Obce a ochrana drevín

1. Obce a ochrana drevín Obvodný úrad ŽP Rožňava 2012

2. Úvod Dreviny sú významný biologický materiál s pozitívnym vplyvom na kvalitu životného prostredia. Rozhodovanie o nich si preto vyžaduje objektívny a predovšetkým ekologický prístup kompetentných.

3. Právne predpisy k ochrane drevín • Zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny; • Vyhláška MŽP SR č. 24/2003 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z.; • Zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky.

4. Práva a povinnosti obcí vyplývajúce z platnej legislatívy • vykonávanie štátnej správy v prvom stupni vo veciach ochrany drevín, • ukladanie nevyhnutných opatrení na ozdravenie dreviny vlastníkom (správcom, nájomcom) pozemku, na ktorom drevina rastie, alebo rozhodovanie o jej vyrúbaní, • prijímanie oznámení o výrube drevín z dôvodu hrozby bezprostredného ohrozenia zdravia alebo života človeka, alebo značnej škody na majetku, • zabezpečovanie úloh na úseku náhradnej výsadby, • dáva vyjadrenie, súhlas, prijíma oznámenia na výrub dreviny v súlade so zákonom,

5. vyznačuje dreviny určené na výrub, v súhlase na výrub dreviny ukladá vykonanie primeranej náhradnej výsadby, starostlivosti o ňu alebo zaplatenie finančnej náhrady, obstaráva a schvaľuje dokument miestneho územného systému ekologickej stability a dokument starostlivosti o dreviny, vykonáva štátny dozor vo veciach, v ktorých vykonáva štátnu správu v rozsahu ustanovenom týmto zákonom, môže vydať všeobecne záväzné nariadenie, ktorým ustanoví podrobnosti o ochrane drevín, ktoré sú súčasťou verejnej zelene.

6. Zabezpečovanie ochrany drevínZákon č. 543/2002 Z. z. • Ochrana drevín je činnosť zameraná na udržanie ich ekologických a estetických funkcií v prírode a krajine a v urbanizovanom priestore a na predchádzanie ich neodôvodnenému výrubu. • Ochrana drevín sa podľa zákona vzťahuje na dreviny rastúce mimo lesa. • Drevina rastúca mimo lesa je strom alebo ker vrátane jeho koreňovej sústavy rastúci jednotlivo alebo v skupinách mimo lesného pôdneho fondu.

7. Strom je drevina s diferencovanou stonkou, v dolnej časti vytvárajúcou priamy, nerozkonárený kmeň, ktorý v hornej časti prechádza do rozkonárenej koruny. Ker je drevina s rozkonárenou stonkou spravidla už od bázy a za krovitý porast sa považuje taká skupina krov, pri ktorej viac ako 50 % jednotlivých krov sa vzájomne korunami dotýkajú alebo spon medzi jednotlivými krami je menší ako 2 m. Lesný pôdny fond tvoria pozemky, ktoré sú trvalo určené na plnenie funkcií lesov. V pochybnostiach, či ide o pozemok patriaci do lesného pôdneho fondu rozhoduje orgán štátnej správy lesného hospodárstva.

8. Ciele ochrany drevín • Prvoradým cieľom ochrany drevín je ich nepretržité udržiavanie v dobrom kondičnom a zdravotnom stave tak, aby mohli plniť funkcie podľa svojho umiestnenia vo voľnej krajine, alebo v sídlach podľa zvoleného funkčného typu. • Uvedený stav sa dosahuje neustálym udržiavaním drevín alebo ich včasným a odborným ošetrením. Výruby drevín sa uplatňujú len vo výnimočných a odôvodnených prípadoch.

9. Výrub drevín • Ak zákon o ochrane prírody neustanovuje inak, na výrub dreviny sa podľa tohto zákona vyžaduje súhlas obce. • Konanie týkajúce sa výrubu drevín začína na základe písomnej žiadosti o vydanie súhlasu na výrub dreviny. Súhlas vydáva obec formou rozhodnutia.

10. Výrub drevín, ktoré sú zároveň chránenými rastlinami nepatrí do kompetencie obce! Na ich výrub je potrebná výnimka zo zákazu, ktorú v odôvodnených prípadoch môže povoliť Ministerstvo ŽP SR podľa zákona o ochrane prírody. Pri niektorých chránených druhoch rastlín sa ochrana vzťahuje len na jedince rastúce za hranicami zastavaného územia obce. Tieto sú uvedené v prílohe č. 5 vyhlášky č. 24/2003 Z. z. (napr. Tis obyčajný). O ich výrube v zastavanom území obce rozhoduje obec.

11. Žiadosť o vydanie súhlasu na výrub dreviny obsahuje: • meno, priezvisko a trvalý pobyt alebo názov alebo obchodné meno, sídlo alebo miesto podnikania žiadateľa, • katastrálne územie, parcelné číslo a druh pozemku, na ktorom drevina rastie, a kópiu katastrálnej mapy alebo iný doklad umožňujúci identifikáciu dreviny v teréne, • súhlas vlastníka, správcu, prípadne nájomcu (ak mu takéto oprávnenie vyplýva z nájomnej zmluvy) pozemku, na ktorom drevina rastie, ak žiadateľ nie je jeho vlastníkom (správcom, nájomcom), • špecifikáciu dreviny, ktorá sa ma vyrúbať, najmä jej druh, počet, zdravotný stav, obvod kmeňa meraný vo výške 130 cm nad zemou alebo tesne pod miestom jeho rozkonárenia, ak túto výšku nedosahuje, alebo výmeru krovitého porastu, • odôvodnenie žiadosti.

12. Pri vydaní súhlasu obec hodnotí: • vhodnosť lokalizácie dreviny a stanovištných podmienok, • typ, druh a vlastnosti dreviny, • pôvod vzniku dreviny, • funkciu dreviny a jej význam pre životné prostredie, • nepriaznivý vplyv dreviny na zdravotný stav obyvateľov, • nepriaznivý vplyv dreviny na stavebné objekty, • ohrozenie prevádzkyschopnosti inžinierskych sietí, • zdravotný stav dreviny. Ďalej prihliada na: • druh a zdravotný stav dreviny, • funkciu a význam dreviny pre životné prostredie, • to, aby sa výrub dreviny uskutočnil najmä v období vegetačného pokoja (od 1. októbra do 31. marca).

13. Vyznačenie stromov určenýchna výrub • Výrub dreviny je možné vykonať len po jej predchádzajúcom vyznačení orgánom ochrany prírody (obce) a po právoplatnosti súhlasu, ktorým je vykonávateľ výrubu povinný sa na požiadanie preukázať. • Každý strom určený na výrub sa vyznačí jednotlivo nezmazateľným farebným znakom na kmeni vo výške 130 cm nad zemou a na koreňovom nábehu. • Krovité porasty určené na výrub sa vyznačia plošne a nezameniteľne vhodným spôsobom.

14. Súhlas na výrub dreviny sa podľa zákona o ochrane prírody nevyžaduje: • na stromy s obvodom kmeňa do 40 cm, meraným vo výške 130 cm nad zemou, a krovité porasty s výmerou do 10 m², Toto ustanovenie neplatí, ak drevina rastie na území s druhým alebo tretím stupňom ochrany, na cintorínoch alebo ako súčasť verejnej zelene. • pri obnove produkčných ovocných drevín, ak sa výsadba nových ovocných drevín uskutoční do šiestich mesiacov odo dňa výrubu, • pri bezprostrednom ohrození zdravia alebo života človeka, alebo značnej škody na majetku, Ten, kto z dôvodov uvedených v odseku b) a c) drevinu vyrúbal, je povinný túto skutočnosť písomne oznámiť a zároveň preukázať splnenie podmienok na výrub drevín orgánu ochrany prírody najneskôr do 5 dní od uskutočnenia výrubu.

15. ak oprávnenie alebo povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov, Túto skutočnosť je potrebné písomne oznámiť orgánu ochrany prírody najmenej 15 dní pred uskutočnením výrubu, ktorý môže určiť podrobnejšie podmienky uskutočnenia výrubu alebo výrub pozastaviť, obmedziť, zakázať. Osobitnými predpismi sú: Zákon o vodách; Cestný zákon; Zákon o dráhach; Zákon o energetike; Zákon o telekomunikáciách; Letecký zákon.

16. na územiach so štvrtým alebo piatym stupňom ochrany, kde je výrub drevín zakázaný, ak je výrub preukázateľne nevyhnutný na zabezpečenie starostlivosti o osobitne chránenú časť prírody a krajiny a ak výrub vykonáva alebo obstaráva organizácia ochrany prírody, na stromy s obvodom kmeňa do 80 cm, meraným vo výške 130 cm nad zemou, ak rastú v súkromných záhradách a záhradkárskych osadách.

17. Náhradnávýsadba • Orgán ochrany prírody (obec) uložížiadateľovi v súhlase na výrub dreviny povinnosť, aby uskutočnil primeranú náhradnú výsadbu drevín na vopred určenom mieste, a to na náklady žiadateľa; uprednostňuje pritom geograficky pôvodné a tradičné druhy (lipa malolistá, lipa veľkolistá, javor poľný, javor mliečny, jaseň štíhly, jarabina vtáčia, jarabina mukyňová). • Je potrebné sa vyvarovať drevinám so stredne silnou až silnou agresivitou alergénu (peľu), s vysokým stupňom toxicity a nepôvodným (inváznym) druhom drevín.

18. Ak žiadateľ nie je vlastníkom pozemku, na ktorom sa náhradná drevina vysadila, môže mu orgán ochrany prírody (obec) uložiť starostlivosť o ňu, najviac však na dobu troch rokov. Ak nemožno uložiť náhradnú výsadbu, orgán ochrany prírody (obec) uloží finančnú náhradu do výšky spoločenskej hodnoty dreviny. Obce sú povinné viesť evidenciu pozemkov vhodných na náhradnú výsadbu vo svojom územnom obvode. Zaradenie pozemkov do evidencie prerokujú obce s ich vlastníkmi.

19. Obvodný úrad životného prostredia: • je odvolacím orgánom voči rozhodnutiam obce vydaným na úseku ochrany prírody a krajiny, v územnom obvode ktorého sa obec nachádza. • si môže vyhradiť pôsobnosť obce, ak sú na to závažné dôvody, najmä ak sa má činnosť vykonávať na pozemkoch vo vlastníctve obcí, v územiach s druhým alebo tretím stupňom ochrany.

20. Dokument starostlivosti o dreviny • Podklad na zabezpečenie starostlivosti o dreviny, rozhodovanie orgánov ochrany prírody a pri uplatňovaní náhradnej výsadby za vyrúbané dreviny. • Poskytuje prehľad o rozmiestnení, kvalite a ekologickom, krajinotvornom, estetickom a kultúrno-historickom význame drevín v katastrálnom území obce. • Obstaráva a schvaľuje ho obec. • Vyhotovuje ho odborne spôsobilá osoba.

21. Spolupráca obcí a organizácie ochrany prírody Obciam sa odporúča vyžiadať si stanovisko organizácie ochrany prírody najmä k súhlasu: • plošne rozsiahlych výrubov drevín, výrubov početnejších skupín stromov, stromoradí alebo významných jedincov stromov rastúcich na území mimo zastavané územie obce, • na umiestňovanie výsadby drevín a ich druhové zloženie za hranicami zastavaného územia obce mimo ovocného sadu, vinice, chmeľnice a záhrady, • k rozhodnutiu pri poškodení alebo výskyte nákazy dreviny chorobami. Obec nie je stanoviskom organizácie ochrany prírody právne viazaná. Ich spolupráca je obojstranne dobrovoľná.

22. Záver • Veríme, že v obciach bude pretrvávať pozitívny záujem o ochranu drevín, tak v urbanizovanej ako aj v poľnohospodárskej krajine. • Dôležitá je pritom zodpovednosť starostov obcí a primátorov miest, aby svojimi ekologicky orientovanými rozhodnutiami prispeli k pozdvihnutiu environmentálneho povedomia obyvateľov svojich obcí a k presadzovaniu princípov trvalo udržateľného rozvoja.

23. Ďakujeme za pozornosť