Fortalecer la familia para reconstruir una Argentina para todos

1. Fortalecer la familia para reconstruir una Argentina para todos Plan Familias Año 2004

2. Política Social Activa Red Federal de Políticas Sociales Plan Nacional de Seguridad Alimentaria “El Hambre más urgente” Plan Nacional “Fortalecer la Familia para reconstruir una argentina para todos” Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”

3. Fundamento La política social familiar consiste en la promoción del Bienestar Familiar, desde esta perspectiva entendemos que el papel del Estado es fortalecer el rol de la familia en el cumplimiento de todas sus funciones. Significa adultos responsables del desarrollo integral de los niños, para que éstos puedan jugar, crecer y disfrutar de todos los derechos que tienen. Posibilidad de los jóvenes de elaborar un proyecto de vida. Significa además integrar a las personas con capacidades diferentes y a los adultos mayores, devolviéndoles a éstos el reconocimiento que se merecen. Enter

4. Ideas Fuerza • La familia como unidad es más que la suma de los miembros que la componen. • La familia como protagonista de su desarrollo, interactuando con la comunidad en la construcción de una sociedad más humana. • Desarrollar las capacidades y factores de protección de las familias como forma de prevención de disfuncionalidades y vulnerabilidad , a través de la información, orientación, educación y el apoyo oportuno.

5. Propósito Fortalecer la familia como ámbito de generación de valores, preservación de la identidad cultural y protección de derechos mediante acciones de prevención, asistencia, acompañamiento y promoción que permitan el desempeño de su función social.

6. Principios Orientadores • La familia y cada uno de sus miembros, con derechos y responsabilidades. • Equidad y Cooperación. • Participación responsable. • Democratización de los vínculos familiares. • Promoción de capacidades. • Desarrollo de asociacionismo y redes comunitarias. • Enfoque sistémico e Integral • Solidaridad y subsidiariedad • Promover la equidad de género

7. ObjetivosGenerales • Fortalecer el rol de la Familia en todas sus funciones, apoyando a los adultos en su responsabilidad en el desarrollo integral de los niños/as y adolescentes. • Promover el respeto a los derechos humanos y la igualdad de trato y oportunidades entre genero y generación de los miembros de la familia. • Fomentar el desarrollo de programas orientados al bienestar, revalorización e integración de los adultos mayores y personas con capacidades especiales. • Apoyar a los jóvenes en la construcción de su proyecto de vida.

8. Estructura del PlanComponentes • I. Promoción Familiar y Social • Promoción social de la Familia. • Protección jurídica de la Familia. • II. Atención a las Familias en Situaciones Especiales • Atención a las familias en situaciones de vulnerabilidad. • Acciones de prevención para mejorar la calidad de vida. • III. Fortalecimiento Institucional y Promoción de Redes • Fortalecimiento las instituciones comunitarias para el desarrollo integral de la familia. • Coordinación cooperativa entre los distintos niveles de gobierno. • Articulación entre las organizaciones gubernamentales y organizaciones • de la sociedad civil a fin de mejorar el impacto y eficacia de las acciones que se • desarrollen en el marco del Plan familias. • IV. Modalidad Institucional • Centros Integrales de Familias.

9. Componente I: Promoción Familiar y Social • Objetivo I: Promoción Social de la Familia • a. Creciendo en Familia • b. Red de Voluntarios de Adultos Mayores • Objetivo II: Protección Jurídica de la Familia • 2. a. Derecho a Tener Derechos • 2. b. Protección del Derecho a la Identidad

10. Componente II: Atención a las familias en situaciones especiales Objetivo I: Atención a las familias en situación de vulnerabilidad 1. a. Proyectos de Mejora Institucional 1. b. Atención a beneficiarios de otros planes sociales 1. c. Adolescencia e Integración Social (PAIS) 1. d Atención a Niños y Adolescentes en Riesgo (PROAME) 1. e. Actividades Recreativas y Sociocomunitarias 1. f. Talleres de Promoción y Producción para personas con capacidades especiales 1. g. Programa de Atencióm Especial Adultos Mayores 1. h. Cuidados Institucionales para adultos Mayores 1. i. Programa Fortalecimiento de Vínculos Familiares y Comunitarios 1. j. Programa de Acogimiento Familiar 1. k. Programa de Tratamiento para jóvenes en conflicto con la ley penal Objetivo II: Acciones de Prevención para mejorar la calidad de vida 2. a. Apoyo y Detección Temprana del VIH-Sida 2. b. Programa Asistencia e Investigación de Adicciones (PAIDA) 2. c. Adopciones 2. d. Asistencia Individual a Familias

11. Componente III: Fortalecimiento Institucional y Promoción de Redes Objetivo I: Fortalecimiento de las Instituciones comunitarias para el desarrollo integral de la familia 1. a. Centros Comunitarios de Pormoción y Protección de derechos de Niñez, Adolescencia y Familia 1. b. Observatorio Social Familia, Niñez, Adolescencia y Adultos Mayores Objetivo II: Coordinación Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno 2. a. Plan Nacional de acción de Protección de Derechos de la Infancia 2. b. Plan Gerontológico Federal 2. C. Consejo Federal de Adultos mayores Objetivo III: Fortalecimiento de la Articulación entre las Organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil a fin de mejorar el impacto y eficacia de las acciones del Plan 3. a. Red de Centros Integrales Familiares 3. b. Regreso a Casa y a la escuela 3. c. Registro de Niños extraviados 3. d. Registro de Organizaciones de Adultos Mayores

12. Componente IV:Modalidad Institucional Centros Integrales de Familia

13. COMPONENTE IObjetivo I: Promoción Social de la Familia1.a Creciendo en Familia Objetivo: Fortalecer a la familia para el cumplimiento de todas sus funciones en el marco de la democratización de sus vínculos. Modalidad: Transferencia y articulación de recursos técnicos. Capacitación en “cascada”, que se configurará y ajustará en cada localidad de acuerdo a la necesidades y demandas.

14. 1.a Creciendo en FamiliaFormación de Formadores Objetivo: Constituir un equipo de formadores, rescatando las experiencias de aprendizaje convocando a todas aquellas personas que a través de distintas intervenciones del gobierno nacional, provincial, municipal y de organizaciones no gubernamentales han recibido capacitación referida al desarrollo infantil, promoción comunitaria, cuidado de adultos mayores, que cuentan con un perfil que les permita transferir sus conocimientos. Dirigido a: Profesionales, docentes, y todas aquellas personas que por su trabajo cotidiano hayan adquirido el saber desde la práctica, y cuya formación previa les permita incorporar en breve plazo, una nivelación acorde a la nueva visión de intervención propuesta. Modalidad:Programas de curso/taller intensivos ques erán replicados (en cascada) a líderes barriales.

15. 1.a Creciendo en FamiliaLos Formadores capacitarán: • Promotores Familiares: • Son aquellas personas capacitadas para promover y ejecutar acciones que fortalezcan a las familias en el ejercicio de sus funciones, fundamentalmente en el desarrollo infantil. • Los capacitadores serán los encargados de realizar los cursos y talleres a todas las personas que han sido seleccionadas o identificadas con potencialidades para ser promotores familiares y con residencia en la localidad donde se dicta el taller. • Promotores Comunitarios: • Son aquellas personas capacitadas para impulsar la asociatividad de las familias en proyectos comunitarios o de solidaridad familiar. • Se capacitará a las familias para la integración a tareas de promoción comunitaria. • Cuidadores domiciliarios: • Capacitación en cuidados especiales a personas para que cumplan roles de acompañamiento y asistencia en la vida cotidiana de adultos mayores o personas con discapacidad, personas con patologías crónicas de invalidez o enfermedades terminales.

16. 1.a Creciendo en FamiliaApoyo Familiar Cuidando a tu hijo: Los Promotores Familiares acompañarán a hombres y mujeres en los cuidados que requiere la crianza, educación y atención de los niños y adolescentes (hijos o familiares) cuando éstos se encuentren en situación de intervención judicialy como alternativa a la institucionalización. Modalidad: Atención personalizada y domiciliaria con una fuerte participación familiar. Fortalecimiento Familiar y Comunitario: Educación a distancia semipresencial, con participación de la familia, con el objeto de brindar herramientas para la animación comunitaria que les permita conocer y proponer acciones solidarias que den respuesta a los problemas y canalizen las iniciativas de la gente.

17. 1.a Creciendo en FamiliaAcuerdos con Universidades Acuerdos con Universidades para la Tecnicatura en Puericultura Impulsar en Institutos y Universidades de todo el país, la formación específica en puericultora. Apoyo a Universidades de la Tercera Edad Promover la educacion permanente de los adultos mayores, articualndo con las Universidades de Tercera Edad (Educación No Formal)

18. 1.a Creciendo en FamiliaPuericultoras, Promotores Familiares y Comunitarios Metas 2004 • Personas capacitadas: 7.000 • Cursos/talleres: 210 • 7 Terciarios en Universidades Nacionales • 700.000 familias atendidas Volver

19. COMPONENTE IObjetivo I: Promoción Social de la Familia1.b Red de Voluntarios Adultos Mayores Objetivo: Promover la conformación de una red de voluntarios adultos mayores. Modalidad y Acciones: Articulación de recursos y asistencia técnica a organizaciones de mayores y a áreas provinciales de tercera edad. Encuentros de intercambio de experiencias. Desarrollo de proyectos de voluntariado social Metas 2004: 500 adultos mayores realizando trabajo voluntarios 100 organizaciones de adultos mayores trabajando en Red Volver

20. COMPONENTE IObjetivo 2: Protección Jurídica de la Familia OBJETIVOS • Impulsar la creación y/o modificación de normas jurídicas de protección de derechos y los derechos humanos de sus miembros. • Promover diferentes mecanismos de prevención de vulneración de derechos de familia y de defensa de los mismos. • Apoyar formas alternativas a la resolución de conflictos familiares (negociación, mediación, arbitraje).

21. COMPONENTE IObjetivo 2: Protección Jurídica de la Familia 2.a Derecho a Tener Derechos Protección de la Identidad Objetivo Asegurar identificación del recién nacido e inscripción gratuita. Acciones tendientes a: Implementar servicio de localización de padres, otros familiares o responsables de niños o adolescentes. Garantizar el derecho a la filiación paterna y a crecer en un ambiente familiar. Modalidad Facilitar el acceso al análisis de ADN, en los juicios de filiación a personas de bajos recursos. Apoyar formas alternativas a la resolución de conflictos familiares Promover formas alternativas de resolución de conflictos. Mediación y Negociación, Arbitraje.

22. COMPONENTE IObjetivo 2: Protección Jurídica de la Familia 2.a Derecho a Tener Derechos Promoción y protección de derechos Acciones: Formulación y puesta en marcha del Plan de Acción Nacional de la Niñez Acciones tendientes a garantizar el cumplimiento del derecho a la prestación alimentaria a favor de los niños, adolescentes y adultos mayores. Impulsar la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Impulsar la reforma del régimen de penal juvenil. Mejorar régimen y procedimientos de adopción y promover la adhesión de las provincias al Registro Único de Adoptantes. Formulación y puesta en marcha del Plan Gerontológico Federal. Realizar Convenios de Cooperación con los Institutos de Familias de los Colegios de Abogados y/o la Federación de Colegios de Abogados (FACA), con la Asociación Argentina de Magistrados y Funcionarios de la Justicia de Menores y Familia y con las Universidades a los fines de la protección jurídica de las Familias. Desarrollar las acciones del Plan de la Comisión Nacional para la Eliminación del Trabajo Infantil. Ejecución del Suprograma Contra la Explotación Sexual Infantil Red Primaria Comunitaria de Centros de Promoción y Protección de Derechos de Niñez, Adolescencia y Familia Volver

23. COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social 1.b Atención a beneficiarios de otros planes sociales En los casos de familias numerosas o monoparentales donde la mujer asume en solitario las cargas familiares y es beneficiaria del Plan Jefas de Hogar, se contemplará especialmente su incorporación en los talleres y cursos de capacitación en Puericultura y desarrollo integral de sus hijos como ejercicio de la responsabilidad que le compete. Volver

24. COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social 1.c Programa Adolescencia e Integración Social (PAIS) Objetivo Contención de adolescentes en situación de progresiva exclusión social. Modalidad Presentación de proyectos y articulación de acciones con una variedad de efectores sociales gubernamentales y no gubernamentales. Se fortalecerá la asistencia técnica y la capacitación a fin de posibilitar para los jóvenes un proyecto laboral, completar su nivel educativo y mejorar sus relaciones vinculares con la famiila y su entorno. Convenios marco con veintidós (22) provincias, setenta y un (71) municipios y sesenta y un (61) convenios con instituciones madrinas. Metas Total Asistidos: 9.366 adolescentes. Sistema de Pasantías Meta: 50.000 adolescentes Volver

25. COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social 1.g Atención Especial a Adultos Mayores Atención Domiciliaria Objetivo: Posibilitar la permanencia de las personas en su hogar durante el mayor tiempo posible y conveniente. Promover el bienestar bio-psico-social Fortalecer los vínculos familiares. Favorecer la integración y resocialización en el seno de la comunidad. Modalidad: Transferencia Financiera, técnica y metodológica Promoción de sistemas locales de atención domiciliaria. Meta 2004: 3600 adultos mayores, discapacitados y enfermos terminales atendidos. Volver

26. COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social 1.h Cuidados Institucionales para Adultos Mayores Objetivo: Mejorar la calidad de atención institucional y los cuidados que reciben los adultos mayores que viven en residencias. Modalidad: Formación de cuidadores institucionales para adultos mayores. Formación de responsables de hogares y centros de días. Metas 2004: 300 Instituciones asistidas. Volver

27. COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social 1.i Programa de Fortalecimiento de Vínculos Familiares y Comunitarios • Centros de Promoción Familiar • Tratamiento de Violencia Familiar, Maltrato Infantil y Abuso Sexual • Jardines Maternales • Regreso a Casa y a la Escuela Objetivo Prevenir, contener y orientar a las familias en crisis. Modalidad Entrevistas, capacitación, investigación, seguimiento y orientación de Casos. Articulación interinstitucional. Metas Fortalecer las familias en desarrollo infantil. Evitar la institucionalización de niños/as y adolescentes. Reincersión familiar de los niños en situación de calle. Volver

28. COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social 1.j Acogimiento Familiar Primera y Segunda Infancia: Mantener transitoriamente a los niños de 0 a 14 años de edad en “Familias Acogedoras” hasta su revinculación. Familias de Crianza: Procurar la crianza en un medio familiar permanente, evitando la institucionalización. Acompañamiento para el maternaje: Apoyo y seguimiento de las Familias Vulnerables en situación de crisis, evitando la institucionalización de niños. Residencias Autogestivas:Apoyar a los jóvenes para el pleno ejercicio de su autonomía, favoreciendo espacios de convivencias en grupos reducidos. Volver

29. COMPONENTE IIIObjetivo 1: Fortalecimiento de las Instituciones Comunitarias para el desarrollo integral de la familia1.b Centros Comunitarios de Promoción y Protección de Derechos de niñez, adolescencia y familia Objetivo El fortalecimiento de los efectores de la comunidad a través de sus organizaciones sociales, para promover y proteger los derechos individuales, colectivos y difusos de los niños, adolescentes y sus familias Modalidad Apoyo técnico y financiero Metas Fortalecer organismos provinciales, municipales y Ong´s Volver

30. COMPONENTE IIIObjetivo 1: Fortalecimiento de las Instituciones Comunitarias para el desarrollo integral de la familia1.c Observatorio Social de Familia, Niñez, Adolescencia y Adultos Mayores El Observatorio es una herramienta de producción, recolección y sistematización de datos e información sobre niñez y adolescencia, destinada a colaborar en el diseño y gestión de las políticas públicas del área. Sistema Federal de Información Diseño y actualización permanente de indicadores y bases de datos sobre la situación de la Infancia en Argentina. Desarrollo de un espacio virtual de información y comunicación (WEB) Investigación y Estadística Promoción, asistencia técnica o supervisión de investigaciones. Centro de Información y Documentación PIINFA Capacitación e instalación de nuevos Centros Locales de Información. Diseño y edición de la Revista Bibliográfica en CD-Rom Servicio de Alerta Informativo, a través del cual el suscriptor recibe periódicamente información actualizada sobre temas de su elección en su casilla de correo electrónico. Biblioteca Especializada y centro de Información Bibliográfica y documentaria “Dr. Jorge E. Coll”. Volver

31. COMPONENTE IIIObjetivo 2: Coordinación Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno2.a Plan Nacional de Acción de Protección de Derechos de la Infancia Objetivo Formular una Política Nacional de Infancia y Adolescencia Acciones Conformación de equipo interinstitucional y encuentros regionales Modalidad Participación activa del estado y de la sociedad civil Volver

32. COMPONENTE IIIObjetivo 2: Coordinación Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno2.b Plan Gerontológico Federal Objetivo: Diseñar el Plan Gerontológico Federal con la participación de las organizaciones de adultos mayores de todo el país y de los organismos de Estado que trabajan con el sector, a nivel local, provincial y nacional. Meta: Plan Gerontológico Federal presentado el 1º de octubre de 2004. Volver

33. COMPONENTE IIIObjetivo 2: Coordinación Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno2.c Consejo Federal de Adultos Mayores Objetivo: Conformar el Consejo Federal de Adultos Mayores y losConsejos provinciales como espacios que concentren el trabajo conjunto de todos los sectores comprometidos con la problemática de la tercera edad, con participación mayoritaria de las organizaciones de adultos mayores pertenecientes a todas las provincias y regiones del país. Metas: 6 reuniones del Comité Ejecutivo del CFAM realizadas. 1 reunión del Plenario del CFAM realizada. 24 Consejos Provinciales formados . Volver

34. COMPONENTE IVModalidad InstitucionalCentros Integrales de familias Objetivo Estos Centros tienen como fin, organizar servicios de orientación, apoyo,asesoramiento y atención a las familias y la articulación de programas nacionales en acuerdo con otros niveles de gobierno, que contribuyan a elevar el bienestar familiar, con un enfoque cooperativo, participativo y abierto. Estarán situados en distintas localidades de las provincias y barrios de grandes conglomerados urbanos. Modalidades de Intervención Asistencia técnica en gestión y en temáticas especificas, adecuadas a la demanda local. Canalización y articulación de los programas y proyectos sociales nacionales. Actividades Acordar condiciones de participación y pautas de trabajo con las contrapartes provinciales, locales y organizaciones comunitarias. Determinar la ubicación del centro en cada localidad seleccionada. Convenio de Asistencia y Cooperación.

35. COMPONENTE IVModalidad InstitucionalCentros Integrales de familias • Nos proponemos ... • Acercar las instituciones a la familia • Apoyar el desarrollo de sus potencialidades • Impulsar la participación de las familias en la resolución de sus problemas y los de su comunidad. • Fortalecer los mecanismos de prevención. • Fomentar del asociacionismo en materia de servicios sociales. • El establecimiento de vías de coordinación entre organismos y familias dentro de un ámbito territorial y el trabajo en red.

36. COMPONENTE IVModalidad InstitucionalCentros Integrales de familias Servicios Polivalentes Información, orientación, asesoramiento o derivación a los servicios especializados o programas gubernamentales. Servicios Especializados Ayuda domiciliaria: Atención a individuos y familias con el objeto de facilitar autonomía en el medio habitual. Servicio de Prevención Social: Prevención de violencia familiar, de adicciones, de mediación familiar.Promoción del Desarrollo Integral de Niños/as y Adolescentes. Servicio de Cooperación familiar y social: Promover la asociación y cooperación y la participación en la comunidad. Servicios para la Integración Social: Capacitar en la elaboración de proyectos comunitarios y programas referidos a la integración de personas con capacidades especiales. Servicios de prestaciones complementarias: Ayudas de emergencia social, para situaciones extraordinarias o Ayudas Económicas Familiares de carácter temporal.

37. COMPONENTE IVModalidad InstitucionalCentros Integrales de familias Localización Se identificará un lugar partiendo de la infraestructura ya existente a lo largo del territorio del país, con la participación de la autoridad provincial y local. Las características físicas del lugar pueden variar según la escala de la localidad, desde una local municipal, una escuela abierta en horarios no escolares, un comedor comunitario, salones multiusos, clubes barriales o centros comunitarios. Volver

38. Plan FamiliasFundamentos • Desarrollo de políticas que faciliten la autonomía, bienestar y calidad de vida de las familias, unidad primaria donde se apoya el tejido social. • La familia como protagonista del cambio social. • Apoyo a la familia en el cumplimiento de su derecho y responsabilidad como educadora del afecto y para la vida. • Fortalecimiento de los roles parentales y de crianza y la democratización de los vínculos familiares • Recuperación de los valores de solidaridad, respeto por las identidades culturales locales, participación responsable y desarrollo de ciudadanía de todos los miembros de la familia. • La familia como efector social primario para el desarrollo de los planes y programas, a través de los cuales se harán efectivos los derechos de sus integrantes.

39. Plan FamiliasModalidades de Intervención • Enfoque incremental que permita una implementación ordenada del plan por etapas y un uso eficiente de programas y proyectos preexistentes en el Estado y de iniciativas generadas desde la sociedad civil. • Enfoque Federal de la gestión adoptando criterios de trabajo participativos y descentralizados en coordinación con las contrapartes provinciales y municipales, que tome en cuenta las especificidades y particularidades de las diferentes regiones del territorio nacional, y sus necesidades. • Metodología articulada que permita la coordinación entre los responsables de programas y proyectos en ejecución en el ámbito estatal en sus instancias nacional, provincial y local vinculados al tema abordado. • Acción participativa que favorezca la inclusión de los diversos actores de la comunidad, valorizando los esfuerzos realizados y el conocimiento social adquirido e impulsándolos a través de un objetivo concertado. • Estrategia de comunicación social con el fin de estimular el compromiso comunitario en el fortalecimiento familiar.

40. Plan FamiliasMarco Normativo • Declaración Universal de Derechos Humanos. Art. 16. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado; • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.Art. 10. 1. Los Estados Partes en el presente pacto reconocen que: • Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia posibles, especialmente para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cónyuges. • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Art. 23. 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.Art. 18 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. • Convención sobre los Derechos del Niño. Preámbulo Considerando 5. Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad, Noviembre de 1989. Volver