Avances y omisiones en materia de equidad en la legislación laboral comparada

1. Avances y omisiones en materia de equidad en la legislación laboral comparada Laura Pautassi Seminario “El empleo femenino: Cambios, persistencias y desafíos” Quito, Ecuador, 7 y 8 de noviembre de 2005 CEPAL, CONAMU. OIT

2. Antecendentes Proyecto “Políticas Laborales con Enfoque de Género”, que lleva a cabo la Unidad Mujer y Desarrollo de la CEPAL con apoyo de la Agencia Alemana para la Cooperación (GTZ) Estudio “Legislación laboral en seis países latinoamericanos. Avances y omisiones para una mayor equidad”, de Laura Pautassi, Eleonor Faur y Natalia Gherardi, publicado en la Serie Mujer y Desarrollo N° 56, Cepal, 2004.

3. Objetivos Analizar la legislación laboral y de seguridad social en seis países de la región: Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador y Uruguay. Se consideraron aspectos relacionados con la regulación del trabajo de las mujeres y los supuestos de las relaciones de género que los contienen

4. Objetivos Análisis del principio implícito de igualdad en: • Instrumentos Internacionales (Pactos, Tratados, Convenios OIT) • Constituciones Políticas • Legislación Laboral (Codigo de Trabajo y demás normativa)

5. Instrumentos Internacionales

6. ¿Quiénes resultan protegidos? • Solo para trabajadoras y trabajadores formales, esto es, con contratos de empleo registrados y que aporten al sistema de seguridad social. • Exclusión de trabajadoras/es informales o en algunos casos, por tipo de ocupación como el caso del servicio doméstico

7. La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas Tres etapas históricas diferenciadas 1°.Bases de conformación de los Estados de Bienestar: normas protectorias del trabajo femenino, bajo el paradigma de trabajador asalariado varón con derecho a la seguridad social y la trabajadora en su consideración como madre, generando un sistema fragmentario y sin promoción del principio de igualdad Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay

8. La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas Tres etapas diferenciadas 2°. Incorporación de normas igualitarias: a partir de los años 60, partir de la ratificación de los Convenios de OIT de tipo igualitarios, en contraposición a los protectorios, que fortalecían la consideración de la trabajadora como madre con las consiguientes responsabilidades familiares a su exclusivo cargo. Aprobación de la CEDAW en 1979 marca un punto de inflexión, al incorporarse el principio de equidad en el mundo del trabajo

9. La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas Tres etapas diferenciadas: 3°. Procesos de ajuste y reformas estructurales de la década del 90: situación paradojal: desregulación de la economía y del mercado de trabajo, aumento de la vulnerabilidad de los trabajadores/as conjuntamente con la concreción de acciones positivas tendientes a garantizar la igualdad entre varones y mujeres Ecuador y Costa Rica como antagónicos

10. La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas Tres etapas diferenciadas: 3°. A la par del avance en la positivización del principio de igualdad, se potenciaron los efectos de la precarización del empleo, y ya el problema no es que la mujer sea considerada y protegida como madre, sino que a la luz de estas políticas, el problema es que quiera y elija ser madre La maternidad, en este contexto, se convierte en una fuente de desventajas para las mujeres

11. Avances y retrocesos • Los seis países explicitan el principio de no discriminación como eje general de su normativa laboral, pero su presentación no es idéntica. • Sin embargo, en casi todos los países se encuentran tensiones entre disposiciones más igualitarias y otras que presentan obstáculos para alcanzar la igualdad de género (flexibilización laboral, inestabilidad)

12. Avances y retrocesos • El ámbito en donde más se perciben normas discriminatorias es el servicio doméstico. • Políticas flexibilizadoras y armonización del trabajo con responsabilidades familiares se presentan como antagónicas. • Se agudiza la brecha entre garantía y tutela efectiva de derechos sociales y laborales, con graves consecuencias para las ciudadanas y los ciudadanos

13. Nuevos consensos, nuevas propuestas • Necesidad de generar un debate sobre el débil alcance de las disposiciones igualitarias en los diversos países • La flexibilización laboral y las formas que está adoptando en cada uno de los países constituye sin duda el aspecto central de la evolución futura de las regulaciones laborales. De allí la necesidad de conocer en profundidad los efectos que está tendiendo en los países de la región.

14. Nuevos consensos, nuevas propuestas • Finalmente y no menos importante es la necesidad de debatir sobre los mecanismos de inclusión -y no solo de regulación- de la gran cantidad de trabajadores informales que existen en América Latina. • Hasta tanto no se les otorguen los mismos derechos y obligaciones que los trabajadores/as formales la igualdad de trato y de oportunidades para hombres y mujeres no será un principio operativo.