Stavebnictví, silnice, veřejné zakázky

1. Výstavba silničního tunelu Nordfjordur, Island (1 237 mil.Kč) Stavebnictví, silnice, veřejné zakázky Ing. Milan Veselský – obchodní ředitel

2. Úvod • Příspěvek reaguje na negativní atmosféru ve společnosti a v médiích ve vztahu ke stavebnictví. • vyhladovění stavebních firem • každá změna má svého viníka • vícepráce se neproplácejí • předrážené zakázky • atmosféra obecné nedůvěry (existenční obavy), kriminalizace

3. Útoky se týkají oboru: • pokles stavebního trhu (2008 – 2013 o 25%) • rentabilita stavebnictvíve srovnání s jinými obory (stavebnictví 3,1%, telekomunikace 17%) • rentabilita stavebních firem, Metrostavu (2011 – 3,95%, 2012 – 2,21%, 2013 – 2,15%) • obor, kde jsou 5 – 10leté záruky • investice do lidí a strojů • multiplikační efekt • obor, který vytváří hodnoty na staletí

4. Skupina Metrostav • Metrostav • Subterra • Metrostav Development • Metrostav Slovakia • BeMo • Pragis • BES • DSH – Dopravní stavby • CCE Praha • TBG

5. Výstavba výzkumného objektu laserové technologie ELI, Dolní Břežany (1 378 mil.Kč)

6. Situace oboru je daná: • nabídka stavebních firem převyšuje poptávku po stavebních pracích • v důsledku nedostatku zakázek probíhají organizační změny ve firmách • kvalifikovaný personál do podzemí je doma na 60% mzdy • ztráta kvalifikovaného dělnického personálu • zrušení nerentabilních činností ve firmách • postavení firem ve stavebnictví (zhotovitelé, objednatelé, projektanti, subdodavatelé, technologové, stavební dozor) je zásadně komplikováno současným zákonem o zadávání veřejných zakázek

7. ZVZ - Mimořádně nízká nabídková cena • Česká republika – současný stav: • Povinnost zadavatelů zkoumat dumpingovou cenu - EXISTUJE • Návod jak identifikovat dumpingovou cenu – NEEXISTUJE • Návrh řešení – použití závazného matematické vzorce k identifikaci mimořádně nízké nabídkové ceny > inspirace zahraniční právní úpravou ( zákon č. 25/2006 Z. z., o verejnomobstáravaní) • cena je o více než 30 % nižší než průměrná cena ostatních nabídek; a • cena je více než o 15 % nižší než cena druhé nejnižší nabídky; a • byly předloženy alespoň 3 nabídky • Prohrané nabídky u ŘSD • od roku 2011 podáno 83 nabídek za 10,2 mld.Kč • získáno 13 zakázek s průměrnou hodnotou 15 mil.Kč

8. Výstavba silnice S8, Powazkowska - Modlinska, Varšava, Polsko (3 884 mil.Kč)

9. ZVZ - Neuspokojivé podmínky kvalifikace • Současný stav – kvalifikaci splní i dodavatelé s téměř žádnou zkušeností (limit 50 % na referenční stavby, odstranění ekonomických a finančních kvalifikačních kritérií,..) • Navrhujeme: • zrušit 50 % limit při prokazování referenčních staveb • znovu zavést ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady • znovu zavést možnost zadavatele omezit počet zájemců v užším řízení • zvýšit platnost referenčních staveb z 5 na 7 let

10. ZVZ – Hodnotící kritéria • Současný stav: drtivá většina zadavatelů soutěží z opatrnosti na kritérium nejnižší nabídkové ceny • Skutečným přáním účastníků zadávacího řízení ale není soutěžení na nejnižší nabídkovou cenu, nýbrž: • Zhotovitelé: vícekriteriální hodnocení (vedle ceny i kvalita, technická úroveň) • Projektanti: hodnotit výhradě na základě kritéria ekonomické výhodnosti nabídky (kvalita služeb má být rozhodující, nikoli cena) • Zadavatelé: vícekriteriální hodnocení

11. ZVZ – Dokumentace pro veřejné zakázky • Současný stav: většina projektů je zadávána typem kontraktu „Postav“ („Build“) • dokumentace pro provádění stavby je dle ZVZ povinnou součástí zadávací dokumentace (ZD) (nevyužije-li zadavatel možnosti zadat zakázku formou požadavků na výkon nebo funkci) • Nevýhody: • taková úroveň detailu není pro zadávací řízení generálně vhodná • zdlouhavost procesu přípravy projektu • Doporučení: • nepožadovat vždy jako součást ZD dokumentaci pro provádění stavby • umožnit zadávat projekty jen na základě dokumentace pro stav. povolení • podporovat zadávání projektů typu „Vyprojektuj – Postav“ („Design & Build“), případně EPC projekty

12. ZVZ – Změny po uzavření smlouvy • Zobecnění problému: panika a strach ze schvalování změn • Absurdita situace: změnami předmětu díla se zadavatel nemůže dostat k úsporám • Návrh řešení: • opustit tuzemskou praxi, která do limitu 20 % pro JŘBU započítává veškeré vícepráce bez ohledu na odpočet méněprací • rychlá implementace nových evropských zadávacích směrnic ZL, pasportizace, kategorizace (?předvídatelné), JŘBU, pokyn, dodatek SOD, 20% • Důsledky

13. Používání mezinárodně uznávaných vzorů FIDIC • 24 zásad NOZ (přiměřenost, rozumnost, dobré mravy) • Historie a smysl smluvních podmínek FIDIC • Příklady „šikanózních“ smluvních ustanovení: • „20 důvodů odstoupení od smlouvy a jeho následek“ • „Splatnost dílčích faktur“ • „Přenášení odpovědnosti za zadávací dokumentaci na zhotovitele“ • „Kritérium úplné spokojenosti zadavatele“ • „Dostavba výrobní haly na náklady zhotovitele“ • „Vrácení části ceny díla v částce, kterou určí objednatel“ • „Výčet smluvních pokut na 5,5 stran A4 textu bez limitace výše smluvních pokut“ • „Přímé platby subdodavatelům“ • „V případě události vyšší moci nedochází k změně v harmonogramu“ • „Dobré charakterové vlastnosti zaměstnanců zhotovitele“

14. Závěr • Výstavba Národního divadla 1869 – 1880 • Elbphilharmonie Hamburg2007 – 2010/ předpoklad 2016 • Vyrovnat nabídku a poptávku • Zajistit přiměřené soutěžní podmínky dle ZVZ • Mít vyvážené smluvní podmínky pro realizaci (FIDIC) • Zvýšit kredit oboru stavebnictví