FIFA ve UEFA

1. FIFA ve UEFA Organları İhtilaf Çözüm Organları Disiplin Organları Av. T. Emre Koçak

2. FIFA ve UEFA’nın Sportif Yapılanmadaki Yeri • Uluslararası Olimpiyat Komitesi (IOC) • Uluslararası Federasyonlar (ITF, FIFA, IAAF) • Ulusal Olimpiyat Komiteleri (NOCs; TMOK) • Konfederasyonlar (CONMEBOL, UEFA) • Ulusal Federasyonlar (TFF)

3. Sportif Yapılanma • Spor “hukuku” diğer tüm hukuk dallarından farklı bir yapılanmaya sahiptir. • Dernek ve şirket tüzelkişiliklerine sahip kurumlar eliyle yönetilmektedir. Bir sivil toplum hareketi niteliğindedir. • Kurallarının büyük bir çoğunluğu bu dernek ve şirketler tarafından konulmaktadır. • Piramit bir yapılanma içinde teşkilatlanmaktadır. • Kendi “yasaması”, “yürütmesi” ve “yargısı” mevcuttur. • Ulusal olmaktan çok uluslararasıdır. • Devlet müdahalesine karşı sportif refleksleri bulunmaktadır.

4. Sportif Yapılanma • Piramit yapılanma uyarınca bir üstte bulunan kuruluşun genel düzenlemeleri altında bulunan kurumlar için uyulması zorunlu birer kural olabilmektedir. Örn: • Spor kurumlarının özerkliği (Olympic Charter) • FIFA organizasyonu altındaki futbol müsabakalarının IFAB tarafından düzenlenen Futbol Oyun Kuralları uyarınca oynanması zorunluluğu (FIFA Statutes) • Avrupa’da yer alan ve UEFA’ya üye diğer ülkeler arasında organize edilecek özel futbol karşılaşmalarını sadece UEFA Müsabaka Organizatörü lisansına sahip kişilerin yapabilmesi (UEFA Match Agents Regulations)

5. FIFA’nın Yapısı • Uluslararası Federasyonlar – (IFs) - (FIFA): • Uluslararası federasyonlar IOC’ye bağlı olarak kendi spor dalları ile ilgili uluslararası düzenlemeleri yapmakla yükümlüdürler. FIFA, futbolun uluslararası federasyonudur. • İsviçre’de tescilli bir dernek olan FIFA’nın genel merkezi de İsviçre’nin Zürih kentindedir. Dünya futbolunun en üst kuruluşu niteliğine sahip FIFA’nın üyeleri; ulusal federasyonlar ve ulusal federasyonların bulundukları bölgelere oluşturulmuş olan futbol konfederasyonlarıdır. • FIFA’ya üye altı konfederasyon; UEFA (Avrupa), CONMEBOL (Güney Amerika), AFC (Asya), CAF (Afrika), CONCACAF (Kuzey ve Orta Amerika ve Karayipler), OFC (Okyanusya).

6. FIFA’nın Yapısı • FIFA’nın görevleri ; • Futbolu yaygınlaştırmak, organize etmek, denetlemek, düzenlemek (FIFA Statutes m.2), • Futbola zarar verecek her türlü girişimi önlemek ve gerekli tedbirleri almak (FIFA Statutes m.2), • Üyeleri arasındaki ilişkilerin sağlıklı bir şekilde yürümesini temin etmek (FIFA Statutes m.4), • Konfederasyonlar, Federasyonlar, Kulüpler, Futbolcular ve futbolda görevli diğer kişiler arasında çıkabilecek ihtilafların çözümü için gerekli mekanizmaları oluşturmak (FIFA Statutes m.4),

7. FIFA’nın Organları • FIFA’nın Zorunlu Organları (FIFA Statutes m.21); • Genel Kurul • En üst organı ve yasama faaliyeti icra eden mercii • Yönetim Kurulu • Yürütme organı • Genel Sekreterlik • İdare organı • Yan ve Geçici Kurullar • Yönetim Kurulu’na danışmanlık yapmak • Yargı Kurulları (FIFA Statutes m.58)

8. FIFA Yargı Organları • Disiplin Yargılaması Yapmaya Yetkili Organlar; • FIFA Disiplin Kurulu • FIFA Temyiz Kurulu • FIFA Etik Kurulu • Sözleşmesel İhtilaflarla İlgili Yargılama Yapan Organlar; • Oyuncu Statüleri Komitesi (Player Status Committee) • Uyuşmazlık Çözüm Dairesi (Dispute Resolution Chamber)

9. FIFA Disiplin Organları • FIFA Disiplin Kurulu; • FIFA tarafından organize edilen müsabakalarda meydana gelen ihlaller ile ilgili disiplin yargılaması sürdürerek karar vermek, • Diğer konfederasyon, federasyon veya sportif organizasyonların yetki kapsamına girmesine rağmen, bu kurulların gerekli yargılama faaliyetini yapmadığı ve FIFA’nın temel prensiplerini ağır surette ihlal eden eylemlerle ilgili olarak yargılama yapmak, • Ağır disiplin ihlalleri ile ilgili olarak konfederasyon ve ulusal federasyonlar tarafından verilen disiplin cezalarının tüm dünyada etkili hale gelmesine yönelik inceleme yaparak karar vermek, • FIFA ve CAS tarafından verilen kararlara uyulmaması halinde bu kararlara uymayanlarla ilgili olarak inceleme yaparak karar vermek,

10. FIFA Disiplin Organları • FIFA Disiplin Kurulu; • En az 3 üyenin katılımıyla toplanır ve çoğunlukla karar alır, • Başkan’ın tek başına alabileceği kararlar; • Tedbir başvurularını karara bağlamak, • 3 müsabaka ve 2 aya kadar olan cezaları vermek, • 10.000 CHF’a kadar olan para cezalarını vermek, • Üyelere yönelik ret istemlerini karara bağlamak, • Diğer kararların tüm dünyada etkili olmasına yönelik karar vermek,

11. FIFA Disiplin Organları • FIFA Disiplin Talimatı m.64; • FIFA veya CAS tarafından sözleşmeden doğan ihtilaflara ilişkin olarak verilen kararlara uyulmaması veya ekonomik boyutu olmayan başka bir kararın ihlali halinde; • İlgilinin başvurusu ile 5.000 CHF para cezası verilir ve ek bir süre öngörülür (uygulamada 30 gün), • Anılan sürede de karar yerine getirilmezse kulüpler hakkında puan silme ve ardından da küme düşürme cezası uygulanır (ağır ihlallerde transfer yasağı da öngörülebilir), • Gerçek kişiler aleyhine de futbolla ilgili faaliyetlere katılma yasağı kararı verilebilir, • Bu kararlar aleyhine doğrudan CAS’a başvuruda bulunmak mümkündür.

12. FIFA Disiplin Organları • FIFA Temyiz Kurulu; • FIFA bünyesindeki ikinci derece yargı merciidir, • FIFA Disiplin Talimatı’nda düzenlenmiştir ve disiplin yargılamalarında FIFA Disiplin Kurulu tarafından verilen kararlara karşı yapılan itirazları değerlendirerek karara bağlamakla görevlidir (3 gün içinde bildirim, 7 gün içinde gerekçeli itiraz), • FIFA Disiplin Kurulu başkanı tarafından verilen kararlara karşı yapılan itirazlara FIFA Temyiz Kurulu başkanı tek başına karar verebilir, • Başkanın tek başına alabileceği kararlar dışında kalan kararlar için en az üç üyenin katılımıyla oluşan kurul çoğunluğun oyuyla karar verir. • 4 müsabaka veya 3 aya kadar olan men cezaları aleyhine CAS’a başvuru mümkün değildir.

13. FIFA’nın Yargı Yetkisi • FIFA Transfer Talimatı uyarınca (m.22); (mahkeme yetkisi !) • Kulüp ile futbolcular arasında çıkan ITC’ye bağlı ihtilaflarda, • Uluslararası boyutu bulunan ve ulusal bağımsız – tarafsız bir tahkim mahkemesinin bulunmadığı durumlarda kulüp ile futbolcular arasında çıkan sözleşmeselihtilaflarda, • Uluslararası boyutu bulunan ve ulusal bağımsız - tarafsız bir tahkim mahkemesinin bulunmadığı durumlarda kulüp veya federasyon ile teknik direktörler arasında çıkan sözleşmeselihtilaflarda, (PSC) • Farklı federasyonlara bağlı kulüpler arasında yetiştirme tazminatı ve dayanışma payına ilişkin çıkan ihtilaflarda, • Farklı federasyonlara bağlı kulüpler arasında çıkan ve yukarıda sayılmayan ihtilaflarda, (PSC)

14. FIFA Oyuncu Statüleri Komitesi • Yargı Yetkisi; • Uluslararası boyutu bulunan Teknik Direktör ihtilafları, • Farklı federasyonlara bağlı kulüplerin diğer ihtilafları, • En az 3 üyenin katılımıyla toplanarak çoğunlukla karar alır. • Acil durumlarda ve olayın mahiyeti gereği Kurul ile karar alınmasına gerek olmayan durumlarda ve ITC’ye bağlı geçici tescil taleplerinde tek hakemli olarak karar alınabilmektedir. • Yargılamalar, kural olarak, dosya üzerinden yapılmaktadır. • Kurul veya tek hakem gerekli görürse kararın sadece hüküm fıkrasını tebliğ edebilmektedir. Bu tebliği takip eden 10 gün içinde yazılı olarak talep edilmesi halinde gerekçeli karar da gönderilmektedir. • Kararlara karşı CAS’a 21 gün içinde başvuru hakkı mevcuttur.

15. FIFA Uyuşmazlık Çözüm Dairesi • FIFA Oyuncu Statüleri Komitesi’nin yargı yetkisi kapsamı dışında kalan sözleşmesel ihtilafları inceleyerek karara bağlar. • Oluşumu; • Kurul’un üyeleri futbolcu birlikleri ve kulüp-lig birliklerinin eşit sayıda önerdiği üyelerden oluşur ve her heyete başkanlık eden Başkan ise FIFA tarafından atanır. • Eşit temsil ilkesi uyarınca en az 3 kişilik heyetler halinde karar verir (Uygulamada beş kişilik heyetler halinde karar almaktadır). • Yargılama usulü Oyuncu Statüleri Komitesi ile aynıdır. • 50.000 CHF’ye kadar olan Yetiştirme Tazminatı veya Dayanışma Payı taleplerine ilişkin başvurularda ve Kulüp ile Futbolcu arasındaki ihtilaflarda herhangi bir yargılama harcı alınmamaktadır. • Bu kararlar aleyhine de 21 gün içinde CAS’a başvuru mümkündür.

16. UEFA’nın Yapısı • Konfederasyonlar – (CONs) - (UEFA): • Her spor dalının bir konfederasyonu bulunmamaktadır. • Uluslararası federasyonlara bağlı olan konfederasyonlar kendi coğrafi bölgelerinde faaliyet göstermekte ve düzenlemeler yapmaktadırlar. • FIFA tarafından tanınan 6 konfederasyon bulunmaktadır. • TFF olarak bağlı bulunduğumuz konfederasyon olan UEFA bir dernek olup merkezi İsviçre’nin Nyon kentindedir ve kendisine üye 53 tane ulusal federasyon bulunmaktadır.

17. UEFA’nın Yapısı • UEFA’nın Görevleri; • Avrupa Futbolu ile ilgili her türlü düzenlemeyi yapmak ve bu konuda FIFA ile beraber hareket etmek, • Avrupa’da uluslararası nitelikte sportif organizasyonlar düzenlemek ve bunları denetlemek, • Elde edilen gelirleri dayanışma ilkeleri doğrultusunda geri dağıtmak ve futbolun tabana yayılmasına yönelik çalışmalar yürütmek, • Avrupa futbolunun dünyadaki sesi olmak.

18. UEFA’nın Organları • UEFA’nın Zorunlu Organları (UEFA Statutes m.11); • Genel Kurul • En üst organı ve yasama faaliyeti icra eden mercii • Yönetim Kurulu • Yürütme organı • Başkanlık • Temsil organı • Yargı Organları (UEFA Statutes m.32)

19. UEFA’nın Yargı Organları • UEFA’nın yargısal yetkisi FIFA’nın yargı yetkisi kadar geniş değildir. • UEFA bünyesinde sözleşmesel ihtilafları karara bağlamak amacıyla kurulmuş herhangi bir yargı organı bulunmamaktadır. • UEFA’nın disiplin ile ilgili konuları karara bağlamak amacıyla oluşturulmuş organları; • UEFA Denetim ve Disiplin Kurulu • UEFA Disiplin Müfettişleri • UEFA Temyiz Kurulu (UEFA Tahkim Kurulu)

20. UEFA Denetim ve Disiplin Kurulu • UEFA’nın yargı yetkisi kapsamına giren disiplin ihlalleri ile UEFA düzenlemelerine aykırılıklar hakkında ilk derece inceleme yaparak karar verme yetkisine sahiptir. • 1 Başkan, 3 Başkanvekili ve 6 üyeden oluşur. Üyeleri, üye federasyonların önerisi üzerine UEFA Yönetim Kurulu tarafından 4 yıl için atanır. • Kural olarak, tüm üyelerin katılımıyla toplanır ve çoğunlukla karar alır. En az üyenin katılımı gereklidir. • Uyarı cezası, kınama cezası, 8.000 Euro’ya kadar para cezası ve 2 müsabakaya kadar men cezaları Kurul başkanı tarafından da tek hakemli olarak alınabilmektedir.

21. UEFA Temyiz Kurulu • UEFA Denetim ve Disiplin Kurulu tarafından verilen kararlara karşı yapılan itirazları inceleyerek karara bağlayan kuruldur. • 1 Başkan, 2 Başkanvekili ve 9 üyeden oluşur. Üyeleri, üye federasyonların önerisi üzerine UEFA Yönetim Kurulu tarafından atanır. • Kurul’un toplantı yeter sayısı 3’tür. Temyiz başvurularının açıkça kabul edilemez veya düzenlemelere aykırı olduğu durumlarda Kurul Başkanı veya Başkanvekillerinden birisi tek hakemli olarak karar alabilir. • Uyarı, kınama, kırmızı kart nedeniyle bir müsabakadan men cezaları veya yargılama düzenini aykırılık nedeniyle verilen cezalara karşı UEFA Temyiz Kurulu’na başvuru mümkün değildir. • İtiraz etmek isteyen taraf kararın tebliğinden itibaren 3 gün içinde itiraz ettiği bildirmeli ve bunu takip eden 6 gün içinde 1.000 Euro itiraz harcını da ödemek suretiyle gerekçeli başvurusunu yapmalıdır. • 2 müsabaka ve 1 aya kadar olan men cezaları aleyhine CAS’a başvuru mümkün değildir.

22. UEFA Disiplin Müfettişi • UEFA’nın yargı yetkisi kapsamındaki disiplin yargılamalarında UEFA’yı temsil etmektedir. • Disiplin yargılamalarını başlatmakta, konu ile ilgili raporunu hazırlayarak Kurul’a sunmaktadır. • UEFA Denetim ve Disiplin Kurulu’nun kararının azaltılması ve arttırılması yönünde UEFA Temyiz Kurulu’na başvuruda bulunabilmektedir. • Karşı tarafın yaptığı temyiz başvurularına cevap vermekte ve gerekli hallerde cezanın miktarının ne olması gerektiği konusunda görüş beyan etmektedir. • Karşı taraf ile UEFA Disiplin Müfettişi’nin UEFA Temyiz Kurulu’na verdikleri dilekçelerdeki taleplerin özdeş olması halinde, anılan taleplerin düzenlemelere açıkça aykırı olmaması şartıyla, UEFA Temyiz Kurulu sözkonusu özdeş talep ile bağlı hale gelmekte ve o yönde karar vermektedir.

23. FIFA ve UEFA Organları İhtilaf Çözüm Organları Disiplin Organları Av. T. Emre Koçak