1 / 30

Mirovine ostvarene pod povoljnijim uvjetima

Mirovine ostvarene pod povoljnijim uvjetima. Marijana Bađun Analiza mirovinskog sustava, 2. okrugli stol 16. veljače 2011., Zagreb. Korisnici (I). Hrvatski branitelji prema ZOPHBDR ( 69.761 ) Radnici na određenim poslovima u unutarnjim poslovima i pravosuđu ( 16.218 )

tasya
Download Presentation

Mirovine ostvarene pod povoljnijim uvjetima

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Mirovine ostvarene pod povoljnijim uvjetima Marijana Bađun Analiza mirovinskog sustava, 2. okrugli stol 16. veljače 2011., Zagreb

  2. Korisnici (I) • Hrvatski branitelji prema ZOPHBDR (69.761) • Radnici na određenim poslovima u unutarnjim poslovima i pravosuđu (16.218) • Pripadnici Hrvatske vojske (11.469) • Pripadnici Hrvatskog vijeća obrane (6.803) • Rudari ugljenokopa Tupljak i radnici profesionalno izloženi azbestu (549) • Zastupnici u Hrvatskom saboru, članovi Vlade, suci Ustavnog suda, glavni državni revizor, predsjednik (522) • Redoviti članovi HAZU-a (158) Izvor: HZMO, podaci za prosinac 2010.

  3. Korisnici (II)Prošli sustav • Sudionici NOR-a (37.714) • Pripadnici Hrvatske domovinske vojske od 1941. do 1945. (17.842) • Pripadnici bivše JNA (10.677) • Bivši politički zatvorenici (5.154) • Izvršno vijeće Sabora, Savezno izvršno vijeće i administrativno umirovljeni javni službenici (266) • Savezni kadar (72) • Ukupno (prošli sustav): 71.725 Izvor: HZMO, podaci za prosinac 2010.

  4. Kretanje broja korisnika (I) • 177.205 korisnika u prosincu 2010. • 15% ukupnog broja korisnika mirovina • Smanjenje broja korisnika iz prošlog sustava za 40% i rast broja “novih” korisnika za 84% (u razdoblju od 2003. do 2010.) • Najveći porast 2007. godine, najveći pad 2010. godine -posljedica kretanja broja korisnika braniteljskih mirovina ostvarenih prema Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (ZOPHBDR)

  5. Kretanje broja korisnika (II)

  6. Najbrojnije kategorije (I) • HRVI (“definicija”): - hrvatski branitelj kojem je organizam oštećen najmanje 20% zbog rane ili ozljede koju je zadobio u obrani suvereniteta RH, odnosno kao zatočenik u zatvoru ili neprijateljskom logoru - hrvatski branitelj kojem je organizam oštećen najmanje 20% zbog bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti, odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta RH - prava HRVI ostvaruju i medicinsko osoblje, ratni izvjestitelji, pripadnici vatrogasnih postrojbi, pomorci, članovi posade brodova trgovačke mornarice i dr. kojima je organizam oštećen najmanje 20% zbog rane ili ozljede koju su zadobili pri obavljanju vojnih ili drugih dužnosti po nalogu nadležnih tijela državne vlasti RH u obrani suvereniteta RH ili kao zatočenici u logoru u Domovinskom ratu

  7. Najbrojnije kategorije (II)

  8. Najbrojnije kategorije (III) • 1) Mirovine iz Drugog svjetskog rata mahom obiteljske mirovine • 2) Braniteljske mirovine prema ZOPHBDR - 82% invalidske (HRVI), 17% obiteljske, 1% najniže mirovine - u 2010. najmanji rast broja novih korisnika - 60% korisnika u dobi između 40 i 55 godina • Mirovine iz 2. svjetskog rata godišnje prosječno padale za 5.345 korisnika, a braniteljske prema ZOPHBDR rasle za 4.690 korisnika (od 2003. do 2010.) • Godišnje stope rasta korisnika braniteljskih mirovina prema ZOPHBDR veće od stopa rasta ukupnog broja korisnika prema Zakonu o mirovinskom osiguranju (ZOMO), ali gotovo izjednačene u 2010. (sljedeći grafikon s indeksima)

  9. Najbrojnije kategorije (IV)

  10. Najbrojnije kategorije (V)Dob korisnika braniteljskih mirovina prema ZOPHBDR

  11. Korisnici dužnosničkih mirovina

  12. Visina prosječnih mirovina (kn) • Najviše: - saborski zastupnici (8.975); u prosincu 2008. iznosile 10.172 - članovi HAZU-a (7.976) - branitelji prema ZOPHBDR (5.285) • Najniže: - pripadnici Hrvatske domovinske vojske (2.172) - sudionici NOR-a (2.671) • Prosjek prema ZOMO-u (bez branitelja, vojske, HVO-a): - 2.164 ukupno, 2.380 starosne, 1.929 invalidske, 1.853 obiteljske • Prosjek po općim propisima: 2.306 • Braniteljske mirovine prema općim propisima uz primjenu ZOPHBDR: 2.102 (19.199 korisnika) Izvor: HZMO, podaci za prosinac 2010., mirovine isplaćene u siječnju 2011.

  13. Visina prosječnih mirovina (II)

  14. Visina prosječnih mirovina (III) • Nažalost, HZMO ne objavljuje detaljne podatke za sve “posebne” skupine već samo za branitelje te pripadnike vojske i HVO-a pa je usporedba nepotpuna i nenamjerno pristrana • Braniteljska “starosna” mirovina iz prethodnog grafikona je zapravo najniža mirovina prema čl. 31 ZOPHBDR • Prosječna obiteljska braniteljska mirovina prema ZOPHBDR 3,8 puta veća od obiteljske za korisnike prema ZOMO-u i oko 3 puta veća od obiteljske mirovine sudionika 2. svjetskog rata • Vrlo male razlike u visini obiteljskih, invalidskih i starosnih mirovina kod korisnika prema ZOMO-u

  15. Prosječan staž - broj godina (I)

  16. Prosječan staž (II) • Zbog instituta najniže mirovine, “starosna” braniteljska mirovina prema ZOPHBDR gotovo jednaka prosječnoj starosnoj prema ZOMO-u, ali za prvu je ostvareno prosječno 5 godina staža, a drugu 32 godine • Kod pripadnika Hrvatske vojske staž se računa u povećanom trajanju pa je zato relativno visok • Staž korisnika invalidske (HRVI) braniteljske mirovine prema ZOPHBDR 20,4 godine, a korisnika invalidske mirovine pripadnika HVO-a 8,5 godina (ali zato i niža mirovina) • Staž korisnika invalidske (HRVI) braniteljske mirovine prema ZOPHBDR (56.367 korisnika) 3 godine kraći od staža korisnika invalidske mirovine prema ZOMO-u (254.555 korisnika)

  17. Proračunski rashodi • 6,9 mlrd. kuna prema planu proračuna za 2011. godinu • 4% manje nego u planu proračuna za 2010. i 4,6% manje nego u izvršenju proračuna za 2009. • Udio u rashodima za mirovine i mirovinska primanja oko 20% • Udio u proračunu za 2011. 5,6% • 70% rashoda čine braniteljske mirovine prema ZOPHBDR (15% u rashodima za mirovine i 5% u ukupnom broju korisnika mirovina)

  18. Struktura po visini rashoda(mil. kn, plan proračuna za 2011. )

  19. Rashodi za mirovine ostvarene pod povoljnijim uvjetima (mlrd. kn)

  20. Povoljniji uvjeti (I) • Dužnosničke (zastupničke) mirovine - dovoljno 60, odnosno 55 godina starosti uz 25 godina staža i jedan puni mandat (najmanje 4 godine) - dovoljno 15 godina staža ako obnaša dužnost tri mandata uzastopce - potpuno drugačiji način određivanja visine mirovine: 65% od posljednje neto plaće za 25 godina staža, a može rasti do 85% - povoljniji uvjeti i kod invalidskih mirovina: a) ako je opća nesposobnost nastupila zbog bolesti i ozljeda izvan rada onda se mirovina određuje kao najmanje 65% posljednje plaće i b) ako je nesposobnost nastupila u svezi s obnašanjem dužnosti onda se pravo na mirovinu ostvaruje neovisno o stažu, godinama života i iznosi 85% posljednje neto plaće - tako izračunata svota zastupničke mirovine smanjuje se od 8 do 20% (npr. za 8% razlika od 2.500-3.000 kn itd.)

  21. Povoljniji uvjeti (II) • Redoviti članovi HAZU-a imaju pravo na dodatak u visini proračunske osnovice (oko 3.300 kuna) • Povoljniji uvjeti prenose se i na članove obitelji preminulih korisnika “posebnih” mirovina (npr. oko 50 korisnika obiteljskih HAZU mirovina s mirovinom od oko 6.300 kn, a prosječna obiteljska dužnosnička mirovina još veća) • Obiteljska mirovina temeljem smrti branitelja prouzročene ranjavanjem, bolešću i pogoršanjem bolesti zadobivenoj u obrani suvereniteta RH računa se sa stažom od 40 godina, vrijednosnim bodovima na temelju posebno propisanih osnovica, osobnim bodovima povećanim za 45% i propisanim polaznim i mirovinskim faktorom • Braniteljima se za starosnu mirovinu povećavaju osobni bodovi za 10-30 % ovisno o vremenu provedenom u ratu ako temeljem staža ostvare pravo na mirovinu manju od one koja bi im pripala za 40 godina mirovinskog staža

  22. Povoljniji uvjeti (III) • Kod HRVI (invalidske mirovine) vrijednosni bodovi ovise o osnovici za čin i ustrojbeno mjesto, propisan je posebni polazni faktor, osobni bod uvećan je za 45% i uzima se u obzir staž od 40 godina • Kod branitelja koji ostvaruju pravo na invalidsku mirovinu prema ZOMO-u, osobni bod povećava se za 10-30 % (ovisno o vremenu provedenom u ratu) ako je mirovina temeljem ostvarenog staža manja od mirovine koja bi im pripala za 40 godina mirovinskog staža • Braniteljima se pod određenim uvjetima vrijeme provedeno u ratu računa kao staž u dvostrukom trajanju • Borcima NOR-a, pripadnicima JNA i Domovinske vojske priznaje se za ostvarivanje prava na mirovinu i izračun visine mirovine staž ostvaren u tom statusu (dvostruko trajanje), s tim da je svota mirovine smanjena 8-20% 2002. godine

  23. Povoljniji uvjeti (IV) • Rudari Tupljaka imaju pravo na starosnu mirovinu bez obzira na godine života, ako imaju određeni propisani broj godina staža i dio tog staža proveden u rudniku, s tim da se taj staž računa u povećanom trajanju • Radnici izloženi azbestu mogu u starosnu mirovinu s 50 odnosno 45 godina ako su određeni propisani dio radnog vijeka bili izloženi azbestu, odnosno imaju pravo na starosnu mirovinu bez obzira na staž i dob ako su se zbog azbesta razboljeli • Službenicima u saveznim tijelima bivše SFRJ vrijeme provedeno na toj funkciji računa se kao staž osiguranja ostvaren u RH • Bivši politički zatvorenici imaju povećane vrijednosne bodove za izračun mirovine od 25 do 100% ovisno o vremenu provedenom u zatvoru

  24. Povoljniji uvjeti (V) • Kod djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba računa se staž u povećanom trajanju (npr. 12 mjeseci vrijedi do 18 mjeseci), kod izračuna vrijednosnih bodova uzima se 10 najpovoljnijih uzastopnih godina, osobni bodovi povećavaju se za 45%, ali se onda (od izmjena zakona u 2002.) tako izračunata svota mirovine smanjuje od 8 do 20% (isti princip kao kod dužnosničkih mirovina) • Kod pripadnika HVO-a prava su regulirana međunarodnim ugovorom između RH i BiH, a ostvaruju se prema ZOPHBDR i ZOMO • Najniža i najviša mirovina (posebna pravila za branitelje i dužnosnike)

  25. Program gospodarskog oporavka - “revizija sustava mirovina stečenih pod posebnim uvjetima i njihovo smanjivanje, te priprema za postupno ukidanje pojedinih kategorija” - rokovi svibanj i prosinac 2010. - smanjenje bruto mirovina za 10% od srpnja 2010. Dosadašnje zakonske izmjene (I)

  26. Dosadašnje zakonske izmjene (II) • Mirovine koje nisu smanjene: - do 3.500 kuna - mirovine hrvatskih ratnih vojnih invalida s oštećenjem organizma od 100% - rudari i radnici izloženi azbestu • Ranije izmjene: - smanjenje dužnosničkih mirovina za 10% od srpnja 2009. - Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (studeni 2009.) - izmjene iz 2002. (smanjenje 8-20% i HAZU dodatak)

  27. Dosadašnje zakonske izmjene (III) • ZOPHBDR - bračni drug stupanjem u brak ili izvanbračnu zajednicu gubi prava koja je ostvario kao član obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja i umrloga HRVI iz Domovinskog rata - HRVI i hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata ne pripada pravo na najnižu mirovinu ako su u Registru branitelja evidentirani kao pripadnici neborbenog sektora (usporen je rast novih korisnika najnižih mirovina)

  28. Zaključno (I) • Mirovinski sustav iskrivljenim brojnim posebnim pravilima • Posljedica toga je dodatno slabljenje veze između uplaćenih doprinosa i mirovine • Dio mirovina po povoljnijim uvjetima je zarađen, nije sve proračunski transfer • Iako je stečena prava teško oduzeti, nije ih nemoguće oduzeti ili barem korigirati (Vlada to polako shvaća) • Može se donijeti odluka da od nekog datuma novi korisnici mirovina pojedinih “posebnih” kategorija ostvaruju pravo na mirovinu po općim propisima • Ušteđena sredstva može se usmjeriti na npr. rehabilitaciju i zapošljavanje branitelja ili obrazovanje mladih

  29. Zaključno (II) • Grubo gledajući, velik je broj umirovljenika na neki način povlašten kad se promatra koliko su doprinosa uplatili, a koliko dugo primaju mirovine uz nedovoljno dugačak radni staž • Međugeneracijska solidarnost podrazumijeva obostranost; kad se govori o umirovljenicima i njihovim pravima ne smije se zaboraviti na mlade ljude kao buduće umirovljenike i na položaj u kojem će biti • Mladi su suočeni, za razliku od prijašnjih generacija, s: a) visokom nezaposlenošću, b) niskom sigurnošću posla, c) većom konkurencijom itd.

  30. Očekivanja • Usklađivanje s općim propisima • Smanjenje visine mirovina • U idućih 15ak godina nestanak korisnika mirovina pod povoljnijim uvjetima iz prošlog sustava • S obzirom na prosječnu starost korisnika braniteljskih mirovina prema ZOPHBDR, mirovine će ostvarivati idućih 25-30 godina, a onda je moguće i daljnje korištenje zbog prava supružnika na obiteljsku mirovinu • Revizija - nerealno očekivanje - visok broj svih korisnika invalidskih mirovina

More Related