El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

1. El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables Barcelona, 2 de marzo de 2010 Jesús Yagüe Córdova.

2. La gestión de zonas inundables • Antecedentes Las inundaciones son el riesgo natural que mayor cantidad de daños humanos y materiales producen en España, alcanzando un valor medio anual próximo al 0,1 % del PIB. El IGME y el Consorcio de Compensación de Seguros han estudiado las pérdidas producidas por las inundaciones durante el período 1987-2002, ascendiendo a casi 12.000 millones de euros. Dentro del mismo estudio, se prevén pérdidas de más de 800 millones al año hasta el año 2033.

3. Una responsabilidad compartida. La gestión de zonas inundables Unión Europea Organismos de cuenca Ordenación del Territorio Protección Civil Conservación del medio ambiente Consorcio Compensación Seguros. Universidades CEDEX IGME

4. La gestión de zonas inundables • Estrategias de actuación Tradicionalmente se han empleado actuaciones estructurales para la defensa de poblaciones frente a avenidas. Estas actuaciones estructurales, que han reportado beneficios importantes en el pasado, pero su efectividad es, en algunos casos, parcial. Por ello es necesario profundizar en la aplicación de medidas no estructurales, que no entran en conflicto con la DMA

5. La ocupación de las zonas inundables Baiña. 1957- río en condiciones Naturales 1983- canaliza a pesar de que la llanura no tiene casi edificaciones, 2003- tras la canalización se produce una ocupación masiva de la llanura R = P × E x V

6. La ocupación de las zonas inundables Embalse de Santa Teresa Zona Policía Río Tormes en las proximidades de Encinas de Abajo (Salamanca) R = P × E x V DPH estimado

7. Estrategias de actuación En los últimos años se han utilizado por las Administraciones diversas herramientas no estructurales, destacando: Proyecto LINDE Sistema SAIH Planificación de Protección Civil Planes de emergencia de presas Instrumentos de ordenación del territorio La ordenación del territorio es el elemento esencial, siendo necesario disponer de un espacio para el río: Estrategia Nacional de Restauración de Ríos Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

8. Marco legislativo Directiva Marco del Agua Directiva de Evaluación y Gestión del Riesgo de Inundaciones Ley de Aguas y Reglamento del Dominio Público Hidráulico Ley del Plan Hidrológico Nacional. Ley del Suelo Legislación de Protección Civil frente a inundaciones.

9. Marco legislativo Articulo 25.4 Ley de Aguas (Ley 11/2005) Inversión superior a los 10 millones de euros desde el año 2006. • Las Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo, sobre los actos y planes que las Comunidades Autónomas y Ayuntamiento hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en materia de medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, teniendo en cuenta lo previsto en la planificación hidráulica.

10. Marco legislativo El RD 9/2008 de modificación del Reglamento del DPH Incorpora criterios de la DMA y Directiva Inundaciones Definición de cauce con criterios geomorfológicos, ecológicos, históricos además de los hidrológicos tradicionales. Zona de servidumbre para protección del ecosistema fluvial y paso público peatonal Zona de policía para protección del dph y del régimen de corrientes en avenidas. Relación con la zona de flujo preferente. Zonas inundables: Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables a desarrollar en colaboración con las Comunidades Autónomas

11. Marco legislativo • Ejemplo de la nueva delimitación del DPH Límite del área inundable (T=500 años) DPH delimitado por criterios geomorfológicos DPH delimitado por criterios estrictamente hidráulicos

12. Avenida de 100 años Vía de intenso desagüe Marco legislativo • La zona de flujo preferente Área cubierta por las aguas para T= 100 con : h > 1m V > 1 m/s h x v > 0,5 m2/s Zona de inundación peligrosa + Zona de flujo preferente 0,3 m Vía de intenso desagüe

13. ÁREA INUNDABLE ZONA DE FLUJO PREFERENTE DPH Marco legislativo DPH ZFP = ZP ZI

14. La definición de las zonas inundables por lo tanto es un elemento básico para su gestión posterior, la cual debe. Delimitación de las zonas inundables. • servir para la gestión de los organismos de cuenca orientada a la protección del DPH. • proporcionar esta información a otras administraciones (especialmente las autoridades urbanísticas) y promotores. • refuerce, en conjunto con los SAIHs, la capacidad predictiva de avenidas y nuestra capacidad de gestión de las mismas.

15. El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Contenido de la cartografía a generar por el MARM en colaboración con las Comunidades Autónomas: Mapas de peligrosidad de inundaciones, que tengan: • Determinación del DPH mediante criterios hidrológico-hidráulicos, geomorfológicos y ambientales. • Zona de flujo preferente, que podrá, en caso necesario a establecerse como zona de policía • Zonas inundables asociadas a a distintos períodos de retorno, en régimen natural y alterado.

16. El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. • Fase Inicial: Recopilación de estudios existentes 100.000 km de zonas inundables 1.000 estudios

17. Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación A 2 ZP ZP DPH M 21 www.mma.es/snczi

18. El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. www.mma.es/snczi

19. El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. • Estado Actual • Visor cartográfico en Internet desde el otoño 2009. • En elaboración guía metodológicas: • Evaluación preliminar. • Mapas de peligrosidad y riesgo. • Desarrollo del análisis preliminar y mapas de peligrosidad: • En ejecución: Cantabria-Cantábrico; Miño Sil, Duero, Júcar y Segura. • En licitación: Ebro. • Aprobados esperando licitación: Resto del Cantábrico, Tajo, Guadiana, Guadalquivir (excepto Andalucía). • Encomienda de gestión al IGN para vuelos Lidar en el marco del PNOA. • Inversión hasta el momento de 25,6 millones de euros

20. Conclusiones. • La implantación de la Directiva de Inundaciones es una gran oportunidad para disminuir los daños por inundaciones en Europa. • La gestión de las zonas inundables afecta a todas las administraciones, y sus actuaciones deben estar coordinadas y transmitir un mismo mensaje al ciudadano. • Esta gestión debe estar coordinada con la Directiva Marco del Agua. • Es esencial tener cartografía de calidad del DPH y zonas inundables para poder gestionarlas. • La participación pública debe ser un elemento esencial en el proceso. • Las herramientas técnicas existentes actualmente son excelentes para realizar estos trabajos.

21. El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables Barcelona, 2 de marzo de 2010 Jesús Yagüe Córdova.