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Modulo de Formulación y Evaluación de proyectos. Ariel Linarte Ulloa. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. Proceso de planeación Lenguaje de los proyectos Estudios del proyecto y decisiones derivadas de ellos. Herramientas para la toma de decisiones en aspectos de: Mercado Técnico
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Modulo de Formulación y Evaluación de proyectos Ariel Linarte Ulloa
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Proceso de planeación Lenguaje de los proyectos Estudios del proyecto y decisiones derivadas de ellos. Herramientas para la toma de decisiones en aspectos de: Mercado Técnico Financiero
LENGUAJE DE LOS PROYECTOS Propósito Finalidad Producto
Para cada una de las siguientes situaciones problemáticas de referencia, especifique: objetivo, meta, población objetivo, producto(s), actividad(es), efecto e impacto. Primera situación: Rápida propagación de la gripa A1H1, en el municipio X. Segunda situación: Incremento de niños trabajadores en las calles, en situación de riesgo, en la localidad X. Tercera situación: El cluster textil del país “A”, tiene dificultades para acceder a mercados externos. Actividad 1. Generalidades
EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO: UNA METODOLOGÍA PARA LA PLANIFICACIÓN
MATRIZ DE MARCO LÓGICO • Las filas contienen los elementos de la estrategia del proyecto • Las columnas definen cómo verificar el logro del proyecto
LOGICA DE LOS OBJETIVOS FIN ENTONCES PROPOSITO SI ENTONCES COMPONENTES SI ENTONCES ACTIVIDADES SI Si se ejecutan las ACTIVIDADES, entonces se cumple el respectivo COMPONENTE . Si se cumplen los COMPONENTES, entonces se logra el PROPOSITO y si éste se cumple, entonces se contribuye al logro del FIN
Un ejemplo El ejemplo es tomado de presentación del PNUD
Un caso de ejemplo Antecedentes del estudio de caso de Proyecto de Ciudad Palmira: Análisis de involucrados, de problemas, de objetivos: Matriz de formulación: Ciudad Palmira ha experimentado una rápida expansión en los últimos años, alcanzando una población de 350.000 personas. Esta expansión, junto con un aumento del número de vehículos per cápita, ha provocado congestión de tráfico y una disminución de la demanda de transporte de autobús que ofrece la Compañía Pública de Autobuses (CPA), que es el único sistema de transporte público que hay en Palmira. A pesar de una demanda elevada (250.000 pasajeros al día), el servicio de autobús ha empeorado y la gente busca, cada vez más, medios alternativos de transporte, ya que frecuentemente se presentan accidentes de autobús, por lo que por una parte se ha incrementado el número de pasajeros muertos y heridos y además, los pasajeros no alcanzan a llegar a tiempo a su destino. La CPA ha llegado a la conclusión de que sus dificultades son el resultado de tener una flota de vehículos vieja e inadecuada (400 vehículos con más de 7 años) que no tiene mantenimiento adecuado y requiere una renovación inmediata. Las tarifas que se aplican cubren solo el 75% de los costos operativos de la compañía.
El terreno en Palmira, especialmente en los barrios más alejados, es complicado y no hay caminos en buenas condiciones, lo cual es responsabilidad del Departamento de Obras Públicas Municipal (DOPM). EL DMOP dice que su presupuesto anual es insuficiente para dar un mantenimiento adecuado y construir nuevos caminos a los barrios más alejados. La Municipalidad de Ciudad Palmira está preocupada por la congestión del tráfico y quiere aumentar las tarifas para que la CPA pueda autofinanciarse y así incrementar el presupuesto del DOPM. Sin embargo, la alcaldesa de Palmira ha manifestado que vetará cualquier aumento de tarifas hasta que el servicio que ofrece la CPA sea aceptable. El Sindicato de Choferes de Autobús se queja de que tiene salarios bajos, que la jornada es muy prolongada, que los vehículos están en mal estado y los caminos en malas condiciones. Adicionalmente, los pasajeros se quejan de que los choferes no conducen con cuidado y son descorteses.
Instituciones Grupos de Interés Otros Compañía de Autobuses Departamento de obras públicas Pasajeros Conductores Propietarios Público en general ANÁLISIS DE PARTICIPANTEIdentificación y selección de los grupos de interésmásimportantes
Cia de Autobuses Pasajeros Problemas • Pérdidas económicas causadas por autobuses fuera de servicio • Pérdidas económicas causadas por pago a víctimas • Número reducido de pasajeros • Retrasos causados por accidentes • Sufrimientos para las víctimas y sus familias Intereses Potenciales Interrelación • Operaciones económicamente viables • Capaz de influenciar dircetamente el problema • Dependiente de la cooperación de los pasajeros • Transporte seguro, conveniente y barato • Boicot (única manera de influenciar el problema) • Pueden escoger otras compañías de autobuses si fuera necesario Análisis detallado de los grupos de intereses, en relación con sus necesidades y problemas.
PérdidasEconómicasparapasajeros Pérdida de confianza en la cía de autobus Efectos Pasajeros heridos o muertos La gente llega tarde Frecuentes accidentes de autobuses Problema focal Conductores no tienen suficiente cuidado al conducir Malas condiciones de los vehículos Malas condiciones de carreteras Causas Vehículos demasiado viejos Mantenimiento insuficiente
Se reducen pérdidas económicas de pasajeros Se restaura la confianza de pasajeros Fines Los pasajeros llegan a tiempo Pocos pasajeros heridos o muertos Frecuencia de accidentes considerablemente reducida Propósito Conductores son cuidadosos y responsables Se mantienen vehículos en buenas condiciones Se mejoran condiciones de las carreteras Medios Se da mantenimiento regular a vehículos Se capacita mejor a los conductores Se sustituyen los vehículos viejos
Opción 1 Mejores Conductores Opción 2 Mejores Autobuses Opción 3 1-2 combinadas Costo Bajo Alto Alto Posibilidades de Éxito Bajo Bajo Alto Costo/Beneficio Alto Bajo Alto Horizonte de Tiempo Corto Largo Largo Riesgo Social Pequeño Pequeño Pequeño ANÁLISIS DE ALTERNATIVASMediante la utilización de diferentescriterios,se evalúala factibilidad de lastresopcionesalternativas en estecaso.
La opción 1 se limita a un programa de capacitación. Las posibilidades de éxito son pocas si los autobuses siguen en malas condiciones La opción 2 es más costosa y no se garantiza un resultado positivo a menos que mejoren tambien los conductores Una tercera opción sería combinar las opciones 1 y 2. Sería la alternativa más cara pero tiene mayor probabilidad de éxito El resultado es que se escoge una de las opciones como estrategia del proyecto, en este caso es la opción 3 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Objetivo Global Alto nivel de servicio para los pasajeros de autobus Factores Externos Pasajeros siguen utilizando autobuses de la cía 2. Objetivo Específico Frecuencia de accidentes de autobuses reducida Factores Externos Se mejoran las condiciones de carreteras Resultados 1.Conductores capacitados 2. X nuevos autobuses operativos 3. Taller de mantenimiento equipado 4. Procedimiento de mantenimiento establecido FactoresExternos Los conductorescapacitadospermanecen en la cía de autobuses 4. Actividades 1. Emprender programas de capacitación 2. Conseguir autobuses 3. Conseguir herramientas y repuestos 4. Desarrollar procedimientos de mantenimiento 5. Insumos FactoresExternos Herramientas y repuestossacados de aduana y suministros a tiempo Determinar los factores externosDel árbol de objetivos se pueden derivar algunos factores externos
Objetivo Global Alto nivel de servicio para los pasajeros de autobus Indicadores 90% de salidas con menos de 5 minutos de retraso Factores Externos Pasajeros siguen utilizando autobuses de la cía 2. Objetivo Específico Frecuencia de accidentes de autobuses reducida Indicadores Menos de x accidentesanualesdespu₫s de 12 meses Factores Externos Se mejoran las condiciones de carreteras Resultados 1.Conductores capacitados 2. X nuevos autobuses operativos 3. Taller de mantenimiento equipado 4. Procedimiento de mantenimiento establecido Indicadores De los 120 conductores se capacitan al menos 60% en el año 1 y el 40% en el año 2 etc.... Factores Externos Los conductores capacitados permanecen en la cía de autobuses 4. Actividades 1. Emprender programas de capacitación 2. Conseguir autobuses 3. Conseguir herramientas y repuestos 4. Desarrollar procedimientos de mantenimiento Factores Externos Herramientas y repuestos sacados de aduana y suministros a tiempo Insumos y presupuestoporactividad Instructor de autobuses x meses 7. Establecer los Indicadores:
Actividad 2. Generalidades Elaborar un diagrama referente a los estudios del proyecto (mercado, técnico, administrativo, legal y financiero), en el cual se observen las decisiones básicas que se toman en ellos y la relación existente entre ellos.
Elasticidad precio de la demanda Muestra la variación porcentual de la cantidad demandada, ante una variación porcentual en el precio. ELASTICIDAD ARCO PRECIO DE LA DEMANDA: Entre 2 puntos de la demanda, con promedio de precios y de cantidades:
Elasticidad precio de la demanda: Ejemplo En una población de 30.000 productores de camisa la elasticidad -1.12 demanda actual 4 camisas por consumidor y por año. Si el precio de la camisa sube de $2000 a $2400 Qué sucede con la demanda por consumidor? En qué magnitud se afecta el volumen total de la venta de camisa? E = -1.12 P1 = 2.000 P2 = 2.400 Q1 = 4 Q2 = ?
Solución E = -1.12 P1 = 2.000 P2 = 2.400 Q1 = 4 Q2 = ? -1.12 (Q2+4)400= (Q2-4)4400 -448Q2-1792= 4400Q2-17600 En donde: Q2= 3,26 Rta. La demanda de camisas por consumidor en promedio, pasa de 4 a 3.26 unidades por año. Elasticidad precio de la demanda: Ejemplo
Solución En cuanto al volumen total de las ventas se tiene: Antes del incremento del precio: Ingreso por ventas = 30.000 x 4 x $2.000 = $240.000.000 Después del incremento del precio: Ingreso por ventas = 30.000 x 3.26 x $2.400 = 234.720.000 Rta. El volumen total de ventas disminuye en promedio en: $5.280.000 por año. Elasticidad precio de la demanda: Ejemplo