A politika lassú „ébredése”: n agyon hosszú id ő a tudománytól a politikáig

1. MIÉRT FOGLALKOZIK A LEGMAGASABB SZINTEN A NEMZETKÖZI POLITIKA AZ ÉGHAJLATVÁLTOZÁS VESZÉLYÉVEL?dr. Faragó Tibor, c. egyetemi tanár 2011. január 19. . FaragóT:Klímapol-klímatudatosság

2. A politika lassú „ébredése”:nagyon hosszú idő a tudománytól a politikáig Mauna Loa CO2mérési sor • Ahipotézisektől90-100, ill. 50-60 év telt el .. • 1895 Arrhenius: CO2 szint növekedése - természeti okok • 1938 Callendar: CO2-szint növekedése – antropogén okok • 1987,88 ENSZ: nemzetközi megállapodás kell (WCED,UNGA) • 1988 Torontó: 20%-os kibocsátás-csökkentés (1988-2005) • 1989 Noordwijk: megállítani kibocsátás-növekedést 2000-re • 1992 ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény • A „savas esők” esetében 10-20 év telt el .. • 1967 Odén: csapadék Európában savasabb ~ SO2 emisszió • 1975 Helsinki Záróokmány: levegőszennyezés megfigyelés/szabályozás; kezdve SO2-vel • 1979 EGB Egyezményaz országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről • 1985 Kén-jegyzőkönyv .. • A hosszú idő oka a pol. tárgyalások kezdeményezéséig, a megállapodásig? FaragóT:Klímapol-klímatudatosság

3. A politika sokrétű „kételyei”:nehéz (volt) elfogadni a probléma súlyosságát, a gyors cselekvés szükségességét • Az ember által előidézett körny. hatások közül "csak" az egyik; többihez képest nehezebb felfogni a veszélyességét: • kibocsátott gázok, kibocsátások nem tűntek veszélyesnek(nem mérgező/veszélyes anyag) • becsült közvetlen következmény sem látszott veszélyesnek (lassú hőm-változás) • a tudományos bizonyosság lassan erősödött (globális adatok és modellek) • A fordulat akkor következett be, amikor • 1970/80-s években a kutatások és a nemzetközi együttműködés "felgyorsulása" • tudományos klímakutató, modellező központjaik jelentőstámogatása Moszkva és Washington által • a tudom. vizsgálatokkal, globális modellekkel konkrétabb becslések: tud. ismeretek az égh. rendszerről • Ezek nyomán került az ügy a nemzetközi politika színteréreaz 1980-as évek második felében.. – a "szokásos" megközelítésben ("BAU") FaragóT:Klímapol-klímatudatosság

4. A nemzetközi tárgyalások kezdetei: a "szokásos" nemzetközi együttműködési, diplomáciai eljárások • 1988 ENSZ határozat a glob. éghajlat megvédéséről • ugyanúgy indul, mint a "szokásos" nemzetközi tárgyalások • további vizsgálatok kellenek; tud. értékelések kerete: IPCC • cél: jobban megérteni emberi tev-k és éghajlat kapcsolatát • nincsrészletokokról, „reális”éslehetségesválasz-stratégiákról • hangsúly: káros hatások korlátozása, új egyezm. lehetősége • A fordulat - magas politika érdeklődése - bekövetkezett, amikor kiderült (1988/1990: IPCC és 1.jelentése): • elsősorban a véges fosszilis tüzelőanyagokra épülő energiagazdálkodás terén van teendő (nemzetköziérdekütközéseketjeleztemár1970-esévekolajválsága) • a globális éghajlatváltozás drámai hatása az "eszköztelen" fejlődő államok számára • fejlett világ saját karbon-függősége + fejlődő világ "fosszilis" fejlődési igényei miatt csak együtt oldható meg e probléma (kölcsönös függőség, közös felelősség) • 1990 ENSZ tárgyalóbizottság, 1991-92 tárgyalások és1992az egyezmény keretében: legyenek máris konkr. célok, de már nem lehet jogilag köt. konkrét célokról megállapodni FaragóT:Klímapol-klímatudatosság

5. A nagypolitikatehát „felfigyel”: ez nem egy szokásos környezeti ügya globális érdekközösség és egyúttal (pol/gazd) érdekellentétek felismerése „kibocsátó” ágazatok • kritikus jelentőségű ágazatok egész soráról van szóa kibocsátás-szabályozás szempontjából (mitigáció): • energiagazd., ipar, közlekedés, mezőgazd. (növény-t., állat-t.) • vegetáció-erdőgazd., talajgazd. („nyelő-kapacitások” erősítése) • kritikus jelentőségű ágazatok egész soráról van szóa hatások és kezelésük szempontjából (adaptáció): • mezőgazd., erdőgazd., vízgazd., energia-felhasználás, .. • egészségügy, természetvédelem, katasztrófa-védelem, .. • Emiatt e problémakör bekerült a legkomolyabb gazdaságpolitikai, ill. biztonságpolitikai problémák sorábanemzetközi és nemzeti szinten egyaránt hatásviselő ágazatok FaragóT:Klímapol-klímatudatosság

6. Változó világrend - változó klíma:meg kellene állapodni, de meg lehet-e állapodni? USA Kína • Globális környezetterhelési, globális fejlettségbeli, erőforrásbeli és sérülékenységi különbségek változása • emberi tevékenységekből eredő kibocsátások: az államok nagyon eltérő történelmi,de változó jelenkori felelőssége • fejlettségbeli, életminőségi, szociális biztonsági, ágazati szolgáltatási helyzet:az államok (társ. csoportok) óriási történelmi, de változó jelenkori különbségei • Globális környezetváltozás: hatásokkal, felelősséggel és teendőkkel kapcsolatos ismeretek gyarapodása • éghajlatváltozás ..(megfigyelések, modellek, értékelés IPCC-2007) • biológiai sokféleség, vegyianyagok hatása .. • A környezet változásával, az éghajlatváltozással kapcsolatos ismeretek - a szűken értelmezett környezet-, klímatudatosság - erősödött, de egyúttal a saját gazd, bizt, hatalmi érdekekkel kapcsolatos ismeretek, tudatosság is 1960-2005 energia-igény 1980-2030Kína+India és többi nem-OECD (kék vonal:OECD) FaragóT:Klímapol-klímatudatosság

7. Mind több ismeret - mind nehezebb megállapodni:a nemzetközi tárgyalások két évtizede (1991-2010) és hogyan tovább? • 1991 - 2010 • 1991-92 • 1992 Éghajlatváltozási Keretegyezmény • 1995-97 • 1997 Kiotói Jegyzőkönyv • 2005 • -- -- -- -- -- -- -- -- „történelmi szakaszhatár?” -- -- -- -- -- • 2007-09 új tárgyalási forduló • 2009 „csúcsra járatás” - jelzi a legmagasabb szintűpol-gazd érdekeltségeket és azok védelmét • 2009-10 meg kell állítani .. (<2°C), de a fejlettek már nem akarják önmagukban „vinni a prímet” a fejlődők pedig előbb utol akarják őket érni .. .. • Hogyan tovább: mi lehet hatással ? • környezeti megfigyelések: még egyértelműbb jelzések? • tud. kutatások/modellek: még egyértelműbb igazolás? • véges term. erőforrások: korlátok és konfliktusok hatása? • 2011-12: meg kellene, de meg lehet állapodni ? (átfogó és globális és jogilag kötelező megállapodást elérni)a földi környezettel (és a jövővel) kapcsolatos közös felelősség,a globális és közös környezet-tudatosság alapján? FaragóT:Klímapol-klímatudatosság