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Dépenses d’action sociale des Départements: du constat de l’effet de ciseau aux perspectives. Journée de rentrée 2010 « Réformer, économiser, performer: comment protéger la solidarité ». Présentation de l’ODAS L’effet ciseau Un effet qui touche tous les domaines
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Dépenses d’action sociale des Départements: du constat de l’effet de ciseau aux perspectives Journée de rentrée 2010 « Réformer, économiser, performer: comment protéger la solidarité » URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Présentation de l’ODAS • L’effet ciseau • Un effet qui touche tous les domaines • Un effet structurel amplifié par la conjoncture • Perspectives URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
PRESENTATION DE L’ODAS URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
L’observatoire nationale de l’action sociale décentralisée (ODAS)? • Un positionnement • Une méthodologie au service d’une finalité « observer pour agir » • 20 ans d’observation des politiques sociales locales • Un site internet « www.odas.net » et une agence des pratiques innovantes (« www.apriles.net ») URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
L’ODAS: une implication dans des manifestations nationales • Animation des assises nationales de la protection de l’enfance, des journées de la performance sociale… • Porte, avec ses partenaires, les deuxièmes rencontres nationales d’APRILES « le développement social, c’est maintenant possible! » • 10 novembre 2010 à Paris • Organisation tous les deux ans des rencontres nationales de l’ODAS • 4 et 5 juillet 2011 à Marseille URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
L’EFFET CISEAU: DES DEPENSES QUI EVOLUENT PLUS VITE QUE LES RECETTES URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Trois notions • les dépenses brutes • les dépenses nettes • la charge nette • Travaux portant sur la France métropolitaine URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale 2009 des Départements Dépense nette 28,7 Mds€ • + 6,3 % /2008 • - Concours de l’État pour les allocations • 7,2 Mds€ • + 4,8 % /2008 • = Charge nette • 21,5 Mds€ • + 6,8 % / 2008 URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale 2009 des Départements • La reprise de l’augmentation de la charge nette 2009/2008: + 6,8 % 2008/2007: +3,7% 2007/2006+ 5,1% • +++ Charge nette d’insertion • ++ Charge nette soutien aux personnes handicapés • + charge nette soutien aux personnes agées et aide sociale à l’enfance URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Recettes réelles de fonctionnement Un écart croissant avec l’évolution des recettes réelles • + 1,6 % 2009/2008 • Avec une chute des droits de mutation à titre onéreux de – 26 % (la part des DMTO dans les recettes est très variable selon les Départements) • Une hausse des contributions directes de + 9.2% • + 3,7 % 2008/2007 ( - 9,4 % DMTO) • + 5,4 % 2007 / 2006 URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
UN EFFET CISEAU TOUCHE TOUS LES DOMAINES DE L’ACTION SOCIALE DEPARTEMENTALE URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale 2009 des DépartementsFrance métropolitaine - Millions d’euros URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale 2009 des DépartementsStructure de la charge nette URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
UN EFFET CISEAU STRUCTUREL AMPLIFIE PAR LA CONJONCTURE URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale des Départements: évolution entre 2001 et 2009 Dépense nette: 2001: 11,8 Mds€ 2009: 28,7 Mds€ • +16,9 Md€ soit + 143% Charge nette : 2001: 11,8 Mds€ 2009: 21,5 Mds€ • +9,7 Md€ soit + 82% URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale des Départements: évolution de la charge nette entre 2001 et 2009 URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses d’action sociale des Départements: évolution de la charge nette entre 2001 et 2009 URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Les dépenses nettes d’action sociale des Départements2001; 2002 (APA); 2004 (RMI); 2006 (PCH); 2009 (RSA) URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Quelles perspectives? URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Quelles perspectives? • Des recettes durablement contraintes • Des dépenses difficiles à contenir dont: • dimension coût • dimension volume • une solution qui ne peut pas être que financière URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Une situation inédite qui appelle des réponses inédites • Observation partagée • Evaluation • Innovation // risque • Démarche fondée sur l’éthique URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010
Une situation inédite qui appelle des réponses inédites • Un nouveau paradigme de l’action URIOPSS Pays de Loire – 30 septembre 2010