projekt Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013 Katowice, 3.XI.2005

2. Harmonogram prac

3. NPR 2007-2013 a NPR 2004-2006 2004-2006 Działania współfinansowane ze środków funduszy strukturalnych i z Funduszu Spójności 2007-2013 Całokształt działań rozwojowych, realizowanych zarówno ze środków unijnych jak i wyłącznie z krajowych

4. Architektura całości działań Integrated Guidelines for Growth and Jobs Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) Rada Europejska Komisja Europejska Wspólna Polityka Rybacka Polityka Spójności Wspólna Polityka Rolna Community Strategic Guidelines Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) EU Strategic Guidelines for Rural Development Policy Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich państwa członkowskie National Reform Programme Krajowy Program Reform (wstępny projekt przyjęty 05.X.2005) National Strategic Reference Framework Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) (wstępny projekt przyjęty 27.IX.2005) National Rural Development Strategy Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich National Strategic Plan Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa

5. Wpływ na kształt NPR Integrated Guidelines for Growth and Jobs Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) National Reform Programme Krajowy Program Reform National Strategic Reference Framework Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) Community Stategic Guidelines Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) National Rural Development Strategy Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich EU Strategic Guidelines for Rural Development Policy Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich National Strategic Plan Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa NARODOWY PLAN ROZWOJU

6. Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego Zintegrowany Pakiet Wytycznych dla wzrostu i zatrudnienia Strategia Rozwoju Województwa Strategia Rozwoju Województwa Strategia Rozwoju Województwa Strategiczne Wytyczne Wspólnoty Strategiczne Wytyczne dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Strategiczne Wytyczne dla Zrównoważonego Rozwoju Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich Strategie sektorowe NARODOWY PLAN ROZWOJU Krajowy Program Reform Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Programy Celu 1a Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa 16 Regionalnych Programów Operacyjnych PO Spójność terytorialna i konkurencyjność regionów PO Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Programy operacyjne europejskiej współpracy terytorialnej PO Infrastruktura drogowa PO Konkurencyjność transportu PO Środowisko PO Innowacje-Inwestycje-Otwarta gospodarka PO Nauka, nowoczesne technologie i społeczeństwo informacyjne PO Wykształcenie i kompetencje PO Zatrudnienie i integracja społeczna PO Społeczeństwo obywatelskie PO Administracja sprawna i służebna PO Pomoc Techniczna PO Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich PO Rozwój rolnictwa i wsi Priorytety i działania finansowane wyłącznie z krajowych środków publicznych Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty Projekty y Projekty y

7. Mechanizm finansowania Narodowego Planu Rozwoju • publiczne środki krajowe (środki budżetu państwa, państwowych funduszy celowych, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, innych jednostek sektora finansów publicznych oraz form organizacyjno-prawnych sektora finansów publicznych) • publiczne środki wspólnotowe (środki z funduszy strukturalnych ) • środki publiczne o charakterze bezzwrotnym pochodzące z Europejskiego Banku Inwestycyjnego, innych międzynarodowych instytucji finansowych, a także ze środków prywatnych Środki przeznaczone na realizację Narodowego Planu Rozwoju 2007-2013, w mln Euro Priorytety i działania finansowane wyłącznie z krajowych środków publicznych 5315 Środki prywatne 23010,6 25565,3 Krajowy wkład publiczny 80581,3 Ogółem środki publiczne UE 0 20000 40000 60000 80000

8. Finansowanie NPR z UE

9. Podział środków między programy operacyjneUdział środków UE i krajowych

10. Układ realizacyjny NPR 2007-2013 – założenia • Punkt wyjścia: • Programy realizowane w ramach NPR 2004-2006: • 7 programów operacyjnych w tym ZPORR • projekty Funduszu Spójności • Programy współpracy transgranicznej • Dziesiątki programów finansowanych ze środków krajowych o różnych sprzecznych celach, i różnych kryteriach przyznawania dotacji • Większość środków uruchamianych corocznie na podstawie Ustawy Budżetowej lub planów finansowych agencji i funduszy celowych

11. Układ realizacyjny NPR 2007-2013 • Plan realizowany jest poprzez : • Programy operacyjne uzgadniane z Komisją Europejską w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia współfinansowanych z EFRR, EFS i Funduszu Spójności • Programy operacyjne realizowane w ramach celu „Europejska Współpraca Terytorialna” współfinansowane z EFRR • Program operacyjny określany w ramach Wspólnej Polityki Rolnej współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich • Program operacyjny określany w ramach Wspólnej Polityki Rybackiej współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rybackiego • Programy realizowane w ramach celu konkurencyjność (Cel 1a Nowej Perspektywy Finansowej) • Działania finansowane wyłącznie ze środków krajowych

12. 16 Regionalnych Programów operacyjnych • zwiększenie stopnia efektywności prowadzenia działań rozwojowych przez administrację publiczną • cele i priorytety programów operacyjnych z jednej strony są ustalane przez województwa w odniesieniu do wojewódzkich strategii rozwoju, a z drugiej wpisują się w cele i priorytety NSRO

13. Nowy układ programówoperacyjnych

14. Struktura programów operacyjnych • Programy operacyjne należy przygotować używając jednolitej metodologii • Wszystkie programy mają takie same zasady, dotyczące sposobów zarządzania, rozliczania, monitorowania i kontroli realizowanych w ich ramach przedsięwzięć • Programy operacyjne, które będą przedmiotem negocjacji z Komisją Europejską muszą odpowiadać formułowanym przez KE wytycznym. Zasady ich tworzenia są różne dla różnych instrumentów finansowych • Sposób programowania działań finansowanych wyłącznie ze środków krajowych

15. Zasady przyszłej polityki spójności • Uproszczenie i większa elastyczność (brak PWW i uzupełnień programów, przeniesienie zarządzania z poziomu działań na poziom priorytetów) • Szersze stosowanie zasady subsydiarności (koordynacja programowania i zarządzania na poziomie krajowym, krajowe zasady kwalifikowalności, regulacje dot. typów beneficjentów, projektów kwalifikowalnych i kryteriów selekcji projektów w prawie krajowym)

16. Programowanie • Jednofunduszowe programy operacyjne (z wyjątkiem ERDF i Funduszu Spójności) • Możliwość wzajemnego finansowania komplementarnych działań przez ERDF i ESF na poziomie 5% (w niektórych przypadkach 10%) • Państwa członkowskie w większości postulują zwiększenie pułapu wzajemnego finansowania ERDF – ESF • Polska postuluje możliwość realizacji wielofunduszowych programów operacyjnych

17. Struktura programów operacyjnych • Najważniejszym jest rozdysponowanie działań interwencji pomiędzy programy sektorowe a 16 programów regionalnych • W pierwszej kolejności realizacja działań o wysokich efektach mnożnikowych • Realizacja działań o charakterze prorozwojowym

18. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia • Formalne negocjacje z Komisją Europejską Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia będą mogły się rozpocząć po przyjęciu rozporządzeń oraz Strategicznych Wytycznych Wspólnoty • Wstępny projekt NSRO został zatwierdzony przez RM 27.IX.2005 • Formalne negocjacje NSRO powinny się rozpocząć na początku 2006 r.

19. Programy Operacyjne • Negocjacje z Komisja Europejską programów operacyjnych będą mogły się rozpocząć po przyjęciu rozporządzeń oraz Strategicznych Wytycznych Wspólnoty • Wstępne projekty programów operacyjnych Polska powinna zaprezentować do końca grudnia 2005 roku • Formalne negocjacje programów operacyjnych powinny rozpocząć się na początku 2006 r. • Od 2007 r. – rozpoczęcie wdrażania nowych programów operacyjnych