Кострома 2010

1. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Доклад «Реализация программ по энергосбережению и энергоэффективности на территории Костромской области» Докладывает: директор департамента ТЭК и тарифной политики Костромской области Н.Р. Подкопаева Кострома 2010

2. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Нормативно – правовая база • Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «0б энергосбережении»; • Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «0б энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; • 3. Закон Костромской области от 06.12.1999 № 70 – ЗКО «Об энергосбережении на территории Костромской области»; • 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003г. №1234-р. «Энергетическая стратегия России до 2020 года»; • 5. Постановление Костромской областной Думы от 31 марта 2005 г. № 3512 «Об областной целевой программе «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года.»»; • 6. Постановление губернатора Костромской области от 7 декабря 2007г. № 275-а«О формировании источника финансирования мероприятий по энергосбережению».

3. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Сроки реализации Программы • 2005 – 2010 годы, • в том числе: • первый этап 2005 – 2006 годы; • второй этап 2007 – 2010 годы.

4. Губернатор Костромской области Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Программы, мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности Потребители, производители энергоресурсов НКО «Костромской фонд энергосбережения» Департаменты, управления администрации Костромской области Органы местного самоуправления Костромской области Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Структура управления энергосбережением на территории Костромской области

5. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Структура финансирования областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» Департамент топливно – энергетического комплекса и тарифной политики Финансирование и контроль Координация и контроль

6. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Контроль за выполнением Программы Администрация Костромской области Программа Департамент финансов Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромская областная Дума Департамент ТЭК и тарифной политики НКО «Костромской фонд энергосбережения» Реализация программы в целом Предоставление финансовых ресурсов Систематический учёт по показателям Программы Контроль за выполнением Программы на объектах, отчёт о ходе выполнения работ и использовании средств областного бюджета Привлечение средств внебюджетных источников Контроль за расходованием средств областного бюджета Примечание: проводились проверки контрольным управлением администрации области, контрольно-счётной палатой областной Думы – нарушений не установлено

7. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Основные направления Анализ балансов производства и потребления энергоресурсов по Костромской области за 1990-2003 гг. и прогноз до 2010 г Повышение энергоэффективности и надежности ТЭК области (в том числе организаций социальной сферы и жилищно – коммунального хозяйства) Развитие использования местных видов топлива для производства тепловой и электрической энергии Организация учёта потребления топливно – энергетических ресурсов Организация и проведение энергоаудита и паспортизации предприятий Разработка и проведение программ подготовки и повышения квалификации энергоменеджеров Организация и проведение обучающих семинаров, выставок и презентаций по энергосберегающим технологиям и высокоэффективному теплоэнергетическому оборудованию Пропаганда энергоэффективности и энергосбережения в регионе

8. Финансирование областной целевой программы за 2005-2010 годы Примечание: *Финансирование Федеральной программы «Энергоэффективная экономика» с 2006 года решением Правительства РФ прекращено ** Выполнение Областной целевой программы газификации Костромской области до 2015 года

9. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Динамика исполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года»

10. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Внебюджетные источники финансирования мероприятий по энергосбережению.

11. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Модернизация теплоэнергетического оборудования и систем водоснабжения

12. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Котельные, переведённые на местные виды топлива за период 2005-2010 гг. Примечание: заменено 163 единиц котлов разной мощности на котлы полной заводской готовности, что составляет 31 % от потребности

13. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Фактическая экономия энергоресурсов при реконструкции котельных по муниципальным образованиям Костромской области за период 2005-2010 гг. Реализация мероприятий Программы, направленных на модернизацию, реконструкцию котельных, тепловых сетей, внедрение приборов учёта, а также перевод электро – и мазутных котельных на местные виды топлива и газ, позволило сократить потребление дорогостоящего топлива.

14. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Экономия бюджетных средств за счёт перевода котельных на местные виды топлива и газ за период 2005-2010 гг.

15. Интеграция электрических сетей 18 мая 2006 года было подписано Соглашение о взаимодействии ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» и администрации Костромской области по вопросу передачи ОАО «Костромаэнерго» электрических сетей, находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области. Интеграция электрических сетей позволит: - создать единое электросетевое пространство в зоне ответственности ОАО «Костромаэнерго» - обслуживать принятые электросети специализированным, подготовленным персоналом - снизить социальную напряженность, связанную с перерывами в электроснабжении. Итоги выполнения Соглашения по интеграции электрических сетей Таким образом, по состоянию на 01.10.2010 г. Соглашение по интеграции муниципальных электрических сетей практически выполнено. На балансе специализированной организации в настоящее время находятся 10,2 тыс. км ВЛ и КЛ напряжением 0,4 кВ. Объем не переданных электрических сетей напряжением 0,4 кВ от объема электрических сетей, находящихся на балансе специализированных организаций, составляет менее 0,2 %. Затраты на содержание и обслуживание объектов предусматриваются при формировании тарифа для сетевой организации на передачу электрической энергии.

16. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Динамика снижения потерь электроэнергии ОАО «Костромаэнерго». В результате выполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» за истекший период достигнута экономия энергоресурсов и снижение потерь в сетях ОАО «Костромаэнерго». Экономический эффект – 109,49 млн. рублей

17. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Динамика потерь тепловой энергии в сетях ОАО «Территориальная генерирующая компания-2» Динамика потерь в количественном выражении в 2007 г. и 2008 г. ниже, чем запланировано в 2009 г. по причине значительного снижения отпуска тепловой энергии с коллекторов, вызванного погодными условиями – повышением температуры наружного воздуха. В 2005 году потери увеличились в результате принятия на баланс квартальных сетей в г. Шарье. В 2008 г. в объеме потерь учтены потери в арендованных сетях от станций ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Без учета потерь в арендованных сетях потери составляют 10,1 %, что показывает о снижении потерь тепловой энергии в сетях ОАО «ИТГК-2». Потери снижены по Шарьинской ТЭЦ, которые составили в 2007 г. – 80,285 тыс. Гкал, 2008 г. – 71,0 тыс. Гкал, план на 2009 г. – 65,278 тыс. Гкал. Экономический эффект от снижения потерь составил 16,8 млн. руб.

18. Энергетические обследования, проведённые за период 2005-2010 гг. Энергетические обследования в учреждениях, финансируемых из областного бюджета Энергетические обследования в муниципальных образованиях Всего учреждений 476 Согласовано энергетических паспортов 336 Всего учреждений 960 Согласовано энергетических паспортов 910 Прошедшие энергетические обследования 476 Прошедшие энергетические обследования 960

19. Департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Научно – методическая работа, проводимая в рамках «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года». В рамках мероприятий по энергосбережению и с целью снижения затрат на энергоресурсы для потребителей области департаментом подготовлены и утверждены следующие нормативные документы: 1). Порядок утверждения объемов потребления электроэнергии населением при отсутствии расчетных приборов учета. 2). Порядок определения объемов потребления электроэнергии населением при отсутствии расчетных приборов учета. 3). Методика определения норм потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы. 4). Методика определения норм потребления и отведения холодной воды. 5). Методические рекомендации по определению нормативов водоснабжения. 6).Нормативы потребления по энергоснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области. 7).Нормативы электроснабжения для граждан, не имеющих приборов учета. 8). Порядок установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы. 9). Порядок определения нормативов отопления для населения при отсутствии приборов учета. 10). Методика определения нормативов электропотребления и норм расхода годового количества электрической энергии для органов государственной власти и организаций, финансируемых или дотируемых из областного бюджета. 11). Методика по расчету нормативов потребления твердого топлива населением Костромской области, проживающим в домах без центрального отопления. 12). Нормы максимального льготного обеспечения природным и сжиженным газом населения Костромской области. 13). Нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета; 14). Методика проведения энергетических обследований организаций; 15). Методика оценки эффективности инвестиционных энергетических проектов

20. Проведение обучающих семинаров и презентаций Учебный семинар по вопросу повышения эффективности использования энергоресурсов на территории Костромской области на примерах: использование отходов деревообработки в качестве топлива в котельных п.Корега Буйского района и Буйской мебельной фабрики; применение частотного регулирования электроприводов на объектах водоканала г.Буя. Семинар-совещание «Учет энергоресурсов Костромской области» Семинар-совещание презентации теплогенерирующего оборудования: газовых котлов пульсирующего горения ПВ – 100 и ПВ – 400 Учебный семинар «По вопросу применения современных технологий в изоляции трубопроводов, огнеупорного кирпича, сжигания местных видов топлива» Учебный семинар-совещание «По вопросу применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (в ред. от 5 апреля 2003 г. № 42-ФЗ) и закона Костромской области «Об энергосбережении на территории Костромской области» от 06.12.1999 г. № 70-ЗКО (ред. от 07.07.2003 г.)» Семинар-совещание: «Внедрение энергоэффективного оборудования для теплоснабжения и водоснабжения» Семинар-совещание по вопросам: «Внедрение оборудования для изготовления древесных топливных гранул из отходов деревообработки на территории Костромской области» и «Использование сжиженного газа для теплоснабжения социально значимых объектов». Семинар-совещание (презентация–выставка ЗАО Финансово–промышленная компания «Рыбинсккомплекс») Семинар-совещание по вопросам: 1) Опыт работы Шарьинского муниципального района в перспективном планировании и финансировании мероприятий по энергосбережению. 2) Презентация котельного оборудования Ижевского котельного завода. Семинар-совещание по теме: Презентация компании «Теплолюкс» г.Ярославль (Насосное оборудование фирмы GRUNDFOS)

21. Проведение обучающих семинаров и презентаций Семинар-совещание по теме: «Основы управления в сфере ТЭК и тарифной политики на предприятиях топливно-энергетического комплекса муниципальных образований Костромской области» Семинар-совещание по теме: Презентация компаний ООО «Автоматик-ЛЕС» г.Ковров Владимирской области и НПО «Технологии энергосбережения» г.Кострома (теплоэнергетическое оборудование на топливном торфе и газогенераторные котлы малой и средней мощности на местных видах топлива) Семинар по теме: - «Разработка и реализация программ энергосбережения всех уровней энергоресурсов». • Семинар совещание по следующим темам: • Технологические особенности производства топливных гранул и развитие внутреннего рынка пеллет в России • Об инвентаризации муниципальных котельных и составлении технического паспорта котельной • О проведении энергетических обследований и оформлении энергопаспортов учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований • Практические вопросы по определению сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов ТЭК Семинар по теме: Сжигание дров и отходов деревообработки на газогенераторных котлах производства ООО «Теплоэнергетика» г. Кострома Семинар по теме: Презентация компании «ИТЭЛМА БИЛДИНГ СИСТЕМС» г. Москва (приборы учёта) Семинар по теме: - сокращение водопотребления в Костромской области Семинар по темам: - Энергосберегающие системы освещения зданий. (Уральский оптико-механический завод им. Э.С. Яламова); - Высоковольтные и низковольтные преобразователи частоты, станции управления насосными агрегатами всех типов. (ЗАО «НТЦ Приводная техника»; - Водогрейные котлы нового поколения. (ООО «Энерготруд»).

22. Проведение обучающих семинаров и презентаций Семинар по темам: - «Основные возможности энергосберегающих выключателей «ФАВ»» - «Современное оборудование учёта и регулирования тепловой энергии» Семинар совещание по следующей теме: - Производство и использование биотоплива в малой энергетике (Котлы на дровах, котлы на опилках, котлы на отходах, котлы на деревоотходах, твердотопливные и газогенераторные котлы, тепловентиляторы и сушильные камеры, линии для производства гранул и евродров, сушильные камеры для древесины, биоэнерготехнологии) • Семинар по темам: • Жидкие керамические теплоизоляционные покрытия серии «Корунд» • «Вентиляция. Отопление. Энергосбережение» (концерн «Медведь», г. Кострома) • Семинар по темам: • установка приборов учёта в многоквартирных домах; • Разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения повышения энергетической эффективности Семинар по реализации положений Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» Семинар по системе менеджмента мониторинга и контроля качества (общее описание проекта, структура менеджмента, ответственность, процедуры, формы и т.д.) Всего проведено 24 семинара по 33 темам

23. Проблемы, возникающие при реализации мероприятий по энергосбережению Отсутствие нормативной правовой базы по возобновляемым источникам энергии и местным видам топлива Отсутствие федерального законодательства и противоречия в действующем федеральном законодательстве в сфере добычи, переработки и использования торфа Отсутствие Федеральных целевых программ и источников финансирования «Энергоэффективная экономика на период до 2020 года», «О торфе» и «О резервных источниках энергоснабжения» Низкая готовность муниципальных образований в плане решения проблем энергоснабжения Отсутствие квалифицированных кадров по энергосбережению в муниципальных образованиях Недостаточность средств в местных бюджетах для финансирования мероприятий по энергосбережению Снижение добычи и потребления торфа из-за отсутствия нормативной правовой базы и противоречий в действующем федеральном законодательстве Отсутствие механизмов экономического стимулирования в сфере энергосбережения и внедрения возобновляемых источников энергии и местных видов топлива Снижение инвестиционной активности

24. АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ И ЦЕЛЕВЫХ УСТАНОВКАХ ДО 2020 ГОДА Кострома 2010

25. АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Сроки и этапы реализации Программы Программные мероприятия (1 этап) 2011-2015 гг. Целевые установки – до 2010 года. Программные мероприятия (2 этап) 2016-2020 гг. (разработка в 2014 году) Цели Программы Активизация в Костромской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Костромской области не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году

26. АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Задачи программы 1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики 2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой снижение энергоемкости ВРП Костромской области к 2015 году на 12,0 процента, к 2020 году - на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года 3) сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза по отношению к уровню 2007 года 4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Костромской области 5) государственная поддержка создания регионального кластера по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения 6) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети 7) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение 8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне 9) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года

27. АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Объемы и источники финансирования Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Костромской области на очередной финансовый год.

28. АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Отработка сбалансированной правовой базы энергосбережения и повышения энергоэффективности Совершенствование энергоменеджмента с учетом организационных, правовых, методологических, экологических, научно-технических и финансовых условий в части обеспечения повышения энергоэффективности хозяйственного комплекса Костромской области Усиление стимулирующей роли тарифной политики в области энергоэффективности Информационное обеспечение, обучение и пропаганда в области энергосбережения Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере Рост объемов производства реального сектора экономики при стабилизации или снижении объемов абсолютного потребления ТЭР, достижение частичного или полного рециклинга отходов Повышение энергоэффективности в промышленности Повышение энергоэффективности в агропромышленном комплексе Повышение энергоэффективности в транспортном комплексе Повышение энергоэффективности в топливно-энергетическом комплексе Повышение энергоэффективности в ЖКХ