Diciembre 2012

1. PROPUESTA DE TEMAS PARA DESARROLLO URBANO-IMPLAN La vivienda, el motor del desarrollo ambiental, social y económico para un México sustentable Diciembre 2012

2. I Antecedentes y entorno II Diagnostico de la política publica de vivienda III Propuestas para una nueva política nacional de planeación urbana y vivienda IV Compromisos del Presidente Electo

3. I • I. ANTECEDENTES y ENTORNO. • I.1 Entorno económico global y nacional e implicaciones en la vivienda. • I.2Logros y retos del Sector Vivienda. • II. DIAGNOSTICO DE LA POLITICA PUBLICA DE VIVIENDA. • II.1 Demanda, oferta y necesidades de vivienda de la población. • II.2 Evaluación de Políticas Públicas para la planeación, desarrollo urbano y vivienda. • II.3 Costo beneficio país del sector vivienda y su impacto en la calidad de vida y planeación urbana. • PROPUESTAS PARA UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE PLANEACION URBANA Y VIVIENDA. • EJE 1 Calidad de Vida. Desarrollos urbanos que garanticen calidad de vida y permitan un entorno que propicie la solidaridad en comunidad y laconsolidación del patrimonio de la familia mexicana. • Propuesta 1. Creación de un Fondo de Desarrollo e Infraestructura Urbana con enfoque en la planeación de ciudades competitivas y desarrollo regional. • Propuesta 2. Rehabilitación y mantenimiento de unidades habitacionales garantizando la calidad de vida de la población. • EJE 2 Cobertura de financiamientos suficientes y accesibles para lograr que el crédito sea amplio y extendido. • Propuesta 3. Crédito Universal. • Propuesta 4. Programa de Subsidios. • Propuesta 5. Mejora y Ampliación de Vivienda en sus diferentes modalidades: adquisición, rehabilitación, renta, lote con servicios. • EJE 3 Reorganización, eficacia y colaboración entre los tres órdenes de Gobierno con el propósito de lograr una adecuada planeación urbana y de vivienda • Propuesta 6. Creación de una Secretaría de Estado u Organismo con dependencia directa del Ejecutivo Federal e integración de lineamientos de desarrollo y planeación urbana a nivel federal, estatal y municipal. • Propuesta 7. Consolidar la eficiencia operativa en las ONAVIS. • EJE 4 Relevancia del Fomento e impulso al desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental para fortalecer el desarrollo regional del país. • Propuesta 8. Simplificación de procesos de titulación y desregulación fiscal que beneficien la cadena de valor de la vivienda y fortalezcan del desarrollo regional. II III

4. PROPUESTA DE TEMAS I Antecedentes y entorno II Diagnostico de la política publica de vivienda III Propuestas para una nueva política nacional de planeación urbana y vivienda EJE 1: Calidad de Vida. Desarrollos urbanos que garanticen calidad de vida a las familias y permitan un entorno que propicie la solidaridad en comunidad. EJE 2: Cobertura de financiamientos suficientes y accesibles para lograr que el crédito sea amplio y extendido. EJE 3: Reorganización, eficacia y colaboración entre los tres órdenes de Gobierno con el propósito de lograr una adecuada planeación urbana y de vivienda EJE 4: Relevancia del Fomento e impulso al desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental.

5. PROPUESTAS PARA UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE PLANEACION URBANA Y VIVIENDA. • EJE 1 Calidad de Vida. Desarrollos urbanos que garanticen calidad de vida y permitan un entorno que propicie la solidaridad en comunidad y laconsolidación del patrimonio de la familia mexicana. • Propuesta 1. Creación de un Fondo de Desarrollo e Infraestructura Urbana con enfoque en la planeación de ciudades competitivas y desarrollo regional. • Que facilite la ejecución de los planes y programas del Gobierno Federal en infraestructura, desarrollo urbano y vivienda orientado a la creación de comunidades sustentables con calidad de vida. • Sustentabilidad • Diseño de viviendas y comunidades que fortalezcan el desarrollo sustentable. • Redensificación y saturación urbana que garanticen calidad de vida. • Innovación en técnicas y materiales utilizados en la producción de vivienda. • Aprovechamiento de materiales de construcción regionales. • Consolidación de las ciudades competitivas del país. • Uso eficiente del agua y aprovechamiento de energías alternativas. • DUIS y Sistema de Puntaje CONAVI para acceso a subsidios. • Transporte. Reconversión a transporte público y privado de baja contaminación. • Reforestación urbana y cinturones verdes en las periferias de las ciudades. • Aprovechamiento de las áreas verdes en fraccionamientos, condominios, barrios y colonias. • Vivienda bio-climática. • Hipoteca Verde en todas las viviendas, independientemente del segmento económico de uso. • Sinergia de los programas asistenciales de subsidios del Gobierno Federal tomando como eje la vivienda sustentable. • Habitat, PDZP , Rescate de espacios públicos, Coinversión Social (Indesol), Empleo Temporal, Opciones Productivas, Desarrollo Humano Oportunidades, Apoyo Alimentario, Abasto Social de leche (LICONSA) y Estancias Infantiles, entre otros. • Evaluaciones de impactoambiental. • Índice de sustentabilidad de la vivienda, Centro Mario Molina • Evaluación Cualitativa de las Viviendas y su Entorno (ECUVE) • Índice de calidad de vida vinculado a la vivienda (ICVV) III

6. III. PROPUESTAS PARA UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE PLANEACION URBANA Y VIVIENDA. • Propuesta 1. • Infraestructura • Esquemas de financiamiento para el desarrollo urbano e infraestructura. • Infraestructura carretera: interestatal e intraestatal. • Transporte. • Desconcentración de las actividades económicas a través de Infraestructura urbana, industrial y de servicios. • Infraestructura y equipamiento para el envejecimiento de la población. • Fondo de tierra • Planeación de la oferta legal, suficiente y adecuada de reservas territoriales para la expansión ordenada de los centros de población: vivienda con Industria, servicios y recreación • Participación del Sector Público y Privado en la constitución de fondos para reserva territorial. • Fortalecimiento de las capacidades financieras de Estados y Municipios para la constitución de reservas de tierra. • Propuesta 2. Rehabilitación y mantenimiento de unidades habitacionales garantizando la calidad de vida de la población. • Será necesario crear los mecanismos de apoyo de los tres Órdenes de Gobierno para la rehabilitación de unidades habitacionales deterioradas, recuperando los espacios comunes que crean calidad de vida y el mejoramiento del patrimonio. • Estrategias para el reordenamiento urbano de las zonas metropolitanas. • Rehabilitación de espacios públicos: ampliar, adecuar y rescatar espacios públicos, áreas verdes y recreativas en los centros de población. III

7. III. PROPUESTAS PARA UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE PLANEACION URBANA Y VIVIENDA. III • EJE 3 Reorganización, eficacia y colaboración entre los tres órdenes de Gobierno con el propósito de lograr una adecuada planeación urbana y de vivienda • Propuesta 6. Creación de una Secretaría de Estado u Organismo con dependencia directa del Ejecutivo Federal e integración de lineamientos de desarrollo y planeación urbana a nivel federal, estatal y municipal. • Creación de una Secretaría de Estado Identificada como cabeza de sector, eje rector y coordinador nacional de las acciones de obras e inversiones en infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios. • Análisis, adecuación y propuesta de actualización del marco jurídico e institucional en planeación, desarrollo urbano y vivienda para un planteamiento integral y unificado de lineamientos generales de política urbana, que articulen y vinculen el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial, la infraestructura urbana y la vivienda con respeto a la autonomía de las entidades federativas y municipios. (Proyecto de Ley Reglamentaria de las Fracciones V y VI del Art. 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) • Actualizar el marco jurídico de la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial que ponga al día a la vigente de 1993.(Proyecto de Ley General de Planeación Regional) • Regulación y homologación de normas urbanas y desarrollo de vivienda para propiciar ciudades competitivas, sustentables, equitativas, seguras, habitables, productivas y con calidad de vida.   • Alineación y homologación de instrumentos de planeación, desarrollo urbano y vivienda en Entidades Federativas y Municipios. • Creación de secretarías de gestión urbana y ordenamiento territorial en las entidades federativas y municipios. • Simplificación Administrativa: trámites, e integralidad de la normatividad jurídica y técnica en materia de: Uso del suelo; reglamentos de construcción y procedimientos que obstaculizan el incremento de la oferta y propician el encarecimiento de la vivienda

8. III. PROPUESTAS PARA UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE PLANEACION URBANA Y VIVIENDA. III • Propuesta 7. Consolidar la eficiencia operativa de las ONAVIS. • Reingeniería institucional y jurídica del Sector Vivienda de manera integral y en congruencia con el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la infraestructura. • Sectorización única de las ONAVIS • Conducción a cargo de funcionarios con perfil financiero y orientación de banca de desarrollo • Planes de operación y financiamientos de corto, mediano y largo plazo. • Simplificación de procesos y mecanismos de otorgamiento de crédito. • Presupuestos para incremento de cobertura. • Capacidad de otorgamiento de crédito continuo durante todo el año. • Eficiencia y eficacia tecnológica y administrativa. • Información oportuna al mercado • EJE 4: Relevancia del Fomento e impulso al desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental. • Propuesta 8. Simplificación de procesos de titulación y desregulación fiscal que beneficien la cadena de valor de la vivienda y fortalezcan del desarrollo regional. • Certificación de los diferentes actores de producción de vivienda sustentable: desarrolladores, peritos verificadores y supervisores, proveedores de materiales y suministros, etc. • Impulso a esquemas de innovación y comercialización de materiales e insumos regionales sustentables para la edificación de obras públicas y privadas de infraestructura, urbanización y desarrollo de vivienda sustentable.   • Simplificación en los procesos de titulación y desregulación fiscal. • Homologación de capacidades y figuras tributarias • Mecanismos que capten plusvalías de las obras públicas y derramen costos y beneficios al desarrollo urbano, infraestructura y vivienda. (Ley de Plusvalia) • Desgravación de operaciones de compraventa de vivienda o tierra para vivienda de interés social • Agilizar los Servicios de titulación y Registro Público de la Propiedad

9. Plan Municipal Hermosillo: Agua y desarrollo • Objetivo específico • Ampliar las principales líneas de agua potable y alcantarillado sanitario en diferentes calles y avenidas, coordinando estas obras con el organismo operador Agua de Hermosillo. • Estrategias • Coordinarnos con IMPLAN y Desarrolladores para prever la obra hidráulica que se ocupara y los terrenos por donde se conducirá. • Coordinarnos con Agua de Hermosillo sobre las ampliaciones de red hidráulica o modificaciones a las existentes para la incorporación del agua que suministrará el Acueducto Independencia. • Líneas de acción • 1.4.1.1. Elaborar con IMPLAN los proyectos ejecutivos de las ampliaciones de red que se estiman tomando en cuenta el crecimiento poblacional. • 1.4.2.1.Elaborar con Agua de Hermosillo los proyectos ejecutivos que requiera el Gobierno del Estado para incorporar el agua del Acueducto Independencia. • Metas • 1.4.1.1.1.Tener al 100% los proyectos ejecutivos para conocer de manera precisa la participación de la Dependencia en las obras. • 1.4.2.1.1.Coordinarse con el organismo operador de Agua para la realización del 100% de los proyectos que se incorporarán al Acueducto Independencia.

10. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO: IMPLAN Objetivo General  El Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo es un organismo de la administración pública paramunicipal, que tiene por objeto ser un instrumento técnico para realizar la planeación de desarrollo económico, social y urbano, en el Municipio de Hermosillo, con participación de la ciudadanía y visión integral y de largo plazo. Programas Desarrollo Urbano Ordenado y Sustentable. Líneas de acción 1.6.1.1.Contar con nuevos instrumentos de planeación urbana para el desarrollo y crecimiento ordenado de los centros de población del Municipio. 1.6.1.2.Implementar un programa de redensificación dentro del límite de crecimiento del centro de población de Hermosillo 1.6.1.3. Implementar Programas de prevenciones por riesgos y climatológicos Infraestructura y Obras para Hermosillo. 1.7.1.1. Realizar los proyectos ejecutivos de vialidad y pavimentación en base a la programación del PDU 2007 1.7.1.2. Realizar proyectos de drenaje pluvial siguiendo la programación del Plan Estratégico de drenaje pluvial para el centro de población de Hermosillo 1.7.1.3. Realizar proyectos urbanos y arquitectónicos que requiera el municipio, en base a las necesidades reales y de la programación del PDU 2007 Vialidad y Transporte Recuperación Espacio Público Patrimonio Histórico.

12. Fideicomiso para Obras de Cabeza

13. ANTECEDENTES CON FECHA 14 DE ENERO DE 1999, SE CONSTITUYÓ EL CONTRATO DE FIDEICOMISO MAESTRO IRREVOCABLE DE ADMINISTRACIÓN E INVERSIÓN PARA OBRAS DE CABEZA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO, ANTE EL BANCO INTERNACIONAL, S.A., COMO FIDUCIARIO, EL OOMAPAS DE CAJEME Y LOS DESARROLLADORES DE VIVIENDA COMO FIDEICOMITANTES.

14. SECTORES CON POC’S (PROYECTOS OBRAS DE CABEZA) PUBLICADO EN LEY DE DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CAJEME, SONORA, PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2012.

15. PLANEACIÓN DE LOS SECTORES (PROYECTOS OBRAS DE CABEZA) EJEMPLO DE PLANEACION DE DISTRIBUIDORES DE AGUA POTABLE DE TUBERIA DE MAYOR O IGUAL A 10” DE DIAMETRO, EN EL CASO DE DRENAJE SANITARIO SOLO LOS COLECTORES ENTRAN EN LA ADMINISTRACIÓN DEL FIDOC.

16. OBJETIVO "ADMINISTRAR Y EJERCER LOS RECURSOS PROVENIENTES DE APORTACIONES POR OBRA DE CABEZA, DE LOS PREDIOS PROPIEDAD DE LOS MISMOS DESARROLLADORES". FIDUCIARIO EL BANCO INTERNACIONAL, S.A. INSTITUCION DE BANCA MULTIPLE, GRUPO FINANCIERO BITAL, DIVISION FIDUCIARIA COMO FIDUCIARIO ORIGINAL, EL DÍA 14 DE ENERO DE 1999. PERO SE REALIZÓ UNA SUSTITUCIÓN FIDUCIARIA POR SCOTIABANK INVERLAT, INSTITUCION DE BANCA MULTIPLE, GRUPO FINANCIERO SCOTIABANK INVERLAT, S.A., EL DÍA 19 DE NOVIEMBRE DEL 2003, ESTANDO VIGENTE A LA FECHA.

17. ADMINISTRACION DEL FIDEICOMISO COMITÉ TÉCNICO: GRUPO DE PERSONAS QUE ÉL FIDEICOMITENTE NOMBRA PARA ADMINISTRAR LA OPERACIÓN DEL PRESENTE FIDEICOMISO, ESTABLECER O REVISAR LA POLÍTICA DE INVERSIÓN DEL FONDO, Y SU DISTRIBUCIÓN EN LOS TÉRMINOS ESTIPULADOS EN EL MISMO CONTRATO. INTEGRADO POR 6 MIEMBROS PROPIETARIOS: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO, EL TESORERO Y TRES VOCALES, CON SUS RESPECTIVOS SUPLENTES. EN GENERAL TENDRÁ LAS FACULTADES NECESARIAS PARA RESOLVER CUALQUIER EVENTUALIDAD RELACIONADA CON EL PRESENTE FIDEICOMISO, VIGILANDO Y RESPETANDO EN TODO MOMENTO EL CONTENIDO, ALCANCES Y CLÁUSULAS DEL MISMO.

18. COORDINACIÓN DEL FIDEICOMISO • OBJETIVO • “COORDINAR LA PLANEACIÓN, FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIÓN Y CONTROL DE LAS OBRAS DE CABEZA DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Y SANITARIA PARA CD. OBREGÓN, SONORA”. • FUNCIONES PRINCIPALES • INTERRELACIÓN CON DESARROLLADORES DE VIVIENDA – OOMAPAS DE CAJEME – FIDUCIARIO SCOTIABANK INVERLAT. • PLANEACIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD (INFRAESTRUCTURA AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO). • ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS (SISTEMA CONTABLE). • DEFINICIÓN DE LAS ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE CABEZA. • CONVOCAR Y LLEVAR EL ORDEN DE LAS JUNTAS DE COMITÉ TÉCNICO.

19. PRESENTACIÓN AL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDOC, DE MANERA MENSUAL, UN RESUMEN DEL ESTADO DE RESULTADOS DEL MISMO.

20. BENEFICIOS DEL FIDEICOMISO DE OBRAS: • APORTA AL ORDENAMIENTO DE CIUDADES, PLANEACION URBANA. • PARTICIPACION CIUDADANA EN LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS. • ASEGURA QUE LOS RECURSOS SEAN INVERTIDOS EN LAS OBRAS QUE NECESITA LA CIUDAD EN LUGAR DE IRSE AL GASTO CORRIENTE DEL ORGANISMO OPERADOR. • CONTEMPLA INFRAESTRUCTURA DEFINITIVA PARA EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES. • PAGO PROPORCIONAL DE OBRAS DE ACUERDO AL TAMAÑO DE DESARROLLO. • SE PUEDE INVERTIR EN OBRAS COMO PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, QUE BENEFICIEN A UNO O VARIOS SECTORES.

21. Ley de Plusvalía

22. OBJETIVO DE LA LEY DE PLUSVALIA: • Financiamiento.- Autoridades y particulares como generadores de obra de infraestructura para el crecimiento de la ciudad. • Crecimiento Urbano Ordenado.- Habilitado de vialidades e infraestructura primaria, conforme a lo dictaminado por la autoridad municipal y establecido en el PMDU. • Obras.- Construcción de obras de infraestructura definitivas, no provisionales. • Recuperación de inversiones.- Aportación proporcional de los propietarios de predios beneficiados directa o indirectamente. • Plusvalía de las propiedades.- Regular la especulación del costo de la tierra, sin ser participes de la inversión que justifique los incrementos. • Derechos de Paso.- Liberación anticipada de los derechos de paso de vialidades, líneas de agua, alcantarillado, electrificación, pluviales, etc.

23. PORQUE PROMOVER ESTA LEY? • Como desarrolladores de vivienda somos participes del crecimiento urbano de las ciudades y su infraestructura. • La intención de todo desarrollador es que cada nuevo fraccionamiento este vinculado a la mancha urbana conforme a lo estipulado por el IMPLAN en el PMDU. • evitar hacer obras de liga provisionales o de muy alto costo solo con cargo a unas cuantas viviendas . OBRAS QUE PUDIERAN SE CONSIDERADAS POR LA LEY DE PLUSVALIA: • Negociación y pago de los derechos de paso de vialidades, infraestructura hidráulica, alcantarillado y pluvial. • Nuevas obras de pavimentación, agua potable, alcantarillado, pluviales, que beneficien y detonen el desarrollo urbano de un sector de la ciudad. • Otras.

24. BENEFICIOS DE LA LEY DE PLUSVALIA: • Fomentar la participación de inversionistas en la creación de infraestructura que vaya por delante del crecimiento de las ciudades y permita un crecimiento ordenado. • Facilitar y reducir costos a la autoridad municipal en el otorgamiento de servicios públicos en áreas mas concentradas, incrementando con ello, el acceso y la calidad de estos servicios a mas población. • Contar con una ley que regule y controle la participación proporcional de los predios beneficiados por las obras.