Inspraak / adviesraden: nieuw werkkader

1. Toelichting bij voorstel en collegebesluit van 8 maart 2013 rond vernieuwde aanpak inspraak en adviesorganen Inspraak / adviesraden: nieuw werkkader Bruno Verbergt, 28 mei 2013

2. De 5 W’s Wie: gemeenteraad Wat: kader voor inspraak (incl adviesraden) Waar: Antwerpen en de 9 districten Waarom: decretaal verplicht + bestuursakkoorden Wanneer: • 8/3 : princiepsbesluit College • 3/5 : kennisname werkkader college + opdracht • Tot 15 september: inspraak adviesraden en districtsbesturen • 27 september / 21 oktober: college / gemeenteraad

3. Visie Een adviesorgaan adviseert het beleid – niet meer, niet minder. Het vormt het forum om noden en kansen vanuit het veld aan te kaarten bij het beleid, of het beleid te adviseren rond te nemen beslissingen

4. Ruimer kader 3 pijlers : open inspraak (voor alle bewoners) adviesraden en hun vier conferenties sectoroverleg/ inspraak van experten

5. Algemene voorwaarden Een open laagdrempelig permanent en transparant platform: Open (voor alle inwoners) Laagdrempelig (lage toetredingsvoorwaarden) Permanent (continuïteit) Transparant (verstaanbaar / vindbaar) Platform (fysiek en/of digitaal)

6. Filosofie bij aanpak basisfilosofie goedgekeurd door college 8/3/2013 ontwerp werkkader uitgetekend • Door stuurgroep • Op basis van aandachtspunten vanuit bestuursakkoorden, administratie, adviesorganen zelf toelichting voorzet / inspraak: • inspraak van adviesraden op stedelijk niveau bij besluit 3 mei ‘13 • inspraak / advies op districtsniveau (bestuur en adviesraden): bij besluit 27 september / 21 oktober vastleggen werkkader door gemeenteraad uitwerking: eigen verantwoordelijkheid • maatwerk mogelijk

7. Pijler 1: open inspraak Elke inwoner kan deelnemen aan open inspraak: Ofwel via inspraakmomenten • volgens de noden van het beleid • of op vraag van de bewoner(s) • of op vraag van lokale adviesraad/ conferentie van afgevaardigden Ofwel via een open, laagdrempelig, permanent en transparant platform.

8. Pijler 2: adviesraden + conferenties Districtsadviesraden: • Sectoren: cultuur, sport, jeugd en senioren • Samenstelling: verenigingen, deskundigen en professionelen, afhankelijk van het decreet • Opdracht: • Advies geven (op vraag van of op eigen initiatief): om betrokkenheid en inspraak van alle burgers te verzekeren bij beleidsvoorbereiding, uitvoering en evaluatie. • Medebeheer van lokale agentschappen (= beheersorganen, bv vzw LCB) • Afvaardiging naar respectieve conferenties • Voorwaarden: • Max 2/3 zelfde geslacht • Niet eigen belang • Geen politieke mandatarissen • Om de 6 jaar hersamengesteld, maar permanent aansluiten kan • Geen voorwaarde tot subsidiëring • Contactpersoon/voorzitter en secretaris aanduiden

9. Pijler 2: adviesraden + conferenties Conferenties van afgevaardigden: • Vier conferenties: respectievelijk voor cultuur, sport, jeugd en senioren • Samenstelling: afgevaardigden per district • Voorzitterschap: is verantwoordelijk voor uitnodiging, agenda, voorzitten vergadering en opvolging acties die eruit voortvloeien • Opdracht conferenties: • Afstemming en uitwisseling tussen de districtsadviesraden • Afspraken maken over advisering op stedelijke materie (op vraag van of op eigen initiatief): zelf, via lokale raden, betrekken experten, … • Medebeheer van stedelijke agentschappen (in casu, raad van bestuur bibliotheken) • Jaarlijks minimum één overlegmoment met alle conferenties samen

10. Pijler 3: sectoroverleg maakt gebruik van bestaande expertise in het veld afhankelijk van de sector: erkenning van actoren • voor cultuur: AKO, Fameus, NICC, Netwerk collectie Antwerpen, Apga • Voor sport: partners waarmee de stad een convenant afsluit, zoals Jespo, Kras, SVS • Voor jeugd: partners waarmee de stad een convenant afsluit, zoals WMKJ’s, jeugdcentra, jongerencompetentiecentra, koepelorganisaties van jeugdverenigingen, speelplein- en vakantiewerkingen • Voor senioren: platform Ouderenzorg, APGA

11. Afstemming tussen drie pijlers Rol administratie: • Pijler 1 (open inspraak): administratie organiseert • Pijler 2 (adviesraden): administratie ondersteunt • Pijler 3 (sectoroverleg): is autonoom Relatie onderling: • Beleid kan naar drie pijlers gaan • Conferentie: kan zelf link met andere pijlers leggen

12. Ondersteuning door administratie: procesondersteuning (inhoud en proces) • Bv welkomstmoment nieuwe adviesraadsleden, vormingsmomenten, procesbegeleiding bij adviesopmaak, … inspraakmethodieken en -instrumenten • (onder meer - maar niet uitsluitend – digitaal): http://www.stadindialoog.be/, http://adviesraden.stadindialoog.be/ http://oor.antwerpen.be/ financiële ondersteuning

13. Advies en inspraak: samengevat

14. Samenwerking “afsprakennota/ charter” tussen adviesorgaan, administratie en beleid over: ieders rol flow / timing engagement

15. Timing: hoe verder? • 8/3 : princiepsbesluit College • 3/5 : kennisname werkkader college + opdracht • 28/5 : infomoment • Juni- 15 september: inspraakperiode adviesraden en districtbesturen • 27 september en 21 oktober: college / gemeenteraad • November-december: vertaalslag binnen adviesraden en samenstelling 4 conferenties • Welkomstmoment nieuwe adviesraadsleden: dec/jan (o.v.) • 2014: stapsgewijze uitbouw digitale inspraakinstrumenten

16. Veel gestelde vragen Timing hersamenstelling? (ten vroegste 6 maanden voor …) Waarom een werkkader en geen statuten? Wat verandert er op districtsniveau? Wie kan in de conferentie zetelen? Sectoroverleg: wat met andere sectoren? Hoe afstemmen tussen de verschillende pijlers? …

17. Hoe advies geven? Advies aanleveren vòòr 15 september Aan wie geef ik mijn advies door? • Voor districtsbesturen: via besluitvorming met afschrift naar Bruno Verbergt en Alexandra Muylaert • Voor adviesraden: werkkader.adviesraden@stad.antwerpen.be

18. Vragen? Adviesraden: gewone aanspreekpunt bij administratie Andere vragen: Alexandra Muylaert, alexandra.muylaert@stad.antwerpen.be Bruno Verbergt, bruno.verbergt@stad.antwerpen.be