Matriz, Desarrollo Energético y Cambio Climático Sara Larrain-Chile Sustentable

1. . . Asociación Chilena de Municipalidades Seminario Cambio Climático y Gobiernos locales 2012 La Ligua – 25 a28 de julio 2012 Matriz, Desarrollo Energético y Cambio Climático Sara Larrain-Chile Sustentable

2. Contenidos • Contexto y Desafíos • Diversificación y Descarbonización • Una Matriz Electrica Alternativa al año 2030 • Desafíos estructurales que trae el Cambio Climático para los Municipios

3. CONTEXTO: Vulnerabilidad del sistema eléctrico chileno. • Excesiva dependencia de combustibles fósiles importados • Carbonización y poca diversificación de la matriz eléctrica • Altos precios de la electricidad. • El patrón del desarrollo eléctrico provoca graves impactos socio-ambientales, contaminación local : impactos en la salud y la vida por generación a carbón (zonas de sacrificio) • El Modelo de Desarrollo Eléctrico continua centrado en ampliar la capacidad de generación, e ignora la posibilidad de gestionar el consumo. • 6. Falta de liderazgo estratégico del Estado en el desarrollo del sector eléctrico. Elevada concentración de la propiedad en el sector eléctrico.

4. Contexto:La Ciudadanía frente a las Opciones Energéticas • Sostenido aumento de conflictos socio ambientales vinculados a: • Proyectos que se pretende ubicar en áreas pobladas, áreas protegidas, zonas saturadas, de prioridad turística, o territorios indígenas. • Estas manifestaciones ciudadanas expresan: • Mayor conciencia sobre sobre el desarrollo local y regional • Respuesta al tremendo aumento de proyectos de generación eléctrica ingresados a EIA en la última década. (189 proyectos (23.094 MW) 2006- 2011) • Rechazo a la instalación de Centrales termoeléctricas en zonas saturadas(Guacolda IV y Punta Alcalde (Huasco); Campiche (Puchuncaví); Santa María y Bocamina II (Coronel) Castilla (Atacama)

5. Cual es la Matriz actual y posible futuro ? • Hoy esta carbonizada y centrales termoeléctricas previstas en el Plan de Obras de la CNE, podría hacer más crítica la contaminación local, y triplicar las emisiones de gases de efecto invernadero del país en la próxima década. • PROYECTOS EN CONSTRUCIONPROYECTOS APROBADOS (Minenergia 2011) ( Minenergia 2011 en base SEA)

6. Parque en construcción Cogeneración Biomasa Eólica Parque Generador Potencia Instalada (MW)en Construcción SING SIC ambos fp Ea Biogas Hidráulica ERNC 1% 1% 0,5% 0,3% 2% Gas 7% Tecnología MW MW MW % GWh % Hidráulica ERNCGeotérmica 181 1,9 0 0 46 46 45 Hidráulica MyG 9% 0 80 Biomasa 25 25 45 99 1,0 Eólica 20 20 25 44 0,5 Biogas 9 9 40 32 0 Cogeneración 32 32 45 126 1,3 Diapositiva 16 Solar Térmica con Conc. 0 45 0 0 Solar Fotovoltaica 0 25 0 0 Carbón Carbón 790 685 1.475 60 7.758 80 Gas 245 245 30 644 6,6 80% Petróleo 0 20 0 0 Hidráulica MyG 211 211 45 832 8,6 SUMA 790 1.273 2.063 54 9.716 Entrada en operación año 2011 El parque generador en construcción: 9.716 GWh/año, con un 95,3% convencional ysolo un 4,7% ERNC.

7. Desafíos para la Seguridad y Sustentabilidad Energetica 1- Diversificar la matriz acelerando la introducción de energías nacionales y limpias. (ERNC) 2- Gestionar la Demanda y establecer metas vinculantes de EE (1,5% anual) 3- Reducir emisiones contaminantes locales y la huella de carbono de la economía nacional. 4- Reformar el Mercado Eléctrico: trasparencia y desconcentración. 5- Diseñar Plan País para la Seguridad y Sustentabilidad Energética a) exprese las prioridades de la sociedad y de las regiones sobre el desarrollo energético nacional y no el conjunto de proyectos mas rentables para los privados. b)Permita ejercer el Rol del Estado en la orientación del desarrollo energético (interés publico) .

8. Propuestas para Diversificar y Descarbonizar la Matriz .

9. Diversificar y Descarbonizar

10. Incorporación masiva de las ERNC Concretar metas efectivas definidas por la ley de ERNC- 20% ERNC al año 2020. (aprobada en forma unánime por el Senado) Realizar licitaciones separadas para las ERNC para el cumplimiento de las metas establecidas en la futura ley 2020/20.000. Mejorar y poner en aplicación el mecanismo de subsidio a las redes de transmisión para los proyectos de ERNC. Mejorar el acceso de las ERNC a las redes de transmisión y distribución. Dictar el reglamento de la Ley de Medición Neta.

11. Expansión Parque ERNC Tecnología Pinst Factor de Energía Inv. Unitaria Inv. Total Costo Unitario MW Planta GWh/año US$/MW MM US$ US$ / MWh Hidro menor 1.000 45% 3.945 3.500.000 3.500 94 Biomasa 500 45% 1.972 3.000.000 1.500 81 Eólica 2.500 25% 5.479 2.300.000 5.750 111 Geotérmica 800 80% 5.610 5.000.000 4.000 76 Solar-Fotovoltaica 200 25% 438 3.500.000 700 169 Solar-Termo con Conc. 400 45% 1.578 5.500.000 2.200 148 suma 5.400 43% 20.118 3.268.519 17.650 92 Nota: Inversión descontada al 10% y en 30 años. Solar- Solar-Termo con Fotovoltaica Conc. 2% 8% Expansión parque Hidro menor 21% generador ERNC: 20.118 GWh/año Biomasa Geotérmica 10% 30% Eólica29%

12. Incorporar la EE como opción estratégica • Adoptar el Plan Nacional de Acción de EE (PNAEE) como la hoja de ruta de los actores públicos y privados involucrados en las políticas y programas de EE. (Estima potenciales de mejoramiento del orden de 15% al 2020 (eq: 2600 MW) y 20% al 2025. • Elaborar y aprobar una ley marco de EE que establezca la EE como una política de Estado y metas vinculantes de EE. • Dar carácter de agencia pública a la Agencia Chilena de EE, asegurar su independencia operativa y financiera. • Enviar al Congreso la ley que desacopla las ventas de las utilidades de las distribuidoras eléctricas.

13. Tareas para incorporar la EE como opción estratégica • Corto plazo • Establecer estándares de EE para las industrias energo-intensivas IEE (minería, y gran industria) eq. ISO 50.001 • Reimpulsar el programa de etiquetado EE, pero asociado a la aplicación de estándares mínimos. ( Ej.: prohibición de incandescentes) • Imponer el uso de la metodología del costo del ciclo de vida, en las construcciones públicas licitadas por el MOP. • Reforzar e instalar instancias certificadoras y de fiscalización de equipos e instalaciones usuarias de energía. • Establecer programas de capacitación para el uso, diseño, construcción e instalación de edificaciones y equipos usuarios de energía. • Adecuar los mecanismos de financiamiento para inversiones en EE.

14. NUEVA MATRIZ:Expansión Parque GeneradorPeríodo 2010 a 2025/30 En escenario de 60.000 GWh/año adicionales • Parque generador en construcción: 9.716 GWh/año • Eficiencia energética: 15.000 GWh/año, • Generación con medios ERNC: 20.118 GWh/año • Hidro mediana y gas: 15.166 GWh/año (con una potencia instalada de3.845 MW (hidro fp = 45%, zona centro-sur hasta la Región de Los Lagos y gas fp=80%)

15. Expansión del Parque Generador Expansión Capacidad Instalada (MW) 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Carbón Gas Petróleo HidoGym ERNC

16. Expansión del Parque Generador Expansión Dda en generación (GWh) 120.000 110.000100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 Año 30.000 húmedo 20.000 10.000 0 Carbón Gas Petróleo HidoGym ERNC EE

17. Oferta eléctrica al año 2025 (aprox 122 TWh) EE Carbón 18% 15% Gas11% ERNC 23% Petróleo 3% HidoGym 30% Energía generada en un 32% con combustibles fósiles, 15% deEficiencia Energética y 53% renovables, de los cuales un 23%serían del tipo ERNC.

18. Nuevos desafíos al desarrollo local que agrega el Cambio Climático .

19. Temperatura promedio Chile Clima Actual Cambio Futuro: A2

20. Precipitación Estacional en Chile Continental Clima Actual Cambio Futuro: A2

21. Impactos en Ecosistemas y EconomíaNuevas condiciones para la política pública. • El Grupo de Trabajo II del IPCC (V/A-2007) afirma que los sectores con mayor impacto social, económico y ambiental serán: la agricultura, abastecimiento de agua y la salud de población . • 1-Aceleración derretimiento de glaciares, reservas de agua dulce ( próx 15 años). Incertidumbre y riesgo de disponibilidad de agua para agricultura, la generación hidráulica y las ciudades. ( Chile, Bolivia, Perú, Colombia Ecuador) • 2-Reducción de lluvias y Cambio en potencial hidrológico. Se prevé que hacia 2020 entre 7 y 70 millones de personas sufrirán escasez de agua. Cambio en cantidad y calidad de aguas , aumento enfermedades infecciosas. Hacia 2050, el 50% de las tierras agrícolas podrían sufrir desertificación (salinización) • 3-Fenómenos metereologicos extremos (tormentas, inundaciones) impactos sobre la infraestructura de caminos, hidráulica, de energía, pesca, turismo y producción agrícola. • 4-Incertidumbre sobre cambios en la agricultura, tipos de cultivo, sistemas de riego, adaptabilidad de los cultivos, etc. • 5-Impactos sobre el borde costero por aumento del nivel del mar e intrusión salina en napas de agua. Cambios en los stocks de pesca.

22. Impactos en el Acceso al AGUA • - El número de personas que sufrirán la disminución de sus recursos hídricos fluctuará entre 12 y 81 millones en 2020, y de 79 a 178 millones en 2050. Estas estimaciones no incluyen el número de personas que se desplazarán fuera de zonas con estrés de agua. • - La actual vulnerabilidad de muchas regiones se incrementará debido a la creciente demanda de agua para uso doméstico y riego, por el aumento de población, y por condiciones más secas en muchas cuencas. • - Los estudios de vulnerabilidad prevén disminuciones en el área de los glaciares. Su retroceso afectaría también el abastecimiento de agua potable, el riego agrícola y la generación de energía hidroeléctrica. • - Muchas ciudades que ya son vulnerables a los deslizamientos de tierra y lodo,probablemente estarán más expuestas a fenómenos extremos. • - El acelerado crecimiento urbano, el aumento de la pobreza y el bajo nivel de inversión en abastecimiento de agua contribuirá a la escasez de agua en muchas ciudades.

23. Impactos en AGRICULTURAIPCC Grupo de Trabajo II sobre impactos (2007) • Impacto en Seguridad Alimentaria • - En zonas secas, el CC tenderá a desertificar y salinizar la tierras agrícolas Para el 2050 la desertificación y salinización de tierras afectarán al 50% de las tierras agrícolas de Latinoamérica. • - Disminuirá la productividad de algunos importantes cultivos, llegando a un 30% menos de producción para el año 2080. (Positivo pampa 38%soya,18maíz,13trigo) • Declinará la producción ganadera • - Los efectos combinados del cambio climático y el cambio de uso de la tierra para la producción de alimentos y la seguridad alimentaria dependerán del nivel de degradación de las tierras y patrones de erosión. • - La demanda de agua para riego se prevé que aumentará, con el consiguiente aumento de la competencia entre la agricultura, el uso doméstico y los usos industriales. • El aumento de la energía utilizada para el bombeo de agua hará que la práctica de la agricultura se vuelva más cara.

24. Impactos en LA SALUD • Las evaluaciones regionales de salud muestran que las principales preocupaciones son el estrés por calor, el paludismo, el dengue, el cólera y otras enfermedades transmitidas por el agua. • En las zonas urbanas expuestas al efecto 'isla de calor' y situadas cerca de áreas con estancamiento en las condiciones de masa de aire y la consiguiente contaminación del aire, los problemas de salud se verán exacerbados, en particular las resultantes de las concentraciones de ozono superficial. • Los asentamientos urbanos situados en terrenos de montaña, donde la tierra está suelta, se verían afectados por deslizamientos de tierra y corrientes de lodo. Las personas que viven en vivienda de baja calidad serán muy vulnerables. • La pérdida de ozono estratosférico y los aumentos de radiación UV-B ( Punta Arenas), provocan que la población esté expuesta repetidamente a un cambio del espectro UV, provocando un mayor riesgo de eritema y cáncer a la piel. La tasa de cáncer de piel no melanoma,( 81% del total), ha aumentado en 46%. • La migración humana como resultado de la sequía, la degradación del medio ambiente y razones económicas pueden propagar enfermedades Pueden surgir mas lugares de cría de vectores por aumento de pobreza en las zonas urbanas; y por deforestación y degradación ambiental en zonas rurales. • Principales amenazas son: dengue hemorrágico, cólera, leptospirosis, chistosomiasis • Malaria: 262 millones de personas en América Latina vivirán con riesgo de malaria

25. Medidas de Adaptación • Existe consenso en que el centro de las estrategias de adaptación al cambio climático es la protección de los ecosistemas. • El Grupo de Trabajo II del IPCC, recomienda fortalecer las políticas, la planificación y gestión para prevenir su explotación y degradación;y también empoderar a las comunidades locales para proteger los territorios y desarrollar economías locales en base a servicios ambientales, y priorizando formas de bonificación y producción agro ecológicas y estableciendo nuevas áreas protegidas, • La adaptación a condiciones más secas en el 60% del territorio de América Latina también requerirá un aumento significativo de inversiones para el abastecimiento de agua. • Además de los 17,7 billones de dólares establecido en los Objetivos del Milenio para agua potable de 121 millones de personas al 2015; debe invertirse en -protección de aguas superficiales y subterráneas; • - reutilización y reciclaje en procesos industriales y • - optimización del consumo de agua para adaptarse a largos períodos de • estrés hídrico; agravados por el rápido retroceso de los glaciares (2020- 2030).

26. Adaptación a Condiciones AmbientalesLas políticas de gestión del agua en A L deberían ser el punto central de los criterios de adaptación al CC • AGUA • La adaptación a condiciones más secas en 60% del territorio de América Latina requerirá: • *Gran aumento de inversión en Sist. abastecimiento de agua, (BID, 2004). • *Racionalizar el uso de aguas subterráneas en las zonas urbanas y rurales • Las normas para el uso sustentable de las aguas subterráneas y la gestión de acuíferos, deberán: (IRDB, 2000; Banco Mundial, 2002b; Solanes/ Jouravlev, 2006). • *limitar o reducir las consecuencias del exceso de extracciones, • *estudiar las posibilidades de recarga artificial de acuíferos, • *evaluar opciones a la extracción de aguas subterráneas de almacenamiento • Implementar prácticas de conservación, reutilización y reciclaje de agua, para adaptarse a periodos de stress hídrico, mediante : • *modificación de los procesos industriales • *optimización del consumo de agua (COHIFE, 2003).

27. Políticas PúblicasdeAdaptación 1-Políticas Agrícolas y de Seguridad Alimentaria compatible con CC: variedades, localización, sistemas de riego,insumos, etc. 2-Reformas de los Códigos o Leyes de Aguas y Normas para Conservación y Eficiencia uso de Recursos Hídricos: Riego- Minería, Generación 3- Leyes de Protección de Glaciares en países andinos( prevenir impactos de minería). 4- Ordenamiento Territorial y Estrategias Integradas de Cuencas.para reducir vulnerabilidad: avalanchas, inundaciones, sequías 5-Estrategias de Borde Costero: infraestructura, urbanización, turismo 6-Políticas de salud preventivas: dengue, malaria, etc.

28. ¿Cuál es la política real? • La mitigación y adaptación al CC aún no son condiciones para la política económica, ni para la política sectorial: • No se ha incorporado el CC en la política agrícola, ni en el ordenamiento territorial, ni en la política de recursos hídricos, ni en el desarrollo energético. • Los intereses de corto plazo del sector empresarial obstaculizan la concreción de políticas publicas adecuadas • Urgencia de definir y concretar Planes de Acción Nacional para el CC, estrategias de mitigación, adaptación y el análisis de escenarios futuros. (Establecer las políticas, las medidas, los costos e instituciones responsables): • -Explorar otras fuentes de energía renovables opciones de mitigación en el sector transporte • -Estudios sobre reemplazo de variedades de cultivo, cambios en períodos de siembra y cosecha; posibilidades de reubicación o traslados. • -Mejorar conocimiento sobre impacto del CC en el avance de la desertificación y erosión • -Incluir la formación para la adaptación en el Sistema de Educación formal

29. Aumento anual de la Dda. en SI´s 17 Energía Aumento anual de la Dda de Energía Eléctrica Generada Aumento de la Demanda Año 1998 1999 GWh/año GWh/año % 4.000 10 33.007 3.500 9 35.916 2.909 8,81 8 8,324,40 2000 38.904 2.988 3.000 2001 40.616 1.712 7 2.500 2002 42.371 1.754 4,32 6 6,527,66 45.132 2.761 2003 2.000 5 2004 48.589 3.456 4 2005 50.572 1.984 4,08 1.500 5,794,51 3 2006 53.502 2.929 1.000 2007 55.915 2.413 2 2008 56.308 393 0,70 500 1 2009 56.644 337 0,60 0 58.359 1.715máximo 3.456 0 2010 3,03 2001200220032004 200520062007200820092010 19992000 8,8 medio 2.113 4,9 GWh/año % mínimo 337 0,6 El crecimiento histórico de la demanda de energía bruta (a nivel de generación)ha sido de un 4,9 %/año, variando éste entre un 0,6% y un 8,8%. De continuaraumentando al 4,9% la demanda de energía eléctrica se duplicaría en 15años.