Riigihangete seaduse (RHS) § 3 üldpõhimõtetest

1. Riigihangete seaduse (RHS) § 3 üldpõhimõtetest Marge Taru 08.05.2013

2. Üldpõhimõtted (1) • RHS § 3 kohased üldpõhimõtted kohalduvad alati ja kõigile toetuse saajatele. Ka toetuse saajal kes ei ole hankija RHS tähenduses on kohustus hangete läbiviimisel järgida RHS § 3 kohaseid üldpõhimõtteid. • Abikõlblik on kulu muu hulgas vaid siis, kui selle tegemise aluseks olev leping on sõlmitud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid järgides. Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seadus § 2 p 2 Abikõlblik kulu on kulu, mis on põhjendatud, mõistlik ja projekti elluviimiseks vajalik, mis on tehtud kooskõlas õigusaktides või toetuse taotluse rahuldamise otsuses sätestatud nõuetega

3. Üldpõhimõtted (2) Rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, hanke eesmärgi saavutamine mõistliku hinnaga - Eesmärgiks on hoida kokku hangete ettevalmistamise ja korraldamise kulusid ning saada parimad hinna- ja lepingu tingimused. - Taotlema peab lepingu eseme tervikliku majandusliku soodsuse ja parima kvaliteedi saavutamist (parim hinna ja kvaliteedi suhe). - Selle põhimõtte järgimine tähendab hanke korralikku planeerimist ja ettevalmistamist.

4. Üldpõhimõtted (4) kõigi isikute võrdne ja mittediskrimineeriv kohtlemine - Kvalifitseerumistingimused peavad olema piisavad pakkuja lepingu nõuetekohase täitmise võime tõendamiseks, proportsionaalsed, asjakohased ja mõistlikud lepingu eseme suhtes. - Pakkumuste vastavaks tunnistamise ja hindamise kriteeriumid peavad olema proportsionaalsed - mõistlikus suhtes hanke esemega. - Kui soovitakse pidada läbirääkimisi, tuleb läbirääkimiste võimalus hankedokumendis ette näha ja täpsustada mille üle läbi räägitakse. - Kõigile pakkujatele peab pakkumuste esitamiseks olema ühe palju aega. - Pärast pakkumuste esitamist ei saa seatud tingimuste osas ümber mõelda (toetuse saaja on kohustatud järgima enda poolt kehtestatud menetlusreegleid).

5. Üldpõhimõtted (5) olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine hankel - Hankija peab olema enne hanke alustamist kursis turu olukorraga (uusimad tehnoloogiad, hinnatase, potentsiaalsed pakkujad). - Eesmärgiks on saada pakkumused võimalikult paljudelt piisava kvalifikatsiooniga ettevõtjatelt ning erinevate pakkumuste võrdlemise teel jõuda parima hinna ja kvaliteedi suhteni. - Keskse tähtsusega hanke avalikustamine. Toetuse saaja ülesanne on tagada pakkujate paljusus ja saada turutingimustele vastavad võrreldavad hinnapakkumused.

6. Üldpõhimõtted (6) peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti - Hankijaga seotud isik ei tohi osaleda pakkumuse koostamisel. - Hindamisse ei tohi kaasata pakkujaga seotud isikut. - Hanke tulemuste üle otsustaval isikul ei tohi olla ärihuvisid pakkuja suhtes.

7. Üldpõhimõtted (3) Hanke läbipaistvus ja kontrollitavus - Hanke info peab jõudma kõigi huvilisteni, samuti menetluse jooksul antav lisainfo. - Hanketeade tuleb avalikustada viisil, mis tagaks info jõudmise võimalike pakkujateni (kohustus hanketeade avaldada riigihangete registris ei tähenda, et see on ainuke võimalik ja vajalik viis info edastamiseks). - Kõik menetluse tingimused peavad olema hanketeates ja hankedokumentides sõnastatud selgelt, täpselt ja ühemõtteliselt. - Pakkumuste avamine, pakkujate kvalifikatsiooni kontrollimine ja pakkumuste hindamine peab toimuma vastavalt hankedokumendile ja seatud kriteeriumitele. - Otsused tuleb korralikult põhjendada ja kirjalikult vormistada. - Säilitada tuleb kõik hanke läbiviimist kajastavad dokumendid. Säilitamistähtaeg 31.12.2025

8. Üldpõhimõtted (7) võimaluse korral keskkonnasäästlike lahenduste eelistamine - Keskkonnasäästlikud tingimused peavad olema konkreetse hankega seotud, ei tohi kunstlikult pakkujate või pakkumuste hulka kitsendada, hilisem hankeleping peab samu keskkonnasäästlikke aspekte sisaldama

9. Tagasinõudmine • Vabariigi Valitsuse 22.12.2006 määruse nr 278 “Toetuse tagasinõudmise ja tagasimaksmise ning toetuse andmisel ja kasutamisel toimunud rikkumisest teabe edastamise tingimused ja kord” § 111 lg 9 Kui ilmneb, et toetuse saaja on eiranud oma kohustusi või talle kehtestatud nõudeid ning lõigetes 2–8 ei ole vastavale rikkumisele tagasinõude protsenti sätestatud, nõuab otsustaja tagasi 5% tegevustele või tegevuste kogumile eraldatud toetusest. Tagasinõude määra võib põhjendatud juhtudel suurendada 10%-le või 25%-le sõltuvalt rikkumise raskusest.

10. Probleemid hangetel • Hankedokumendid ei ole selgelt ja ühemõtteliselt sõnastatud. • Hanke läbiviimine ja otsuseni jõudmine (sh pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuste hindamine) ei ole dokumenteeritud. • Peetakse läbirääkimisi, kuid seda võimalust ei ole endale hankedokumentides loodud. • Aktsepteeritakse ja hinnatakse pärast pakkumuste esitamise tähtaega laekunud pakkumusi. • Ei järgita hankedokumendis sätestatud hindamiskriteeriume ja muid enda kehtestatud reegleid.

11. Tänan!