1 / 28

ECFA 與兩岸汽車產業發展

ECFA 與兩岸汽車產業發展. 海峽交流基金會董事長 江 丙 坤 博 士 2011 年 2 月 23 日. 大 綱 一、 ECFA 的目的與內涵 二、對台灣總體經濟的影響 三、對台灣汽車產業的效應 四、台灣汽車產業的轉機 五、兩岸汽車產業的競合： 優勢互補、共創雙贏. 貨品貿易 協議、服務貿 易協議、投資協議 、爭端解決協議、早期收 獲清單、經濟合作 ( 智慧財產 權保護、海關合作、產業合作等 ) 後續協議如科技、衛生、能源合作等 兩岸農產品檢疫檢驗合作、標準計量 檢驗認証合作、漁船船員勞務合作、共同打

treva
Download Presentation

ECFA 與兩岸汽車產業發展

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ECFA與兩岸汽車產業發展 海峽交流基金會董事長 江 丙 坤 博 士 2011年2月23日

  2. 大 綱 一、ECFA的目的與內涵 二、對台灣總體經濟的影響 三、對台灣汽車產業的效應 四、台灣汽車產業的轉機 五、兩岸汽車產業的競合： 優勢互補、共創雙贏

  3. 貨品貿易 協議、服務貿 易協議、投資協議 、爭端解決協議、早期收 獲清單、經濟合作(智慧財產 權保護、海關合作、產業合作等) 後續協議如科技、衛生、能源合作等 兩岸農產品檢疫檢驗合作、標準計量 檢驗認証合作、漁船船員勞務合作、共同打 擊犯罪及司法互助、金融合作、食品安全、空運 (客運、貨運)、海運、郵政、旅遊、週末包機等協議 ECFA 堆積木方式逐步完成 一、ECFA的目的與內涵 1.ECFA的定位 ECFA是大三通(通郵、通航、通商)最重要的 一項架構協議 1

  4. 本著世界貿易組織(WTO)基本原則 • 考量雙方經濟條件 原則 • 逐步減少彼此間貿易與投資障礙 • 創造公平的貿易與投資環境 手段 • 加強和增進雙方之間的經濟、貿易和投 • 資合作。 • 促進雙方貨品和服務貿易進一步自由化 • ，逐步建立公平、透明、便捷的投資及 • 其保障機制。 • 擴大經濟合作領域，建立合作機制。 目標 一、ECFA的目的與內涵 2.ECFA的基本精神 2

  5. 一、ECFA的目的與內涵 3.早期收穫 (1)貨品早收清單：2011.1.1起3年3階段降至0關稅 兩岸納入早收項目金額之比例達1：4.84 ，項數比例達1：2.02 3

  6. 大陸將33項台灣汽車零組件列入早收項目 4

  7. (2)服務業早收清單：非金融服務業雙方各開放8項 ，金融服務業我方開放1項、大陸開放3項 5

  8. 過渡性協議主要協議 (推動自由貿易) 主協議(FTA) GATT24條規定 1.合理期間內應消除貿易障礙 2.取消商務性限制 3.實質多數產品零關稅 貨品貿易協議 生效後6個月內展開協商 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 逐步減少或消除彼此間實質多數的關稅與非關稅貿易障礙 WTO入會談判承諾表為基礎 GATS第5條規定 服務貿易協議 生效後6個月內展開協商 逐步減少或消除彼此間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施，增進雙方在服務貿易領域的合作等 投資協議 生效後6個月內展開協商 智慧財產權保護與合作、金融合作、貿易促進及貿易便捷化、海關合作、電子商務合作、產業合作布局、中小企業合作、經貿團體互設辦事機構等 建立投資保障機制，提高投資規定的透明度，逐步減少雙方投資限制，促進投資便利化等 經濟合作 ECFA 一、ECFA的目的與內涵 4.後續協議─WTO規定與ECFA 6

  9. 已列入早收268項 (無農產品及弱勢產業) 目前零關稅：2634項 農:已開放259＋未開放34＝293項 工:已開放1963＋未開放378＝2341項 待協商項目5824項 依協議第3條：協議生效後6個月 內展開磋商並將貨品分為下列三 類 (1)立即實現零關稅 (2)分階段降稅 (3)例外或其他 已開放進口969項 未開放進口615項 (政府已宣佈不開放進口) 農產品1584項 8726項 已開放進口5660項 未開放進口1482項 工業產品7142項 農工合計已開放進口6629項(76%) 未開放進口2097項(24%) 註：未開放進口＝禁止進口＋有條件開放進口 貨品貿易協議－雙方同意以HS8位碼海關稅則分類為 兩岸協商基礎 (1)我方部分 7

  10. 已列入早收539項 農產品:18項 工業產品:521項 目前零關稅：657項 農產品:94項 工業產品:563項 待協商項目6727項 農產品:1073項 工業產品:5654項 依協議第3條：協議生效後6個月 內展開磋商並將貨品分為下列三 類 (1)立即實現零關稅 (2)分階段降稅 (3)例外或其他 農產品 1185項 7923項 工業產品 6738項 (2)陸方部分 8

  11. 二、對台灣總體經濟的影響 1.貨品早收對台灣總體經濟的影響(動態分析) 資料來源：中華經濟研究院「ECFA早期收穫清單經濟影響評估」(2010.10) 9

  12. 二、對台灣總體經濟的影響 2.十一項服務業早收的效益 10

  13. 資料來源：經濟部國貿局 11

  14. 二、對台灣總體經濟的影響 3.國家競爭力的提升與投資環境的改善 BERI就不諱言指出，兩岸簽訂經濟協議，對穩定台灣投 資環境大有幫助。另美國傳統基金會及華爾街日報甫發 布的「2011年經濟自由度指數」，台灣在全球183個經濟 體中排名第25名，是從2009年第35名、2010年第27名以 來最佳表現。 台灣國際競爭力的世界排名 12

  15. 二、對台灣總體經濟的影響 4.對外貿易成長耀眼 受到兩岸關係的改善，及大三通的激勵下，我對外貿易也有亮眼 的成績，2010年台灣貿易總值已經超越5000億美元里程碑，達到 5260億美元，出、進口值亦分別創下歷史新高紀錄，達到2746.4 億美元以及2514.0億美元，儘管今年國際景氣將趨緩，但在ECFA 加持助威之下，可望再創佳績，今(2011)年的整體出口應也能達 成10%以上的成長目標。 2010年台灣進出口成長率居四小龍之首 資料來源：財政部及各國統計月報 13

  16. 二、對台灣總體經濟的影響 5.經濟恢復穩健成長的基調 在全球景氣復甦及ECFA的激勵預期下，投資恢復活絡，消費 持續升溫，強勁的內需動能大幅推升去年達2位數10.82%的 經濟成長，創23年來的新高。今(2011)年雖因基期過高預測 經濟成長將放緩，但因全球新興經濟體需求仍持續強勁成長 ，以及ECFA早收今年正式上路，均可使我出口動能穩定成長 ，主計處最新估測今年的經濟成長率可達4.92%。 資料來源：行政院主計處(2011.2.17) 14

  17. 2012〜2015年台灣經濟成長率居四小龍之首 後ECFA時代，透過擴大投資台灣，啟動黃金十年，由內需 及出口的雙引擎帶動台灣的經濟成長。根據IMF預測，2012 〜2015年台灣的經濟成長率將居四小龍之首、且一路攀升 ，至其他三小龍的經濟成長則是一路縮小。 % 資料來源：經建會、IMF(2010.10.7) 15

  18. 三、對台灣汽車產業的效應 1.台灣汽車產業的現況 (1)整車：一直受限於市場規模，且易受景氣、油價起伏等因素的影 響，台灣內需汽車市場始終難以大幅擴增，如汽車業於2005年產值 及產銷分創歷史新高後至2008年一路衰退。致業者積極加入國際分 工體系，紛赴中國大陸及東南亞投資設廠，圖以突破生存與發展之 瓶頸。 註：*表1〜6月統計 資料來源：台灣區車輛工業同業工會 16

  19. (2)零件：零件業卻由於市場規模小，造就廠商具有(2)零件：零件業卻由於市場規模小，造就廠商具有 少量多樣、彈性製造之生產能力，汽車零件業在累 積競爭實力後，每年外銷金額除2009年之外均持續 擴大；且自2006年起台灣汽車零件業的產值即超越 汽車整車的產值。 註：*表1〜6月統計 資料來源：台灣區車輛工業同業工會 17

  20. 三、對台灣汽車產業的效應 2.貨品早收對台灣汽車產業的效益 2009年東協出口至中國大陸汽車及其零組件關稅為7.04%，台 灣出口至中國大陸產品關稅為14.92%，台灣相較東協出口至中 國大陸稅率差距甚大。 33項汽車零組件納入早收後，有助於相關零組件廠商拓展大陸 市場，開創新的市場商機，進而提昇於台灣的事業規模，促進 產業的發展；同時規模的擴大也能創造新的就業機會。 資料來源:經濟部網站 18

  21. 三、對台灣汽車產業的效應 3.「整車」納入後續協商爭取零關稅的預期效益 (1)兩岸針對我小汽車整車納入早收的意見 資料來源:經濟部網站 19

  22. (2)兩岸小汽車開放規劃方向 • 限額開放進口：依台灣和大陸市場規模之ㄧ定比例， 以配額方式開放兩岸小汽車進口。 • 合理的原產地規定：為避免簡單組裝車種占用配額， 將訂定適當之附加價值率規定。 (3)預期效益 • 如以國內產量每年增加20萬輛以上，每台以50萬元計算， • 產值至少增加新台幣1,000億元以上，並約可增加1萬2千 • 多個就業機會。 • 車型、零組件互補，降低研發模具成本，並可靈活運用人 • 力資源，有助於擴大產業規模。產業也將因獲利增加，促 • 使業者更加積極的投入研發、闢建通路及品牌。 • 過去以供應國內車廠為主之零組件亦將切入國際售後服務 • 市場，進而切入國際知名車廠成為其重要供應商。並預期 • 將吸引更多國際車廠及零組件廠來台投資設廠，台灣將成 • 全球汽車產業重鎮。 20

  23. 四、台灣汽車產業的轉機 1.台灣汽車產業面臨的問題 台灣汽車產業發展已有50多年，整車已具世界水準，汽 車零組件則以維修市場為主，且已初具國際競爭力。惟 (1)目前台灣汽車年產量約30多萬輛，約只逹年產能70多萬 輛的一半不到，閒置產能高達30萬輛以上，產能利用率明 顯偏低。 (2)汽車整車及零組件產值，因台灣汽車內需市場規模擴增 不易，又欠缺可靠及有規模的市場支撐，成長空間有限， 致整車成本難具國際競爭力。 (3)政府加入WTO承諾至2010年，小汽車、零組件關稅分別 降至17.5%、8.9%，二者稅差縮小為8.6%，導致國內汽車 總市場雖逐年下滑，進口車銷售數量近年來反呈穩定上升 ，國產車逐漸喪失競爭優勢；未來進口關稅還會依WTO新回 合談判降稅機制逐年調降，2020年稅差更降至1.08%；且 2011年起取消配額制，進口車可不受限進口，將進一步侵 蝕國產車市場。 (4)此外，如出口面臨區域自由貿易協定障礙；獲利差，後 續車型導入不易；研發及模具、設備攤提高等問題，導致 國內汽車產業整體競爭力下滑。 21

  24. 四、台灣汽車產業的轉機 2.活用深具發展潛力的大陸汽車市場 2001年大陸汽車的生產量233.4萬輛，居世界第8(美國1142.7萬 輛排名第1，台灣27.1萬輛第25)，2010年1826.5萬輛躍居全球最 大的汽車生產國。 2001年大陸汽車的銷售量236.4萬輛，居世界第7(美國1747.2萬 輛排名第1，台灣34.7萬輛第23)，2010年1806.2萬輛連續兩年超 越美國登上全球最大汽車市場。 根據中國汽車工業協會的預測，今(2011)年中國大陸的汽車產銷 量將超越2000萬輛大關，長期仍繼續保持穩定增長。 單位：萬輛 資料來源：FOURIN、中國汽車工業協會行業信息部 22

  25. 四、台灣汽車產業的轉機 3.台灣汽車產業未來的機會 ECFA的簽訂，對台灣汽車產業實為大一轉機，因 (1)能使產能利用率立即大幅提升，創造大量的就業 機會。 (2)兩岸能透過車型互補，擴大單一車型、零組件的 產量，達到擴大生產規模的效果。 (3)能吸引外資，如吸引國際整車、零組件廠商來台 下單代工，提升我產能利用率及技術能力。 (4)能降低採購成本，藉由進口關稅調降，降低中國 大陸車廠對我零組件業者採購成本，提升業者供 料予對岸車廠的機會，讓業者根留台灣。 (5)能提升獲利，透過產量提升，降低設備攤提成本 ，並擴大外銷機會。 23

  26. 五、兩岸汽車產業的競合 1.優勢互補、共創雙贏 結合雙方競爭優勢，藉由兩岸汽車產業的加強研 發合作，設計與製造分工、發展自主品牌和共同 拓展全球汽車及高附加價值零組件的市場商機。 24

  27. 五、兩岸汽車產業的競合 2.台灣汽車產業發展方向 (1)因應節能減碳與汽車電子發展趨勢，善 加利用我具領先全球ICT產業的優勢與發 展經驗，發展環保節能及智慧型車輛，創 新台灣汽車產業的技術核心地位。 (2)深化ECFA效應，掌握中國大陸十二五規 劃契機，拓展大陸內需市場商機，並藉由 大陸廣大的市場，開拓另一個發展全球市 場的機會。 25

  28. 願 景 亞太地區設計研發 中心及高附加價值 零組件供應基地 ECFA 效應 既有利基 創新能力 地理優勢 升級 轉型 五、兩岸汽車產業的競合 3.台灣汽車產業發展願景 26

More Related