MUITINĖS PROCEDŪRŲ POKYČIAI GABENANT PREKES EUROPOS BENDRIJOS MUITŲ TERITORIJOJE IR UŽ JOS RIBŲ

1. MUITINĖS PROCEDŪRŲ POKYČIAI GABENANT PREKES EUROPOS BENDRIJOS MUITŲ TERITORIJOJE IR UŽ JOS RIBŲ Šarūnas AVIŽIENIS Muitų teisės derinimo skyriaus viršininkas Muitinės departamentas

2. Pagrindiniai veiksniai • Muitų sąjunga • Bendroji rinka • Tiesioginis ES muitų teisės aktų taikymas • Muitinės procedūrų atlikimo tvarkos pasikeitimai • Pereinamojo laikotarpio priemonės • Nauji nacionaliniai muitų teisės aktai

3. Muitų sąjunga Bendras muitų tarifas 5 % 5 % 0 % Laisva apyvarta 5 % 5 %

4. Muitų sąjunga • Teisinis pagrindas – EEB sutartis (1958 m.) • Sukurta 1968 m. • Pertvarkyta į vidaus rinką 1993 m.

5. Bendrasis muitų tarifas • Bendrieji muitai • konvenciniai (“įšaldyti” PPO) • autonominiai (nurodomi tarife, kai jie mažesni už konvencinius arba kai tam tikroms šalims taikomi didesni už konvencinius muitai) • Žemės ūkio išlyginamieji mokesčiai (taikomi vietoj muitų arba kartu su muitais) • Muitų suspendavimas • Tarifinės kvotos • Viršutinės ribos (tariff ceilings) • Preferencijos • laisvosios prekybos sutartys • vienašališkos preferencijos (BPS, taikoma daugiau kaip 150 šalių)

6. Bendrasis muitų tarifas(versija, įsigaliojusi nuo 2004 m. sausio 1 d.) • 2003 m. rugsėjo 11 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1789/2003 iš dalies keičiantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės prekių nomenklatūros bei dėl bendrojo muitų tarifo I priedą (OL Nr. L 281, 2003 10 30, p. 1) • Internete: http://europa.eu.int/eur- ex/en/archive/2003/ l_28120031030en.html

7. Integruotas tarifas – TARIC • Duomenų bazė, kurioje pateikta apibendrinta informacija apie ES taikomas tarifinio reguliavimo priemones • Savarankiško teisinio statuso neturi, tačiau naudojama visose ES valstybėse narėse • “Duomenų platinimo sistema”(Data dissemination system) http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm

8. Europos Bendrijos vardu sudarytos tarptautinės sutartys • Muitų sąjungos sutartys: • Andora (išskyrus žemės ūkio produktus) • San Marinas (išskyrus anglies ir plieno produktus) • Turkija (išskyrus žemės ūkio bei anglies ir plieno produktus) • Laisvosios prekybos sutartys: • Europos ekonominė erdvė (Norvegija ir Islandija) • Šveicarija • Farerų salos • valstybės kandidatės (Bulgarija ir Rumunija) • Kroatija ir Makedonija • Viduržemio jūros šalys (Alžyras, Marokas, Tunisas, Egiptas, Jordanija, Libanas, Sirija, Izraelis ir Palestina) • Pietų Afrikos Respublika, Meksika ir Čilė

9. Pagrindiniai Europos Bendrijos muitų teisės aktai • Bendrijos muitinės kodeksas(Tarybos reglamentas Nr. 2913/92) • Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatos (Komisijos reglamentas Nr. 2454/93) • Reglamentas dėl Bendrijos atleidimo nuo muitų sistemos (Tarybos reglamentas Nr. 918/83) • Reglamentas dėl tarifų ir statistinės prekių nomenklatūros ir dėl bendrojo muitų tarifo(Tarybos reglamentas Nr. 2658/87) • Reglamentai dėl muitinės vykdomos intelektinės nuosavybės apsaugos(Tarybos reglamentas Nr. 3295/94 irKomisijos reglamentas Nr. 1367/95)

10. Bendrijos muitų teisės aktų taikymo sritis • Bendrijos muitų teritorija • prekyba prekėmis • apmokestinimas muitais

11. Bendrijos muitų teritorija • Europos Sąjungos valstybių narių teritorijos, • išskyrus: • Farerų salas ir Grenlandiją (Danija) • Heligolando salą ir Büsingenoteritoriją (Vokietija) • Ceutą ir Melilą (Ispanija) • Prancūzijos užjūrio teritorijas (Naująją Kaledoniją, Prancūzijos Polineziją, Prancūzijos Pietų ir Antarkties sritis, Walliso ir Futuna salas, Sent Pjerą ir Mikeloną ir Mayotte’ą) • Livigno, Campione d’Italia ir tam tikrus Lugano ežero teritorinius vandenis (Italija) • Arubą ir Olandijos Antilus (Olandija) • Gibraltarą (Jungtinė Karalystė)

12. Bendrijos muitų teritorija • Europos Sąjungos valstybių narių teritorijos, • įskaitant: • Prancūzijos užjūrio departamentus (Gvadelupą, Gajaną, Martiniką, Reunioną) • Azorų salas ir Madeirą (Portugalija) • Kanarų salas (Ispanija) • Monaką • Normandijos salas ir Meno salą (Jungtinė Karalystė)

13. Bendrijos fiskalinė teritorija • Be teritorijų, kurios nepriklauso Bendrijos muitų teritorijai, jai taip pat nepriklauso: • Kanarų salos (Ispanija) • Prancūzijos užjūrio departamentai (Gvadelupa, Gajana, Martinika, Reunionas) • Atono kalnas (Graikija) • Normandijos salos (Jungtinė Karalystė) • Alandų salos (Suomija)

14. Prekės – fiziniai daiktai, kuriais gali būti prekiaujama per valstybių sienas, ir elektros energija (ETT byla C-2/90 Commission v Belgium [1992] ECR I-4431)

15. Muitai • muitai • mokesčiai, kurių poveikis lygiavertis muitams • importo mokesčiai, nustatyti įgyvendinant Bendrąją žemės ūkio politiką arba sudarius atitinkamus susitarimus, kurie taikomi tam tikroms prekėms, gaunamoms perdirbant žemės ūkio produktus

16. Pagrindinės muitinės procedūrų atlikimo tvarkos pasikeitimų priežastys • Muitinės procedūrų taikymas muitų sąjungoje, kurią sudaro daugelio valstybių teritorijos • Europos Sąjungos politikų (visų pirma – bendrosios žemės ūkio politikos ir bendrosios prekybos politikos) įgyvendinimas • Europos Sąjungoje įdiegtų su muitinės veikla susijusių informacinių sistemų taikymas

17. Importo procedūros • Išleidimas į laisvą apyvartą sumokant tik importo muitus • Ekonominio poveikio turinčių muitinės procedūrų taikymas keliose ES valstybėse narėse • Programinės įrangos ir duomenų vertė įskaitoma į jų laikmenų muitinę vertę

18. Eksporto procedūros • Eksporto muitinės įstaiga ir išvežimo muitinės įstaiga skirtingose ES valstybėse narėse • Ribotos galimybės atlikti eksporto formalumus pasienyje • Laikinasis išvežimas – ne savarankiška muitinės procedūra, o eksporto procedūros atvejis • Žemės ūkio produktų eksportas

19. Tranzitas • Bendrijos ir bendrasis tranzitas (skirtumai tarp T1 ir T2 procedūrų) • TIR ir ATA procedūrų atveju Bendrijos muitų teritorija traktuojama kaip viena teritorija • Tranzitas geležinkelių transportu • Tranzitas oro ir jūrų transportu • Naujoji kompiuterizuota tranzito sistema

20. Bendrijos prekių muitinis statusas • Dokumentai T2L ir T2LF • TIR arba ATA knygelės su įrašais “T2L”arba “T2LF” • Transporto priemonių numeriai • Transporto dokumentas arba sąskaita su įrašu “T2L” • Laivybos kompanijos manifestas su įrašais “C” arba “F” • Kiti įrodymai (naudojami gabenant tam tikras prekes tam tikrų rūšių transportu)

21. Pereinamojo laikotarpio priemonės, numatytos Stojimo sutartyje(IV priedas Nr. 5) • Prekyba tarp dabartinių ir naujųjų valstybių narių • Naujųjų valstybių narių tarpusavio prekyba • Naujųjų valstybių narių prekyba su trečiosiomis šalimis

22. Pagrindiniai principai • Galimybė taikyti senąsias taisykles kai kuriems sandoriams pradėtiems vykdyti iki plėtros ir baigiamiems jai įvykus • Griežtos išimčių taikymo taisyklės • Neįmanoma per vieną dieną pakeisti visų išduotų leidimų • Iki plėtros nustatytų prekių charakteristikų taikymas apskaičiuojant muitus plėtrai įvykus • Visos įformintos muitinės procedūros turi būti užbaigtos

23. Preferencinės prekių kilmės įrodymo reikšmė • Preferencinės prekių kilmės dokumentas prilyginamas Bendrijos prekių muitinio statuso įrodymui: • išduotas pagal Europos sutartis, kuriose numatytas drobeko draudimas (jo nėra sutartyse su Kipru ir Malta) • plėtros dieną prekės laikinai saugomos, laikomos laisvojoje zonoje arba laisvajame sandėlyje, joms taikoma muitinio sandėliavimo, laikinojo įvežimo perdirbti, muitinės prižiūrimo perdirbimo, laikinojo įvežimo arba laikinojo išvežimo perdirbti procedūra • atlikti prekių eksporto formalumai ir jos gabenamos išsiplėtusioje Bendrijoje

24. Preferencinės prekių kilmės įrodymo reikšmė • Trečiojoje šalyje išduotas preferencinę prekių kilmę įrodantis dokumentas priimamas naujosiose valstybėse narėse, jeigu: • tokios prekių kilmės įgijimas duoda teisę taikyti preferencinį muitų tarifų režimą Bendrijoje • prekių kilmę įrodantis dokumentas ir transporto dokumentai įforminti iki plėtros • prekių kilmę įrodantis dokumentas pateikiamas muitinei per 4 mėnesius nuo naujosios valstybės narės įstojimo į ES dienos

25. Nacionaliniai muitų teisės aktai • Negali atkartoti ar perteikti tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų • Negali prieštarauti tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms • Gali reglamentuoti dalykus, kurių nereglamentuoja Europos Sąjungos teisės aktai • Gali detaliau reglamentuoti kaip taikomos Europos Sąjungos teisės aktų nuostatos

26. Lietuvos muitų teisės aktai, galiojantys Lietuvai įstojus į Europos Sąjungą • Muitinės įstatymas • Vyriausybės nutarimas dėl Bendrijos muitinės kodekso ir jo įgyvendinimo nuostatų taikymo • Instrukcijos muitinės pareigūnams ir verslininkams (Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymai)