Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politiky

1. Bezpečnostní politika ČRČeská protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyIva Košatková Bohumil Peterka

2. Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politiky Struktura referátu • Protiteroristická legislativa v Evropě před 9/11 • Evropské protiteroristické politiky před 9/11 • Evropské protiteroristické politické nástroje po 9/11 • Evropské protiteroristické právo po 9/11 • Česká protiteroristická legislativa

3. Spojené království koloniální zkušenost, IRA Irsko - Prevention of Terrorism Acts široká definice, speciální procesní standardy Terrorism Act 2000 širší definice, standardní ochrana LP Itálie rudé brigády zákon 15/1980 speciální procesní standardy – preventivní detence velmi úzká definice v podstatě postihuje pouze konkrétní teroristické skupiny Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyProtiteroristická legislativa v Evropě před 9/11

4. Španělsko ETA, strach z frankistických revanšistů protiteroristická legislativa součástí trestního zákoníku zdůrazněna ochrana ústavy nové instituce Německo zkušenosti s RAF, Libyjský teroristický útok poměrně široká definice, ale zákon mířený jen na německé teroristy Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyProtiteroristická legislativa v Evropě před 9/11

5. 1975 - 1992 TREVI 1. koordinovaná akce v EHS pro boj s terorismem neformální pracovní skupiny na úrovni ministrů a vysoce postavených úředníků 1977 Evropská úmluva o potlačování terorismu bez definice terorismu, ale kazuistika extradice a právní pomoc – namísto původních bilaterálních úprav zrušení výhod pro politické trestné činy aut dedere aut judicere Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické politiky před 9/11

6. 1999 summit v Tampere rozvíjení konceptu prostoru svobody, bezpečnosti a práva téma spolupráce v boji proti terorismu pátý volný pohyb – volný pohyb rozsudků mimořádná schůze Evropské rady 21. 9. 2001 plán na zřízení Eurojustu Evropský zatýkací rozkaz přijetí společné definice terorismu 2004 Haagský program nařízení o bezpečnostních prvcích a biometrických údajích na cestovních dokladech 2252/2004/ES Evropský důkazní příkaz Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické politiky před 9/11

7. Evropská bezpečnostní strategie Strategie EU proti terorismu Akční plán EU proti terorismu 7 cílů: prohloubit mezinárodní spolupráci omezit financování terorismu koordinace mezi EU a členskými státy bezpečnost hranic a mezinárodní dopravy vylepšit možnost civilní ochrany podpořit studium terorismu v rámci SZBP se zaměřit na kritické země 4 pilíře: prevent – good governance protect – klíčová součást, ochrana kritické infrastruktury, SIS II pursue – spolupráce zpravodajských služeb respond – tvorba vojenských kapacit účinných v boji s terorismem Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické politické nástroje po 9/11

8. Europol Jednotka Evropské unie pro justiční spolupráci – Eurojust Společné vyšetřovací týmy - budoucnost Evropský zatýkací rozkaz rámcové rozhodnutí č. 2002/584/JHA zjednodušení vydávání obviněných mezi státy Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické politické a právní nástroje po 9/11

9. legislativa na pomezí 2. a 3. pilíře – oficiálně součástí 3. pilíře Maastrichtská smlouva 1993 – 3. pilíř výrazné změny – Amsterodamská smlouva 1999 v budoucnu přinese přelom Lisabonská smlouva Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11

10. 1997 rezoluce EP o boji proti terorismu; doporučení EP o boji proti terorismu 5. 9. 2001 trojznaková definice použití či hrozba násilím vůči zemi, institucím, obyvatelstvu či vybraným jednotlivcům specifické motivační momenty – extremismus, fundamentalismus subjektivní moment – sekundární příjemci – vyvolání strachu neplatí pro státy, které samy používají teroristické metody právně nezávazné Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11

11. září 2001 – EK – návrh rámcového rozhodnutí o boji proti terorismu 27. 12. 2001 – Rada - Společný postoj o boji s terorismem problém – neurčitost a nepřesnost Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11

12. Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11 • 13. 6. 2002 Rámcové rozhodnutí Rady č. 2002/475/SVV o boji proti terorismu • čl. 1 tříprvková definice • úmyslné jednání, které může ze své povahy či souvislostí poškodit zemi či MO • cíl – zastrašit obyvatelstvo nebo protiprávně přinutit vládu či MO, aby jedna určitým způsobem, nebo destabilizovat tuto zemi či MO • kazuistika

13. Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11 • 13. 6. 2002 Rámcové rozhodnutí Rady č. 2002/475/SVV o boji proti terorismu • čl. 2 – tr. činy spojené s teroristickými skupinami – nejen přímá účast na teroristickém útoku, ale již pouhá pomoc je trestná • trest má být účinný, přiměřený a odrazující

14. Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11 • 13. 6. 2002 Rámcové rozhodnutí Rady č. 2002/475/SVV o boji proti terorismu • princip ne bis in idem – kritéria jurisdikční přednosti • zakotvení principu teritoriality, aktivní personality, pasivní personality a státu, kde byl pachatel tr. činu zadržen v uvedeném pořadí

15. Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyEvropské protiteroristické právo po 9/11 • související předpisy • nařízení 881/2002 o zmrazení účtů teroristickým skupinám • směrnice 91/308/EHS, společný postup 98/699/SVV, rámcové rozhodnutí 2001/500/SVV, směrnice 2001/97/ES a směrnice 2005/60/ES o postupu proti praní špinavých peněz • směrnice 2002/90/ES která definuje tr. činy spojené s nelegální migrací osob

16. z. 537/2004 Sb. novela trestního zákoníku 140/1961 Sb., která implementuje příslušné rámcové rozhodnutí Zvláštní část, Hlava I § 93 a § 95 Národní akční plán boje proti terorismu Evropský zatýkací rozkaz a ČR Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyČeská protiteroristická legislativa

17. Lisabonská smlouva přenos 3. pilíře do 1. pilíře – komunitarizace vnitřních věcí v rámci Unie změny v SZBP nový trestní zákoník Hlava IX § 309 a § 310 Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyExkurs do budoucnosti

18. Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyHlavní prameny • Europeizace trestního práva / Michal Tomášek et al.. Praha : Linde, 2009. 459s. • Vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek v evropském právu : (oblast policejní a justiční spolupráce) : vysokoškolská právnická učebnice / Bohumil Milan Pikna. 4. doprac., konsolidované vyd.Praha : Linde, 2007, 511s. • Mezinárodní terorismus a bezpečnost Evropské unie : (právní náhled) / Bohumil Pikna. Praha : Linde, 2006. 403s. • Terorismus v platném a budoucím trestním právu České republiky / Vladimír Kratochvíl. In: Kriminalistika. -- ISSN 1210-9150. -- Roč. 40, č. 2 (2007), s. 81-99 • TTSRL, Defining Terrorism, TTSRL Project Deliverable, 2008 (http://www.transnationalterrorism.eu/tekst/publications/WP3%20Del%204.pdf) • Wilkinson, P., International Terrorism: the changing threat and the EU´s response, Chaillot Paper no. 84, Paris: EU ISS, 2005 (http://www.iss.europa.eu/uploads/media/cp084.pdf)

19. Salus populi suprama lex esto. Marcus Tullius Cicero Any society that would give up a little liberty to gain a little security will deserve neither and lose both. Benjamin Franklin Česká protiteroristická legislativa v kontextu evropské protiteroristické politikyZávěr