LA LEY DE WAGNER

1. LA LEY DE WAGNER O “Ley del Crecimiento Secular del Gasto Público”

2. ¿Quien es Wagner? ADOLPH WAGNER (ERLANGEN, 1835 - BERLÍN, 1917) FUE UN ECONOMISTA Y POLÍTICO ALEMÁN QUE TUVO MUCHA INFLUENCIA EN EL ÁMBITO ECONÓMICO EUROPEO POR SU CONTRIBUCIÓN AL ESTUDIO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. DEFENDIÓ EL PODER REDISTRIBUTIVO DE LOS IMPUESTOS Y ABOGÓ POR EL CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO POR PARTE DEL ESTADO MODERNO. ASIMISMO, HIZO GRANDES APORTACIONES A LAS POLÍTICAS MONETARIAS Y BANCARIAS. EL MAYOR MÉRITO DE WAGNER RADICA EN SUS ESTUDIOS SOBRE HACIENDA, EN ESTE CAMPO SU IMPORTANCIA HA SIDO COMPARADA A LA DE ADAM SMITH EN EL DE LA ECONOMÍA.

3. ¿EN QUE CONSISTE LA LEY DE WAGNER? LEY SEGÚN LA CUAL EL CRECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO (DEL GASTO PÚBLICO, EN DEFINITIVA) ES CONSECUENCIA INELUDIBLE DEL MAYOR BIENESTAR O PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL QUE ACOMPAÑA A UNA CRECIENTE INDUSTRIALIZACIÓN. TAMBIÉN SE LE CONOCE BAJO LA DENOMINACIÓN DE LEY DE LAS ACTIVIDADES CRECIENTES DEL ESTADO.

4. RAZONES DE WAGNER PARA EL CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO 1. LAS SOCIEDADES MÁS DESARROLLADAS SON MÁS COMPLEJAS, CON MAYOR NÚMERO DE CONFLICTOS ENTRE SUS MIEMBROS, LO QUE REQUIERE UNA MAYOR INTERVENCIÓN DEL ESTADO PARA SU SOLUCIÓN: Aumento de las funciones administrativas y protectoras del Estado debido a la sustitución de la actividad privada por la pública. Además, como consecuencia de la mayor complejidad de las relaciones legales y de las comunicaciones, que acompaña inevitablemente a la mayor división del trabajo debido a la industrialización, surgen nuevas necesidades de la actividad pública reguladora y protectora. El incremento de la densidad de población y de la urbanización son causas adicionales conducentes a un aumento de los gastos públicos para el mantenimiento de la ley y el orden y en la regulación económica con el fin de mantener el eficiente funcionamiento de la economía frente a las mayores fricciones de la vida urbana.

5. RAZONES DE WAGNER PARA EL CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO 2. LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS SE CARACTERIZAN POR SER SUPERIORES Y ELÁSTICOS - ELASTICIDAD DE LA RENTA ES SUPERIOR A LA UNIDAD- POR ELLO, AL INCREMENTARSE LA RENTA, EL DESEO DE QUE AUMENTE EL GASTO PÚBLICO ES MAYOR. VÉASE LA EXPLICACIÓN EN LAS DIAPOSITIVAS SIGUIENTES

6. DESPLAZAMIENTOS DE LA DEMANDA, VARIACIONES DE LA RENTA Y TIPOS DE BIENES LA CANTIDAD DE MERCANCÍAS QUE LOS CONSUMIDORES ESTÁN DISPUESTOS A COMPRAR DEPENDE DE UN CONJUNTO AMPLIO DE VARIABLES: DE SU PRECIO, DE LA UTILIDAD QUE LES ASIGNEN, DE LAS CANTIDADES QUE YA POSEAN, DEL PRECIO Y DISPONIBILIDAD DE OTRAS MERCANCÍAS SUSTITUTIVAS Y COMPLEMENTARIAS, DE SUS INGRESOS Y DE LAS EXPECTATIVAS QUE TENGA ACERCA DE SU RENTA FUTURA Y LA EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS. EL AUMENTO DE LA RENTA ES, POR TANTO, UNO DE LOS FACTORES QUE HACEN MODIFICAR LA CANTIDAD QUE ESTAMOS DISPUESTOS A COMPRAR DE UN BIEN. NORMALMENTE, CUANDO LOS INGRESOS DE LOS CONSUMIDORES AUMENTAN, TAMBIÉN CRECE LA DISPOSICIÓN A COMPRAR UN BIEN A CUALQUIERA DE SUS PRECIOS EN EL MERCADO.

7. DESPLAZAMIENTOS DE LA DEMANDA, VARIACIONES DE LA RENTA Y TIPOS DE BIENES NO OBSTANTE, ESTO NO OCURRE CON TODO TIPO DE BIENES. HAY BIENES CUYA DEMANDA DISMINUYE CUANDO AUMENTAN LOS INGRESOS DE LOS CONSUMIDORES. LOS ECONOMISTAS SUELEN DENOMINAR LOS BIENES, SEGÚN EL COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA DE LOS MISMOS ANTE UN CAMBIO DE LA RENTA, ASÍ: BIENES NORMALES O SUPERIORES: SON AQUELLOS CUYA DEMANDA AUMENTA CUANDO LA RENTA AUMENTA (ES EL CASO MÁS HABITUAL). BIENES INFERIORES: SON AQUELLOS CUYA DEMANDA DISMINUYE CUANDO LA RENTA AUMENTA (POR EJEMPLO, LAS PERSONAS CON ALTOS INGRESOS MUESTRAN UNA CLARA TENDENCIA A USAR MENOS EL AUTOBUS QUE LAS PERSONAS CON RENTAS MÁS BAJAS).

8. DESPLAZAMIENTOS DE LA DEMANDA, VARIACIONES DE LA RENTA Y TIPOS DE BIENES LA CATEGORÍA DE BIENES INFERIORES Y SUPERIOR SE RELACIONA, A SU VEZ, CON LA CATEGORÍA DE BIENES SUSTITUTIVOS. LOS BIENES SUSTITUTIVOS SON AQUELLOS QUE, AUNQUE DIFERENTES ENTRE SÍ, PUEDEN SATISFACER LA MISMA NECESIDAD DEL CONSUMIDOR. EN TAL CASO ES EL CONSUMIDOR EL QUE ELIGE ENTRE UNO Y OTRO BIEN, POR EJEMPLO, VIAJAR EN AVIÓN O POR CARRETERA. DENTRO DE LOS BIENES SUSTITUTIVOS SE HABLA DE BIENES INFERIORES Y SUPERIORES. LOS BIENES INFERIORES SON AQUELLOS QUE NO SATISFACEN TAN BIEN LAS NECESIDADES DE LOS CONSUMIDORES COMO LOS BIENES SUPERIORES. LOS BIENES INFERIORES SE COMPRAN EN CANTIDADES RELATIVAMENTE GRANDES CUANDO LA RENTA DE LOS CONSUMIDORES ES BAJA, PERO CUANDO EL INGRESO DE ÉSTOS AUMENTA SE PRODUCE UNA SUSTITUCIÓN GRADUAL POR LOS BIENES SUPERIORES.

9. LOS BIENES PÚBLICOS SON BIENES SUPERIORES LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS, ESPECIALMENTE LOS BIENES PÚBLICOS PUROS (DEFENSA, SEGURIDAD, JUSTICIA) SON CONSIDERADOS BIENES SUPERIORES PORQUE NO TIENEN BUENOS SUSTITUTOS Y SON IMPRESCINDIBLES. POR TANTO, LA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS AUMENTA CUANDO LA RENTA DE LOS CONSUMIDORES AUMENTA. ESTO ES, LOS CIUDADANOS SIEMPRE DESEARÁN QUE HAYA MÁS SEGURIDAD, MÁS JUSTICIA, MÁS DEFENSA. EN LAS SOCIEDADES MÁS DESARROLLADAS SE EXIGE MÁS GASTO PÚBLICO EN BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

10. LOS BIENES PÚBLICOS SON BIENES SUPERIORES LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS, ESPECIALMENTE LOS BIENES PÚBLICOS PUROS (DEFENSA, SEGURIDAD, JUSTICIA) SON CONSIDERADOS BIENES SUPERIORES PORQUE NO TIENEN BUENOS SUSTITUTOS Y SON IMPRESCINDIBLES. POR TANTO, LA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS AUMENTA CUANDO LA RENTA DE LOS CONSUMIDORES AUMENTA. ESTO ES, LOS CIUDADANOS SIEMPRE DESEARÁN QUE HAYA MÁS SEGURIDAD, MÁS JUSTICIA, MÁS DEFENSA. EN LAS SOCIEDADES MÁS DESARROLLADAS SE EXIGE MÁS GASTO PÚBLICO EN BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

11. ELASTICIDAD RENTA DE LA DEMANDA DE BIENES PÚBLICIOS LA ELASTICIDAD RENTA DE LA DEMANDA DE BIENES PÚBLICOS ES ELÁSTICA PORQUE LA DEMANDA DE LOS MISMOS AUMENTA CUANDO LA RENTA AUMENTA. VÉASE LA EXPLICACIÓN DE LA ELASTICIDAD-RENTA DE LA DEMANDA EN LA SIG. DIAPOSITIVA.

12. ELASTICIDAD RENTA DE LA DEMANDA 1 1. Tomado de Krugman y Wells, Introducción a la Economía-Microeconomía, Barcelona, Reverté, 2010, p.114