La stratégie d’innovation en France en 2009

1. La stratégie d’innovation en France en 2009 Françoise CROS Professeur des Universités CRF, Cnam, Paris

2. Structure au niveau central

4. Sous direction des écoles, des collèges et des lycées • Bureau des écoles • Bureau des collèges • Bureau des lycées • Bureau des programmes d’enseignement • Bureau de la formation continue des enseignants • Mission de valorisation des innovations pédagogiques

5. La loi d’orientation et de programme pour l’avenir de l’Ecole 23 avril 2005Article 34 « …Dans chaque école et étabt scolaire public, un projet d’école ou d’étabt est élaboré avec les représentants de la communauté éducative. Le projet est adopté pour une durée comprise entre 3 et 5 ans, par le CE ou le CA, sur proposition de l’équipe pédagogique ou le CP pour sa partie pédagogique… »

6. « … Sous réserve d’autorisation préalable des autorités académiques, le PE peut prévoir la réalisation d’expérimentations pour une durée maximum de 5ans, portant sur l’enseignement des disciplines, l’interdisciplinarité, l’organisation pédagogique de la classe, de l’école, la coopération avec les partenaires du SE. Ces expérimentations font l’objet d’une évaluation annuelle. Le Haut Conseil de l’éducation établit chaque année un bilan des expérimentations menées en application du présent article »

7. Le haut conseil de l’éducation Il compte neuf membres désignés pour 6 ans par les plus hautes autorités de l’Etat: • 3 personnalités désignées par le Président de la République • 2 personnalités désignées par le Président du Sénat • 2 personnalités désignées par le Président de l’Assemblée nationale • 2 personnalités désignées par le Président du Conseil économique et social • Le président est désigné par le Président de la République

8. Structure au niveau académique

9. Les conseillers techniques du pôle académique de soutien à l’innovation et à l’expérimentation • Participe au repérage et au développement des expérimentations • Contribue à l’ingénierie du dispositif (4 heures de décharge pour les conseillers adjoints)

10. La capitalisation des innovations • Au niveau national: Eduscol • Au niveau académique: le site Internet de l’Académie, les publications CRDP

11. Les avantages • Visibilité des actions aux deux niveaux • Articulation locale avec le projet d’établissement • Evaluation régulière • Modalités de reconnaissance • Reprise implicite de certaines idées avec leur aspect « politiquement correct » de la part des responsables de formation et des programmes

12. Les avantages (suites) • Participation possible d’organismes de formation, de recherche et de ressources

13. Les inconvénients • Canalisation de l’initiative par de lourdes procédures administratives • Obligation d’entrer dans les thèmes prioritaires de le politique éducative • Passage de l’innovation à l’expérimentation • Pas de clarté sur une exploitation possible des innovations pour la politiques • Suppression de toutes les parties de l’innovation (transgression, surgissement, évaluation différente, etc.)

14. Les inconvénients (suite) • Prise en compte de l’innovation par le Ministère de manière latérale à travers la négociation directe d’établissements expérimentaux (dispositifs expérimentaux) • Financement occulte de l’innovation à travers l’appréciation des PAS • Autonomie de l’établissement cadrée • Intervention du Haut conseil de l’éducation

15. Les inconvénients (suite 2) • L’évaluation de l’innovation est confiée aux inspecteurs: comment peut-on faire évaluer une innovation par le gardien de la norme institutionnelle?

16. Un exemple: l’académie de Lyon • Un responsable PASIE qui coordonne mais continue son travail d’inspecteur • Un enseignant à temps plein • L’équivalent d’un autre poste avec trois personnes • Part de budget en valeur absolue: 3000 heures supplémentaires