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Política Fiscal para la Equidad

Política Fiscal para la Equidad. Juan Carlos Echeverry Ministro de Hacienda y Crédito Público. Agosto 16 de 2012. Agenda. Colombia en perspectiva Logros de la política económica Perspectivas de corto plazo Hoja de ruta 2010 – 2020 Política fiscal para la equidad. 1. 2. 3. 4. 5.

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Presentation Transcript

  1. Política Fiscal para la Equidad Juan Carlos Echeverry Ministro de Hacienda y Crédito Público Agosto 16 de 2012

  2. Agenda Colombia en perspectiva Logros de la política económica Perspectivas de corto plazo Hoja de ruta 2010 – 2020 Política fiscal para la equidad 1 2 3 4 5

  3. 100 años de historia económica y perspectivas Colombia en perspectiva 1

  4. Ingreso por habitante en América Latina Colombia en perspectiva 1 Banco Mundial. Cálculos DGPM PIB per cápita – Dólares constantes de 2000 (1960 = 100)

  5. Ingreso por habitante en Colombia, 1905-2011 Colombia en perspectiva 1 Raddar. Cálculos: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. PIB per-cápita en Colombia - Dólares constantes de 2011 10.200 en PPA Ingreso medio-bajo

  6. Términos de intercambio, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Cálculos: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Índice de términos de intercambio (2006=100)

  7. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1) Prosperidad al debe (apreciación) y crisis de los 30 (depreciación)

  8. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1) Auge cafetero (apreciación) y crisis Lleras-Valencia (depreciación)

  9. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Auge exportador y bonanza cafetera (apreciación) y crisis cambiaria 1982-86 (depreciación)

  10. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1) Bonanza minero energética de noventas (apreciación) y crisis de fin de siglo (depreciación)

  11. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1) Bonanza minero-energética actual (apreciación) ¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano?

  12. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1) Bonanza minero-energética actual (apreciación) ¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano? Es indeseable

  13. Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República. Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1) Bonanza minero-energética actual (apreciación) ¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano? Esto sería lo deseable

  14. Colombia cafetera y Colombia petrolera Colombia en perspectiva 1 Auge minero-energético (1980 – 2020) Dane. Elaboración DGPM-MHCP. Auge cafetero (1910 – 1980) Bogotá

  15. Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, 1905-2020 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda. Balance fiscal GNC (% del PIB) Equilibrio en finanzas públicas

  16. Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, 1905-2020 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda. Balance fiscal GNC (% del PIB) Equilibrio en finanzas públicas Expansión del gasto Ajuste

  17. Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, 1905-2020 Colombia en perspectiva 1 Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda. Balance fiscal GNC (% del PIB) Equilibrio en finanzas públicas Expansión del gasto Ajuste

  18. ¿Por qué la expansión del gasto? Colombia en perspectiva 1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público En la década de los 80’s… Aumento del Gasto en Seguridad Descubrimos carbón 4,5% del PIB Y fuimos descubiertos por la cocaína 2% del PIB … y petróleo Años 90’s Años 80’s

  19. En los 90’s: nueva constitución, descentralización y bonanza petrolera Colombia en perspectiva 1 Ilusión de riqueza Construcción de un Estado de Bienestar A la colombiana 5,5% del PIB 3,3% del PIB 3% del PIB 1% del PIB Salud y educación Pensiones Salud y educación Pensiones Años 80’s Hoy

  20. En los 90’s: nueva constitución, descentralización y bonanza petrolera Colombia en perspectiva 1 Irónico: el estado del bienestar latinoamericano nace al tiempo que las reformas pro-mercado

  21. Hoy, 2006-2022: Bonanza Minero-Energética Colombia en perspectiva 1

  22. Agenda Colombia en perspectiva Logros de la política económica Perspectivas de corto plazo Hoja de ruta 2010 – 2020 Política fiscal para la equidad 1 2 3 4 5

  23. Crecimiento Económico Logros de la política económica 2 DANE. Crecimiento económico (Variación %) 5,9 4,0 1,7 CRECIMIENTO ECONÓMICO 2009 2010 2011 2012 I trimestre fue 4,7% frente a 4,5% esperado

  24. Disminución de la pobreza Logros de la política económica 2 DANE. Cálculos-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 1,2 Millones de personas salieron de la pobreza POBREZA POBREZA EXTREMA 50% 34,1% 18% 10,6% 2011 2002 2011 2002

  25. Creación de empleo Logros de la política económica 2 DANE. *Total nacional. 2012 con datos a junio. Agosto 2010- Diciembre de 2011 Tasa de desempleo* (Porcentaje) Aumento de 10,4% en el nivel de empleo (19,1 a 21,1 millones de personas) 2 millones de nuevos empleos

  26. Incremento en la inversión Logros de la política económica 2 DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Inversión (% del PIB) 27,1% 14,5% 2000 2011

  27. Aumento en la tasa de inversión 2000-2011 (Puntos del PIB) Logros de la política económica 2 Institutos de Estadística. México 7,7 3,9 12,6 6,5 9,0 3,2 Colombia Perú AMERICA LATINA Brasil Chile Argentina

  28. La inflación de 3,7% en 2011 generó una baja en los costos para personas de bajo ingreso Logros de la política económica 2 Dane, Cálculos DGPM-MHCP. Índice de “Sufrimiento” (desempleo + inflación - crec. PIB per cápita) Registro más bajo en 30 años

  29. Mayor responsabilidad fiscal se traduce en menores costos de deuda Logros de la política económica 2 Bloomberg. Cálculos DGPM-MHCP. EmergingMarkets Bond Index– Latinoamérica (a Ago. 15) ¡Menor riesgo en AL!

  30. Mayor responsabilidad fiscal se traduce en menores costos de endeudamiento Logros de la política económica 2 TES (2020) Bloomberg, Banco de la República. Cálculos DGPM-MHCP. CDS 10Y vs. EMBI Col. Mínimo histórico

  31. Responsabilidad fiscal se traduce en estabilidad en medio de turbulencia externa Logros de la política económica 2 Bloomberg, Banco de la República. Cálculos DGPM-MHCP. EMBI Colombia vs. TES (2020) (diario ene/12-ago/12) Se aprueba rescate a Grecia Dos comunidades españolas solicitan rescate UE firma pacto fiscal Segundas Elecciones en Grecia Mínimo histórico

  32. Pacto Fiscal entre Congreso y Gobierno Logros de la política económica 2 DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Pacto Fiscal con el Congreso y el Gabinete • No aplazamiento de gasto a principio del año • Pero, no adiciones presupuestales a mitad del año • Ergo: • PRESUPUESTOS REALISTAS

  33. Logros de la política económica 2 DIAN y DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Resultado: aumento en el recaudo tributario Recaudo Tributario Bruto y Neto acumulado 12 meses (precios constantes junio 2012)

  34. Resultado: aumento en el ahorro público Logros de la política económica 2 DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Ahorro Público (% del PIB) 2012 Ahorro público 4,7% del PIB 2010 Ahorro público 2,5% del PIB Mayor ahorro público = Estabilidad macroeconómica

  35. Resultado: reducción del déficit del Sector Público Consolidado (SPC) Logros de la política económica 2 DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Balance del SPC (% del PIB) 2014 Déficit del SPC 0,7% del PIB 2010 Déficit del SPC 3,3% del PIB Balance del SPC = Estabilidad macroeconómica

  36. Agenda Colombia en perspectiva Logros de la política económica Perspectivas de corto plazo Hoja de ruta 2010 – 2020 Política fiscal para la equidad 1 2 3 4 5

  37. Crecimientos observados primer trimestre Perspectivas de corto plazo 3 Crecimiento I-12 PIB OFERTA 6,4% Total: 4,7% STATUS QUO 0,3%

  38. Situación de la economía Perspectivas de corto plazo 3 CRECIMIENTO DEL PIB 2012 • Café: reducción de lluvias y la recuperación de los cafetos. • Recuperación de cultivos infectados por plagas (palma y el arroz). Energía Eléctrica: La recuperación de la actividad total en Cerromatoso y en la Refinería de Cartagena impulsará la demanda de energía. • Menores lluvias: • Mejores cultivos (- tiempo de fluorescencia). • Extracción de minerales en minas abiertas. • Carbón: La extracción de carbón sigue en tasas por encima de los últimos años. • Ferroníquel: Reparación del horno de Cerromatoso. • Petróleo: Culminación del proceso de mantenimiento de la Refinería de Cartagena, junto a la superación de los problemas de los oleoductos. El 75% del PIB por el lado de la oferta crece a una tasa de 6,4%. De mantenerse este comportamiento, estos sectores terminarían el 2012 creciendo a una tasa promedio de 5,8%. • Reducciones en tasa de interés BanRep. • Solicitud a BanRepde aumentar compras de dólares a 40 millones diarios. • Recuperación del comercio con Venezuela. • TLC con Estados Unidos y Europa. • Edificaciones no residenciales: • Nuevo ciclo de producción de edificaciones con alto valor agregado: oficinas y los centros comerciales. • Obras Civiles: • La implementación del SGR generará una mayor ejecución de obras del nivel territorial para el segundo semestre de 2012. STATUS QUO

  39. Situación de la economía: ¡No a la Complacencia! Perspectivas de corto plazo 3 CRECIMIENTO DEL PIB 2012 COMPLACENCIA RIESGOS

  40. Efecto de la desaceleración mundial en el agro y la industria Perspectivas de corto plazo 3 DANE, Banco Mundial. Cálculos DGPM. • Por cada Punto Porcentual que cayó la demanda externa en la Crisis Financiera de 2009: • Cayó 0,4pp el PIB del Sector Industrial. • Cayó 0,2pp el PIB del Sector Agrícola. • Un escenario ácido para la economía mundial arroja un mínimo de crecimiento en Colombia de 4%. • Pero nuestra proyección sigue siendo entre 4.5% y 4.8% Crisis Financiera  Crecimiento de las importaciones del G20 Ambos sectores están muy correlacionados con la demanda externa

  41. ¿Cómo vemos el 2012? - Crecimientos observados primer trimestre Perspectivas de corto plazo 3 CRECIMIENTO DEL PIB 2012 Intervalo de Crecimiento Esc. Desaceleración Esc. Optimista 4,0% 4,5-4,8% 5,0% PRIMER SEMESTRE SEGUNDO SEMESTRE 4,65% 4,85% 2012-I 2012-II (Pr) 4,7% 4,4%

  42. Agenda Colombia en perspectiva Logros de la política económica Perspectivas de corto plazo Hoja de ruta 2010 – 2020 Política fiscal para la equidad 1 2 3 4 5

  43. Hoja de Ruta 2010-2020 4

  44. Hoja de Ruta 2010-2020 4

  45. Hoja de Ruta 2010-2020 4

  46. Mapa mundial de vulnerabilidad 4 FMI y Trading Economics. Hoja de Ruta 2010-2020 z

  47. El crecimiento del ahorro es un activo importante para el país DANE. Cálculos: DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. *Construido con base en las Cuentas Nacionales empalmadas Base 2005. 4 Hoja de Ruta 2010-2020 Tasa de ahorro* público, hogares y empresas (% del PIB) Refleja la aprobación de las reformas de Regalías y Regla Fiscal

  48. …esto genera mayor inversión, lo que implica crecimiento. 4 Inversión Extranjera Directa (US$ Millones) DANE y DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Hoja de Ruta 2010-2020 Tasa de inversión pública y privada (% del PIB) 48

  49. Hoja de Ruta 2010-2020 4

  50. RIOHACHA Locomotora 1: Infraestructura Hoja de Ruta 2010-2020 4 Agencia Nacional de Infraestructura. PARAGUACHON SANTA MARTA BARRANQUILLA CARTAGENA Más de 6.000 km de nuevas vías serán concesionadas: aprox. USD 80 billones VALLEDUPAR CUESTECITAS CARMEN DE BOLIVAR BUENAVISTA SAN ROQUE SAN JUAN SINCELEJO SAN PELAYO LA PAZ PONEDERA ACHÍ CRUZ DEL VISO CARRETO NECOCLÍ MONTERIA SAN MARCOS TOLUVIEJO PALO DE LETRAS CAUCACIA LA YE CUCUTA SIMITÍ AGUACLARA OCANA PLANETA RICA PAMPLONA EL TIGRE B/MANGA ARAUCA BARRANCAB. REMEDIOS Tunel de Occidente Santa fé de Ant. PTO BERRÍO TAME MEDELLIN SOGAMOSO Camilo C Bolombolo BARBOSA SOGAMOSO TUNJA ZIPAQUIRA PTO. SALGAR TUNJA Tres Puertas YOPAL MANIZALES SOPO SISGA VILLETA PEREIRA EL SECRETO CARTAGO Pto. Arimena CALERA BOGOTA ARMENIA CÁQUEZA LA PAILA IBAGUE GIRARDOT PUERTO GAITAN ESPINAL VILLAVICENCIO BUENAVENTURA VILLAVICENCIO BUGA CALI STDER. QUILICHAO CALI NEIVA POPAYAN CHACHAGÛÍ MOCOA RUMICHACA PASTO

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