APROXIMACIÓN A LAS HERRAMIENTAS INTERNACIONALES PARA LA RESTITUCIÓN

1. APROXIMACIÓN A LAS HERRAMIENTAS INTERNACIONALES PARA LA RESTITUCIÓN Loreto Ferrer Moreu Diplomado de Derechos y Pueblos Indígenas ACIN 20 – 22 de marzo de 2013

2. SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS • SISTEMAS UNIVERSALES: Sistema de las Naciones Unidas • SISTEMAS REGIONALES: Sistema Interamericano de Derechos Humanos Sistema: conjunto de organismos, mecanismos, instrumentos de protección, reglas de funcionamiento y coordinación.

3. ORGANOS Y MECANISMOS DE PROTECCIÓN • ÓRGANOS DE PROTECCIÓN -- ÓRGANOS DE PROMOCIÓN • COMPETENCIA ESTRICTAMENTE JUDICIAL (Crt IADH; TEDH) COMPETENCIA CUASI-JUDUCIAL (Órganos de los tratados, Comisión Interamericana de DDHH) • MUY IMPORTANTE TENER EN CUENTA LAS POSIBILIDADES DE LOS DIFERENTES MECANISMOS Y DE VER COMO SE PUEDEN UTILIZAR DIVERSOS MECANISMOS A LA VEZ. • A PESAR DE LA LIMITACION DEL PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD LA REALIDAD DICE QUE EN CASOS SENSIBLES LOS MECANISMOS SE ¨ESPÍAN¨ Y SE UTILIZAN PARA REFORZAR SUS POSICIONES.

4. LIMITACIONES COMUNES DE LOS SISTEMAS DE PROTECIÓN • Los Estados son los que establecen y controlan estos mecanismos • Tiempos de solución muy dilatados • Limitada capacidad de implementación • A pesar de los mecanismos que conllevan obligaciones de aplicación • A pesar de las declaraciones unilaterales estatales de acatar e implementar los dictámenes de los mecanismos. • Solo se pueden utilizar para actuar contra los Estados. OBSOLETOS?

5. POSIBLES RESULTADOS DE UNA ESTRATEGIA INTERNACIONAL • PRESIÓN POLÍTICA SOBRE EL ESTADO • PRESIÓN MORAL SOBRE EL ESTADO • VISIBILIZAR SITUACIONES – SITUAR TEMAS DE DISCUSIÓN • PROTECCIÓN DE LÍDERES/AS • DECISIÓN JURÍDICAMENTE VINCULANTE La estrategia jurídica debe ser un instrumento al servicio del la estrategia político-organizativa de la organización indígena

6. ¿QUÉ DEBERÍAMOS TENER EN CUENTA A LA HORA DE DISEÑAR UNA ESTRATEGIA INTERNACIONAL? • Identificar las necesidades de apoyo de la estrategia política: qué tipo de apoyo y en qué momento • Estrategia jurídica nacional y/o internacional • Equipo jurídico fuerte y coordinado con el equipo político • Necesidad de disponer de suficiente información: documentar caso. • Ser estratégico: Valorar posibilidades – no desgastarse (tiempo, dinero, expectativas) • Necesidad de agotar los recursos internos

7. SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS • Mecanismos convenciones y extra convencionales • Comités de los Tratados • Mecanismos especiales: Relatores, Grupos de Trabajo • Agencias especializadas • OIT • Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas • …

8. NACIONES UNIDAS:MECANISMOS CONVENCIONALES INSTRUMENTOS Convención para la prevención de todas las formas de discriminación racial Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres Convención contra la Tortura Convención sobre los derechos del niño Convención para la protección de todos los trabajadores migrantes y sus familias. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad ORGANOS Y MECANISMOS • Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial • Comité de Derechos Humanos • Comité para los Derechos Económicos Sociales y Culturales • Comité para la Eliminación de la Discriminación contra las mujeres • Comité contra la Tortura • Subcomité para la Prevención de la Tortura • Comité de los Derechos del Niño • Comité sobre la Protección de los Trabajadores Migrantes • Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

9. NACIONES UNIDASCOMITÉS DE LOS TRATADOS • Composición: expertos independientes con reconocida experiencia. Imparciales y objetivos. • Misión: supervisar el cumplimiento de los Tratados por parte de los Estados parte. COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL (CERD) • 18 expertos. Se reúnen 2 veces al año (febrero y agosto) en Ginebra Procedimientos a los que podemos recurrir: • Influir en el proceso de presentación de informes / recomendaciones • Quejas individuales • Procedimiento de alerta temprana y acción urgente : violaciones graves de la Convenciónque puedan causar daño irreparable a las víctimas. EL CERD puede solicitar información, hacer recomendaciones de acción y visitas in loco

10. CERD – Petición de acción urgente Petición de acción urgente • Quién presenta • Relación con las víctimas • Antecedentes y contexto • Violación de derechos contenidos en la Convención • Justifica la “urgencia” de las medidas – riesgo de causar un daño irreparable en las víctimas Queja individual • 6 meses después de agotar recursos internos • Presentado por grupos o individuos • Puede llevar más de 1 año • Recomendaciones no vinculantes

11. NACIONES UNIDASMECANISMOS ESPECIALES • Mecanismos especiales con el mandato de supervisar la situación de derechos humanos sobre temas específicos (33 mandatos) o situaciones en países específicos (8 mandatos) • Personas individuales o grupos de expertos Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas • Recibir información sobre denuncias concretas • Hacer llamamientos urgentes o enviar cartas a países para solicitar aclaraciones • Visitas a países – informes de misión • Visitas para casos concretos • Informes anuales – informes temáticos

12. NACIONES UNIDASRELATOR ESPECIAL Cómo enviar información al Relator Especial: indigenous@ohchr.org • Cuándo y dónde: fecha, hora y lugar preciso • Víctima(s): Nombre y detalles completos de los individuos, pueblos o comunidades • Qué sucedió: Se deben detallar las circunstancias • Responsables: Se debe enviar información sobre quienes se cree que cometieron la violación. • Acciones tomadas por las autoridades nacionales: ¿Se ha denunciado el caso a las autoridades judiciales o administrativas nacionales? ¿Qué acciones han tomado las autoridades responsables para remediar la situación? • Acciones en el ámbito internacional: ¿Se ha iniciado alguna acción legal en algún órgano internacional o regional de derechos humanos? • Fuente: Nombre y dirección completa de la organización o individuos que envían la información.

13. FORO PERMANENTE DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS CUESTIONES INDÍGENAS Compuesto por 16 miembros que actúan con capacidad individual como expertos independientes sobre cuestiones indígenas. MANDATO: discutir las cuestiones indígenas relacionadas con el desarrollo económico y social, la cultura, el medioambiente, la educación, la salud y los derechos humanos. Se reúne durante dos semanas una vez al año en Nueva York (mayo) ¿Cómo puede utilizarse este mecanismo? • Participar en la sesión y hacer una declaración que podrá incluirse en el informe • Reunirse con uno o varios de los miembros para posicionar temas- sesiones temáticas, informes temáticos, etc

14. Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos • ORGANOS: • COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: • creada en 1959 • sede en Washington • promoción y protección • 7 miembros independiente • CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: • creada en 1979 • sede en San José, Costa Rica • aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados • 7 jueces independientes INSTRUMENTOS: a) Carta de la OEA, 1948; b) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,1948; c) Convención Americana sobre Derechos,1970; se requiere una declaración adicional del Estado para aceptar la competencia de la Corte; d) Protocolo de San Salvador, entró en vigor en 1999, para incluir los derechos económicos, sociales y culturales; e) Protocolo para Abolir la Pena de Muerte; f) Convención Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura; g) Convención Americana sobre Desaparición Forzada de Personas, 1994; h) Convención Americana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Pacto de Belem do Pará), 1994; i) Convención para la Eliminación de la Discriminación contra Personas con Discapacidad, 1999.

15. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS: Sistema de Petición Individual; Medidas cautelares; Solicita a la Corte medidas provisionales; Remite casos a la Corte; Solicita opiniones consultivas a la Corte. PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS • Monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados Miembros: Visitas in loco; informes país; recomendaciones a los Estados miembro • Atención a líneas temáticas prioritarias: audiencias temáticas, informes y publicaciones sobre mujeres, pueblos indígenas, grupos irregulares armados…

16. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Solicitud de medidas cautelares: medidas específicas para evitar daños graves e irreparables a los derechos humanos en casos urgentes. (Ejemplo OPIT, Charco la Pava) • Actualmente planteamiento restrictivo. Solo medidas que sean realmente urgentes y haya amenaza a la vida de las personas • Por que? Bello Monte en Brasil. Punto y aparte. Brasil lidera un movimiento de presión de los Estados que no es nuevo pero si con mucha más intensidad. • Utilizado para garantizar derechos fundamentales (vida, integridad física…), derechos territoriales y derechos de consulta

17. ESQUEMA PETICION DE CAUTELARES  • Presentación – relación con víctimas • Descripción de los hechos • Fundamentos jurídicos con relación a la Convención y jurisprudencia del sistema • Petitorio (concreción de medidas). • Anexos ______________________________________________ • Muy importante mantener una comunicación periódica con la CIDH documentando el caso y ampliando información. • Recomendable llamar y establecer contacto directo con abogados de la Comisión

18. AUDIENCIAS • Tres tipos: • Reuniones de trabajo sobre quejas o medidas cautelares • Audiencias sobre casos o medidas cautelares • Audiencias temáticas. • Poco tiempo. 1 hora de duración. De 15 a 30 minutos para exponer. • Necesidad de sintetizar lo importante y más grave. • Claridad de objetivos e ideas.

19. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Peticiones individuales: QUEJA Competencia personal, material, lugar y tiempo Agotar los recursos internos: aquellos que fuesen adecuados y efectivos. Informe de admisibilidad Análisis de Fondo: procedimiento contradictorio para esclarecer hechos. Solución amistosa Procedimienrto contradictorio por escrito, audiencias, pruebas, visitas in loco. Informe de Fondo: a) decide si los hechos configuran violación a alguna norma de la Convención o de otros instrumentos; b) En caso afirmativo, recomendaciones sobre medidas a adoptar por el Estado para remediar la violación. La Comisión puede decidir si envía el caso a la Corte en un plazo de 3 meses.

20. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS • Sólo los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la decisión de la Corte. • Los fallos del Tribunal son definitivos e inapelables. • En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance de la sentencia, la Corte emite una interpretación de la sentencia a solicitud de cualquiera de las partes. • Supervisión de cumplimiento de sentencias: a través de informes de los Estados a la Asamblea General. Desde el año 2007: audiencias sobre cumplimiento.

21. GRACIAS www.almaciga.org