VEI viršininkas inž. dr. Vytautas Miškinis

1. Konferencija: „Valstybės būsto politika. Būsto rūmų vaidmuo įgyvendinant valstybės pastatų atnaujinimo ir energijos taupymo programą“ Daugiabučių namų priežiūros (eksploatavimo) teisinis reglamentavimas. Skundų apžvalga 2009 m. kovo 19 d. Vilnius VEI viršininkas inž. dr. Vytautas Miškinis Priežiūros skyriaus vedėjo pavaduotojas inž. Algimantas Žiaunys

2. Šilumos ūkio įstatymo 20 straipsnis. (Žin., 2007, Nr. 130-5259)Pastatų šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūra 1. Prie šilumos tiekimo sistemos prijungtas daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens sistemas, bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančias butų ir kitų patalpų savininkams, turi prižiūrėti (eksploatuoti) pastato šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojas (eksploatuotojas). Jį Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta sprendimų priėmimo tvarka pasirenka daugiabučio namo bendrosios dalinės nuosavybės valdytojas – daugiabučio namo savininkų bendrija arba butų ir kitų patalpų savininkų jungtinės veiklos sutarties dalyviai – ir su juo sudaro daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros (eksploatavimo) civilinę sutartį.Daugiabučio namo savininkų bendrija ir (ar) bendrojo naudojimo objektų administratorius gali būti pastato šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojas (eksploatuotojas). 2. Jeigu butų savininkai nenusprendžia, kokį šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtoją pasirinkti, ir dėl to nesudaroma šios sistemos priežiūros sutartis, laikinai, kol toks prižiūrėtojas bus pasirinktas, šildymo ir karšto vandens sistemą prižiūri esamas prižiūrėtojas. Daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros sutartys ir šilumos ir (ar) karšto vandens vartojimo pirkimo–pardavimo sutartys sudaromos atskirai. 3. Pastato šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūra atliekama Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 4. Pastato šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojas su šilumos tiekėju sudaro šilumos pristatymo buitiniams vartotojams sutartį, su karšto vandens tiekėju – karšto vandens pristatymo buitiniams vartotojams sutartį.

3. Šilumos ūkio įstatymo26 straipsnis. (Žin., 2007, Nr. 130-5259)Šilumos tiekėjo, šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojo arba karšto vandens tiekėjo teisė patekti į butų ir kitų patalpų savininkams priklausančias patalpas 1. Šilumos tiekėjo, namo šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojo arba karšto vandens tiekėjo įgalioti atstovai turi teisę, ne vėliau kaip prieš 24 valandas pateikę raštišką prašymą buto ir (ar) kitų patalpų savininkui, patekti į savininkui priklausančias patalpas, kad galėtų apžiūrėti ar remontuoti šildymo ir karšto vandens sistemą ar apskaitos prietaisus, taip pat sustabdyti karšto vandens tiekimą įsiskolinusiam savininkui. 2. Jeigu butų ir (ar) kitų patalpų savininkai atsisako įleisti šilumos tiekėjo, namo šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojo arba karšto vandens tiekėjo įgaliotus atstovus pagal jų pateiktą raštišką prašymą į savininkams priklausančias patalpas, šilumos tiekėjas, namo šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojas arba karšto vandens tiekėjas, pagal energetikos ministro patvirtintas Šilumos tiekimo ir vartojimo taisykles įforminę savininkų atsisakymą, turi teisę šių patalpų savininkų suvartotą šilumos ir karšto vandens kiekį nustatyti pagal Šilumos ir karšto vandens kiekio nustatymo butų ir kitų patalpų savininkams, atsisakiusiems įsileisti šilumos ir karšto vandens tiekėjų bei šių sistemų prižiūrėtojų atstovus,metodiką. (Žin., 2009, Nr. 28-1133)

4. Pagrindiniai teisės aktai reglamentuojantys pastatų šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūrą • Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės • Daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens sistemos privalomieji reikalavimai • Pastato šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros tvarka • Šilumos tiekimo tinklų ir šilumos punktų įrengimo taisyklės • Šilumos tinklų ir šilumos vartojimo įrenginių priežiūros (eksploatavimo) taisyklėse • Namo šildymo ir (ar) karšto vandens sistemos atitikimo privalomiesiems reikalavimams nustatymo tvarka • Šilumos energijos ir šilumnešio kiekio apskaitos taisyklės • Saugos taisyklės eksploatuojant šilumos įrenginius • Šilumos ir karšto vandens tiekimo tinklų ir jų įrenginių apsaugos taisyklės • Pastatų karšto vandens sistemų įrengimo taisyklės • Įmonių, turinčių teisę eksploatuoti energetikos įrenginius, atestavimo tvarkos ir sąlygų aprašas • HN 42:2004 „Gyvenamųjų ir viešojo naudojimo pastatų mikroklimatas“ • HN 24:2003 „Geriamojo vandens saugos ir kokybės reikalavimai“

5. Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės (žin) • 1 p. Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės reglamentuoja šilumos vartotojų ir kitų šilumos ūkio subjektų tarpusavio santykius, teises, pareigas ir atsakomybę, tiesiogiai susijusius su šilumos ir karšto vandens gamyba, perdavimu, tiekimu ir vartojimu. • 2 p. Taisyklės yra privalomos šilumos tiekėjams, karšto vandens tiekėjams, šilumos vartotojams ir karšto vandens vartotojams, pastato šildymo ir karšto vandens sistemos prižiūrėtojams bei šilumos ūkio sektoriuje veikiantiems kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims. • Taisyklės parengtos nesivadovaujant Teisingumo ministro patvirtitomis Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo rekomendacijomis. Teisės akto turinys turi atitikti jo paskirtį, turi būti logiškas, glaustas ir aiškus, neturi būti nereikalingų arba netaisyklingų žodžių, žodžių junginių, pastabų ir dviprasmybių. • Vartojamos sąvokos neatitinka galiojančių teisės aktų • Yra punktų prieštaraujančių CK, Energetikos, Šilumos ūkio, Statybos įstatymams ir kitiems teisės aktams

6. Reikalavimai pastatų šildymo ir karšto vandens sistemų prižiūrėtojų (eksploatuotojų) atestavimui Šilumos punktus (ŠP) gali prižiūrėti (eksploatuoti) fiziniai ar juridiniai asmenys, turintys Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą Energetikos objektus ir įrenginius statančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo nuostatai reglamentuoja šių darbuotojų kvalifikacinius reikalavimus, jų atestavimo principus, sąlygas ir žinių tikrinimo tvarką • Fiziniams asmenims (dirbantiems arba ketinantiems dirbti pagal darbo sutartį arba verslo liudijimą), turintiems arba siekiantiems gauti energetikos darbuotojo kvalifikacijos atestatą atlikti energetikos įrenginių eksploatavimo darbus, kuriuos leidžiama atlikti vienam asmeniui; • Fiziniams asmenims, baigusiems mokymo įstaigoje energetikos darbuotojų mokymo kursus, kurių programa ir žinių vertinimo tvarka suderinta su Valstybine energetikos inspekcija, kvalifikacijos atestatą per dvejus metus papildomai netikrinusi žinių išduoda Valstybinė energetikos inspekcija.

7. LR energetikos įstatymo 26 str. 2 p. VEI viršininko patvirtintu „Išankstinės skundų nagrinėjimo ne teisme tvarkos aprašu dėl energetikos objektų, įmonių įrenginių ir apskaitos priemonių gedimų, eksploatavimo, energijos kokybės reikalavimų, energijos apskaitos ir mokėjimo už suvartotą energiją pažeidimų, avarijų, energijos tiekimo nutraukimo, sustabdymo ar ribojimo“ Nagrinėjami tie skundai, kuriuose nurodytas konkretus skundžiamas veiksmas, pareiškėjo reikalavimas. Jei skundžiami energijos tiekėjai, pareiškėjas privalo pateikti dokumentus, iš kurių matytųsi, kad skundžiami veiksmai ar neveikimas buvo nesėkmingai sprendžiami su tiekėju Valstybinė energetikos inspekcija nagrinėja skundus vadovaudamasi:

8. Pagrindinės šilumos sektoriaus skundų temos • Dideli mokesčiai už patalpų šildymą po šilumos punktų modernizavimo; • Savavališkas šildymo prietaisų (radiatorių) galios padidinimas daugiabučių gyvenamųjų namų šildymo sistemose; • Netinkamas daugiabučių gyvenamųjų namų šilumos įrenginių eksploatavimas; • Šilumos paskirstymo daliklinių sistemų diegimas daugiabučiuose gyvenamuose namuose; • Šilumos energijos apskaitos ir mokėjimų už suvartotą šilumos energiją bei karštą vandenį; • Šilumos energijos ir karšto vandens kokybė; • Vartotojai negauna pakankamai informacijos iš tiekėjų.

9. 2003-2008 metais VEI ištirti skundai šilumos sektoriuje Tirtų skundų skaičius 2008 metais pagal VEI skyrius: Priežiūros sk. 16 Vilniaus t. sk. 62 Kauno t. sk. 40 Klaipėdos t. sk. 20 Šiaulių t. sk. 13 Panevėžio t. sk. 15 Alytaus t. sk. 25 Utenos t. sk. 4 Iš viso: 195

10. Neeilinio daugiabučių gyvenamųjų namų (DGN) šilumos ūkio patikrinimo metu rasti pažeidimai: • Prižiūrėtojai neatlieka DGN suvartotos šilumos ir karšto vandens kiekio analizės; • Šilumos tiekimo ir Prižiūrėtojų dispečerinėse rasti nusiskundimai tik dėl žemų (+ 16; +17° C) temperatūrų butuose; • DGN šilumos punktų patalpose esamuose žurnaluose nenurodomi šilumnešio ir kašto vandens parametrai, šilumos apskaitos prietaisų rodmenys; • Ne visose DGN šildymo sistemose įrengti hidrauliniai balansavimo ventiliai; • Ne visuose DGN šilumos punktuose yra šilumos tiekėjų sudaryti 2008/2009 metų šildymo sezono šilumnešio temperatūriniai grafikai, priklausomai nuo lauko oro temperatūros; • Ne visi Prižiūrėtojai yra parengę DGN vietines avarijų ir technologinių sutrikimų likvidavimo instrukcijas, esant ekstremalioms sąlygoms; • Nesudaryti DGN šildymo ir karšto vandens sistemų veikimo aprašai, kuriuose turi būti nurodoma šildymo prietaisų galia, esanti butuose; • Netikrinamas karšto vandens ruošimo įrenginių (šilumokaičių) sandarumas; • Daugumoje DGN, butuose prieš šildymo prietaisus įrengti trieigiai čiaupai, skirti šildymo prietaisų (radiatorių) šilimo reguliavimui, neveikia.

11. Neeilinio daugiabučių gyvenamųjų namų šilumos ūkio patikrinimo 2008 m. gruodžio mėn. rezultatai • VEI teritorinių skyrių pareigūnai patikrino 491 daugiabučių gyvenamųjų namų šilumos ūkius Vilniuje, Vilniaus r., Trakuose, Elektrėnuose, Širvintose, Šalčininkų r. Klaipėdoje, Tauragėje, Palangoje, Telšiuose, Kretingoje, Plungėje, Rietave, Alytuje, Druskininkuose, Varėnoje, Lazdijuose, Vilkaviškyje, Marijampolėje, Kazlų – Rūdoje, Kaune, Kauno r., Prienuose, Šiauliuose, Raseiniuose, Radviliškyje, Mažeikiuose, Akmenėje, Kuršėnuose, Kelmėje, Joniškyje, Panevėžyje, Kėdainiuose, Biržuose, Pasvalyje, Rokiškyje, Ignalinoje, Visagine, Zarasuose, Molėtuose, Utenoje, Anykščiuose, Ukmergėje ir Švenčionyse ir šių sistemų priežiūrą (eksploatavimą) atliekančias 74 įmones (Prižiūrėtojus). • Už rastus norminių teisės aktų pažeidimus Prižiūrėtojams buvo surašyti nurodymai, o pažeidimų kaltininkams - 62 administracinių teisės pažeidimų protokolai. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad įgyvendinantdaugiabučių gyvenamųjų namų rekonstravimo (renovavimo) projektus, reikia rekonstruoti šių namų šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemas