各國環保法規簡介更新日期： May/2006

各國環保法規簡介 更新日期：May/2006

歐洲環保指令簡介 在歐洲推行無鉛環保計畫最積極者為(EU)歐盟，歐盟將於2004年8月13日開始逐步實施2項環保新指令，分別為「廢棄電子類設備」Waste Electrical and Electronic Equipment簡稱WEEE），以及「有害物質禁用」（Restriction of Hazardous Substances簡稱RoHS）。前者涵蓋廢棄回收的電子電氣產品有10類145種，後者則禁用鉛、汞、鎘、聚溴二苯醚、聚溴聯苯的電子電氣產品共8類123種。此2項環保新指令實施的範圍，包括25個歐盟成員國及3個歐洲經濟區成員國，總共28國家5億人口，貿易總額佔全球的40％。歐盟已完成的WEEE第五版修正草案中，宣佈在2006年7月1日之後必須向歐洲消費者出售不含鉛的產品。並要求會員國在8月以前完成立法，管制包括資訊通訊電子、家電、醫療器材等十項產品，須達一定回收率或禁用有毒物質。

日本環保指令簡介 • 日本政府於1998年6月頒布「家庭用機器再商品化法(家用電器回收法)」，並於2001年4月1日開始生效，此法令並未限制有害物質之使用，但是日本廠商在此方面之成就一向居於全球領先地位。目前日本政府對無鉛焊料的立法對策為2003年無鉛焊料在新產品中優先使用，2004年限制含鉛產品生產，2005年使用量減少三分之二，2010年之後全面消除含鉛焊料。

日本企業綠色採購規範(NEC) • 日廠 NEC 針對其供應鏈廠商所進行之綠色產品採購規範如圖 1 所示，其主要可分為「供應商規範」與「產品規範」兩大部分： • 供應商規範 • 日廠 NEC 針對供應商之規範提出 3 部份的具體要求： • 供應商必須有良好的環境管理系統運作。 • 供應商不可於製程中使用法規禁用之物質 ( 如表 1 所示 ) 。 • 供應商必須建立調查使用化學物質的架構，以協助日廠 NEC 調查產品與製程中使用到的各種化學物質。

日本企業綠色採購規範(NEC) • 圖 1NEC 綠色採購規範示意圖

日本企業綠色採購規範(NEC) • 表 1 NEC 公司產品製程使用化學物質管制清單 • 表 2日商 NEC 公司產品含化學物質管制清單

Sony企業環安採購規範(一) • Sony 集團自 1990 年代初期開始推行產品評估計劃，並將環境因子納入產品生產過程中，制訂產品評估查核表單，藉以控管產品的出廠品質，直至 ISO 14001 系統的建置，該公司更將產品與環境管理系統之間架構出一邏輯性的評估方式，如圖 13 所示，針對顧客的需求與法規的規範，將產品設計的環境考量以 P － D － C － A 融入環境管理系統當中，促使其產品進行持續性的改善；

Sony企業環安採購規範(二) • 圖 1 Sony 公司 ISO14001 與產品評估執行圖

Sony企業環安採購規範(三) • 而 Sony 公司針對產品綠色採購最著名的規範即為 SS-00259 ，於該採購準則明確地說明產品各組件不得含有害化學物質之規範，以重金屬鎘為例，該公司將禁用的化學物質大致分為 3 個期程管理，分別為 Level 1, Level 2 及 Level 3 ； • Level 1 為最嚴格的管制等級，若被歸納為在該管制等級的範疇中，代表改產品組件即日起不得含有； • Level 2 則為制訂出一削減的時間表，例如該範例中要求於 2005 年起，不得提供含有項目之組件給 Sony 公司； • Level 3 則由於目前科技技術尚未克服，因此，僅要求其供應商須注意該組件含量之現況，盡可能地避免採用 Level 3 之情形，其管制說明如表 1 所示：而 Sony 公司整體化學物質管制清單如表 2 所示。

Sony企業環安採購規範(四) • 表 1 Sony 公司禁用物質的管理範例 • 表 2 Sony 公司管制化學物質總表 • 由上述日系大廠的採購規範，可以發現其大多採用 JGPSSI 之綠色採購調查之模式，即採用聯合調查之方式，該模式雖具有強烈之邏輯性與整合性，因其以產品製造組成係由分別零組件所組成，對於有害物質之調查，甚至追溯至上游之原物料，此種模式固然架構完整也最為清晰，但由於電子產品大多由數百個零組件所組成、稍加複雜之產品勝至超過數千種零組件，針對其進行整體之盤查，可見其工程之浩大，對於為了符合該採購規範之調查，所投入之人力與物力實為一沈重之負擔，未來是否日系廠商會繼續沿用該採購模式，尚存留著討論之空間，值得國內廠商進一步觀察；雖然已研析了歐、美、日等國際大廠針對有害物質之管制策略，然而這些管制物質究竟會於哪些產品、配件、或材質出現，實為一惱人之難題，以下提供國內檢測單位針對常見組件須進行化學檢測之項目，給國內產業界參考，以尋求出較佳的產品管制與檢測策略。

Hitachi 企業環安採購規範 (一) • Hitachi 公司的化學物質管理政策係以日本「化學物質管理促進法」 … 等化學物質相關法律為其背景參考資訊，而至 1999 年為了進一步加強自主管理架構，開始著手實施「日立集團的化學物質綜合管理制度」。透過該制度的運用，實現環境影響化學物質的削減。該制度係以企業的化學物質購入、使用、廢棄直至產品化作為管理範疇。各企業首先需要就使用什麼化學物質予以確認，就其物質的環境影響進行評估，選定應自主管理的物質。其中，就區分為「禁止」、「削減」的物質，並制定廢止代替計畫和削減計畫，推動整體化學物質使用量、排出量的削減。 • 針對 Hitachi 公司含有化學物質的調查主要在於： • 6 種物件物質 (RoHS 指令規範 ) ； • JGPSSI 選定的化學物質 (29 種化學物質群 ) ； • 上述的 (1), (2) 以外所含有害化學物質 • 　　由於 JGPSSI 所調查之化學物質也涵蓋了歐盟 RoHS 指令所管制之 Pb, Cd, Hg, Cr 6+ , PBBs 及 PBDEs 這 6 種化學物質，所以該公司之實質盤查架構係以 JGPSSI 為依歸，而 JGPSSI 所調查之化學種類眾多 ( 高達 29 種物質群 ) ，茲將其彙整於附件中，以供國內企業參考。 • 　　而在 Hitachi 公司綠色採購架構中，該公司也提供其供應商，針對 RoHS 指令的檢測分析方式與，如表 1 與表 2 所示。

Hitachi 企業環安採購規範 (二) • 圖 1Hitachi 公司基本檢測流程

Hitachi 企業環安採購規範 (三) • 而針對樣品的檢測流程，如圖 1 所示， Hitachi 公司採用「法規值」與公司「管制值」兩個基準點，而由此兩項基準評估點，再劃分為「簡易分析」與「詳細分析」兩種檢測方式，將其說明如下： • 針對檢測 Cd, Pb, Hg 等化學物質：係採用分別測定該項化學物質之分析值，當該值低於公司所制訂之「管制值」時，則該樣品則通過檢測，若高於「法規值」時，則樣品檢測不通過；但若高於管制值但又低於法規值時，則將該樣品進入「詳細分析」程序，再次判斷其該樣品是否符合。 • 針對檢測 Cr 6+ , PBBs, PBDEs 等化學物質：則採用「總鉻」與「總溴」之分析值，當該值低於公司所制訂之「管制值」時，則該樣品則通過檢測，若高於「管制值」時，則將該樣品進入「詳細分析」程序，再次判斷其該樣品是否符合。 • 因此，採用這種檢測程序，對於每批樣品並不需要每次都進行詳細檢測，可減少樣品檢測上之作業並減少相關費用之支出。

Fujitsu 企業環安採購規範 • 公告禁用物質︰產品中不可包含該項物質 ( 請詳閱表 1 ) • 生產過程中禁止使用會破壞臭氧層的物質︰這些物質不可使用在產品的生產過程中。 • 將被完全廢除的物質︰在 2004 年 12 月之前將會被廢除使用的物質，可透過與供應者的討論來決定。 • 在這份資料裡定義包容物，意指此狀況：故意加入一些存疑的物質來達到某種程度的效能或功能。而這並不表示這狀況：該物質以一種雜質的形態存在，或者是以非故意且非反應性的產品存在。「包容物所含有將完全廢除的物質」的定義，可能得隨 RoHS 指令或者其他法律規章的修訂而更新。 • 如果產品中所含有的某一物質，符合下列其中一項之特定條件，那它將不會被視為應完全廢除的物質。這項規定可能需要隨時更新，以跟上 RoHS 指令或者其他法律規章的修訂。 • 表 1Fujitsu 公司管制化學物質清單

Samsung企業環安採購規範(一) • 綠色產品管理流程 • Samsung公司針對綠色產品之研發，係參考日系大廠Sony－Green Partner制度，於該公司之品管系統建置0QA-0294文件，針對其供應商進行綠色伙伴之管理制度，所以供貨給該公司之相關供應商均需符合此採購規範，其管理表單與作業方式如下所述。 • 管理物質表 • Samsung針對該公司所使用到的化學物質係分類成Class Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ個等級管理，如表 1所示，由下表可發現，該公司非常注重於歐盟RoHS指令之符合，因此，其將RoHS指令所管制的六項化學物質列為Class Ⅰ，而歐盟與國際間禁用或限用之物質則列於Class Ⅱ，最後，針對一些有環境疑慮之物質，例如PVC, 鹵素耐然劑…等則列在Class Ⅲ加以監控或逐年削減其使用量。

Samsung企業環安採購規範(二) • 管理濃度與應用範疇 Samsung針對化學物質除了分類成Class Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ個等級管理之外，其更將這些化學物質之應用範疇與管制濃度，分成Level 1, Level 2與排除條款(Exemption)管理，如表 2所示，由表中可發現，該公司針對重金屬鎘的管制，可分為5 ppm, 80 ppm與排外條款三個管制面向，使得該公司之相關供應商在供貨給Samsung時，可清楚地瞭解該組件之管制濃度與是否應用到限用化學物質於其組件或產品當中，可以免除進料檢驗上的解釋疑慮與困擾，此種管制模式可作為國內系統大廠之參考依據。 • 表 1 Samsung化學管理物質表 • 表 2 Samsung管理範疇與濃度示意(以鎘為範例)

LG企業環安採購規範 (一) • 表 3 產品開發流程 • 而針對產品回收特性的設計，LG公司於1996年與德國IWF公司合作開發ATROiD (Assessment Tool for Recycling Oriented Design)系統，截至目前為止該版本已發展至3.0版，其主要功能係協助研發工程師評估產品的可回收性，其主要流程如圖一所示(1.收集產品資訊2.評估分析3.進行回收作業程序4.再評估＆改進流程)：

美國環保指令簡介 • 美國聯邦政府環境經理辦公室、環保署、總務署及國防部等機關聯合推出「聯邦電子產品挑戰 (Federal Electronics Challenge)」計畫，鼓勵參與廢棄電子產品的回收與減量行動以及綠色電子產品之採購與使用。此外，美國各州亦分別積極推動綠色環保，2001年加州與麻州通過禁止含汞與鉛的電視機與電腦使用掩埋處理的法令，前美國加州州長戴維斯更於2003年9月27日任內簽署成立加州電子廢棄物回收法，使該法成為全美國第一項廢棄電子產品回收法令。

HP企業環安採購規範 • HP公司的生產型態係藉由縝密的聯盟、合作伙伴的供應鏈架構，於全球各電子生產重鎮進行產品採購作業，該公司近年於台灣地區所進行的採購金額每年均有1,500億新台幣之規模，係為對我國採購金額的第一大外商企業，而HP公司除了針對產品功能、規格具有其一定的採購作業準則外，其於社會與環境之照顧活動更居於全球領導地位，整體企業針對供應商之環安採購規範係遵循該公司的「環境採購說明準則」(General Speicfication for the Environment, GSE)，以下針對該公司之GSE作一簡要之說明。 • HP公司之GSE準則主要規範部分化學物質於HP組件、零件、材料及產品之使用限制，其主要內容詳載於GSE之3.0章節中，而其所限用之化學物質彙整如下表所示，該公司針對化學物質應用於產品之類別，大致區分為一般產品組件、電池組件與包裝組件這三大部分進行規範，分別於GSE準則之 3.0, 4.0, 5.0章節中詳細地描述其管制策略；並針對化學物質應用於不同組件時，參酌國際環保法規或地區性之管制條例，制訂出合宜的管制策略，而近年來又以符合歐盟RoHS指令規範作為其管制重點，並將符合RoHS指令之規範於其官方網站上公布「符合RoHS之過渡規範」(Interim RoHS Compliance Specification)，並明文規定RoHS指令管制化學物質的容許含量值，其主要管制值可區分為兩大部分： • 1,000 ppm ：鉛、汞、六價鉻、PPBs及PBDEs • 100 ppm ：鎘 • 　　上述管制極限值係針對一般組件部品而言，若在部分法令中有特殊規定，例如California Proposition 65規範鉛於PVC塑膠件中的使用極限僅為 300 ppm ，則需以個別的法規為主。

ViewSonic企業環安採購規範 • ViewSonic 目前針對產品之環安採購規範，其重心焦點於歐盟之 RoHS 指令，現階段針對其供應商尚採取詢問之方式，用以評估其供應商是否可於時程內達到 RoHS 指令管制 6 項化學物質之要求，並對其供應商提供這六項物質可能之資訊如表 1 所示： • 針對上表之管制範疇， View Sonic 公司要求其供應商於 2005 年 7 月 1 日起，須符合該向管制要求，並要求其供應商必須簽署保證信函 (guarantee letter) ，以確保其供應之產品或零組件沒有含有上述管制物質，但由於該公司尚未於公開之網站或論壇，宣布其綠色採購規範，目前僅針對歐盟 RoHS 指令進行評估動作，跟其他國際大廠相較而言，其針對供應商之綠色採購管理進度係比較值得關注的。 • 　　由美系大廠所公布之綠色採購規範上可看出，大多數的廠商對於限用物質之種類幾乎相同，大多採用「監控」與「報告」這兩個等級來劃分，然而進一步比對其所管制之化學物質，大致與歐盟電腦製造協會 (ECMA) 所公告之技術報告 (TR-70) 相同，例如： Apple, Dell 及 IBM 其針對產品環境特性宣告之管制物質大略相同，而美系大廠整體而言，均將管制重點集中於符合歐盟 RoHS 指令與美國加州 Proposition 65 之規範，所以管制之標的物大約以十幾種為限。另就美系大廠採購規範研析，值得觀察之處在於並未以同業公會或相關組織之名義，採用一致性之管制規範。

IBM企業環安採購規範 • IBM 公司向來以採用最新的研發科技，完善的管理制度，推行企業的環境政策，善盡地球環境保護的一份心力，近年來 IBM 努力推行 ECP(Environmentally Conscious Products) ，以產品生命週期的思維，使其產品具有較高的能源效率、可再利用、回收或安全處置的特性，進而降低其對環境的衝擊，而該公司針對產品環境化設計的原則計有以下數項： • 藉由使用回收材料來保護自然資源，例如購買回收再利用的材料、使用回收的包裝材或其他物質。 • 產品生產過程中盡可能地減少空、水、廢、毒的排放，致力於廠內減廢，將生產過程中對環境的衝擊降至最低。 • 以產品生命週期的思考模式，將產品設計得更省電；廢棄時可方便回收再利用之作業。 • 以上原則除了 IBM 公司遵行實踐外，其餘與該公司供應鏈體系相關的各單位均需遵守此環境政策。 • 　　而 IBM 公司針對綠色採購制訂了一套標準規範，「 IBM Environmental Requirements for Materials, Parts, and Products 」，主要針對該該公司產品可能使用到的材質、組件及整體產品的環境採購規範，而其中針對化學物質的管理規範如表 1 所示，而其中針對這些管制材質部份，該公司係採用 Reportable 跟 Prohibited 的方式進行管理，以達到監控產品含化學物質之目的。

Dell企業環安採購規範 • Dell 公司於 1990 年代末期開始嘗試透過研發小組的合作，在公司內部推行環境化設計計畫 (Design for Environment Program) ，將環境考量的準則納入產品開發之中，由於該公司之產品大多於世界各地進行採購組裝，因此，在推行產品環境化設計計畫的同時，也開始著手進行的供應鏈的綠化工程，而其首先進行進行環境疑慮物質的削減作業。　　 • 在 Dell 公司的製造過程中，不使用破壞臭氧層的 CFCs 或 HCFCs 等物質。 • 削減產品中 PBBs 、 PBBE S /PBDEs 及 PBDOs 的使用 • 減少 PVC 於機構組件的使用　 • 　　其餘環境物質管理，如下表 1 所列，而針對 RoHS 所禁用的重金屬物質， Dell 現階段與未來的管理政策如表 3 與表 4 所示。

Apple企業環安採購規範 • Apple 公司的經營理念即是將企業環保、安全及衛生三者結合為一系統，藉由推行許多環保相關計畫，提升企業的組織活力，以產品環境化設計為例，即將環境效益納入產品設計當中，採用模組化、省能源的設計、搭配創新的物料管理、製造程序及有價物料回收 … 等作業，以提昇產品的實質價值，因此，環境化設計所帶來的潛在利益，不僅僅是消費者對於綠色產品的肯定，也進一步地提昇產品的效益。 • 　　　　而該公司針對綠色產品之開發與採購，係採用該公司之 APES 為依歸，因此，該公司在進行產品採購時特別注重產品環境特性之表現，其項目計有：能源消耗、環境化設計概念、限用 / 禁用物質的宣告、電池種類、包裝形式、回收 … 等資訊，茲針對產品含管制化學物質之表單彙整如表 1 所示。

大陸環保指令簡介(一) • 內容　　中國訊息產業部經濟營運司市場處處長透露說明，為因應歐盟將於2006年7月1日實施的《關於在電機電子設備中限制使用某些有害物質指令》，信產部《電子訊息產品污染控制管理辦法》已於2006年2月28日公佈，是為《訊息產業部第39號令》，自2007年3月1日起施行發佈由國家發改委、國家環保總局、商務部、工商管理總局、海關總署、質檢總局、訊息產業部七部委聯合會簽的《電子訊息產品污染控制管理辦法》。被稱為『中國的ROHS指令』，由國家發改委、國家環保總局、商務部、工商管理總局、海關總署、質檢總局、訊息產業部七部委聯合會簽的《電子訊息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)有望在2006年1月內頒佈。日前，訊息產業部經濟營運司市場處處長黃建忠在“電子訊息產品污染防治工作組第三次工作會議”上，對該《管理辦法》的立法情況、頒佈時間以及監管辦法等內容作了詳盡的解釋與說明。

大陸環保指令簡介(二) • 2006年發布隔年生效 • 　　國家訊息產業部2001年起著手準備的《管理辦法》經多次審議修訂，現已經透過WTO/TBT通報與評議工作，將於2006年1月20日左右發佈，隔年該日起生效。《管理辦法》實施後，所有含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚等國家限制物質的電子電機產品，進入市場前首先將被要求要在包裝、說明書或標籤上進行“自我宣告”，詳細標示原材料與零部件構成，未來還將受到“目錄管理法”(逐步將使用了限制元素的產品列至一個目錄內)進行約束。被列入“目錄”的產品透過3C認証後方可進入市場，其餘產品也將受到嚴格的“後市場管理”(如果聲明內容與工商、質檢等部門抽檢結果不符將受法律制裁)。確保產業可持續發展　　在製造過程中就減少甚至避開對鉛、汞等有毒物質的使用，顯然比之前貼標誌事後拆解再利用更得人心。對此，含有害物質入選“目錄”的產品透過3C認証準許進入市場是一個過渡性的措施，從限制到禁止，目的是將“有害物質”進行合理替代，促進產品更新換代，確保產業可持續發展。這同時也是該《管理辦法》因應歐盟ROHS指令之外的另一個意義所在，其在推出時間上不苛求與ROHS同期，除立法即將頒佈外，標準、目錄及有害物質替代等項目還沒有具體的時間表，一切要依產業發展情況而定。　　分析人士推測，也許有一天，家電、醫療器械等都會被囊括到該《管理辦法》中，前提條件是它的系統足夠完善，標注足夠清晰。 • 附件為中國大陸RoHS管理辦法

Worldwide Expansion of Product Policy 產品政策全球性之擴增 • EU • RoHS (2006.7.1) • WEEE (2006.12.31) • EuP (2007?) • REACH(?) • China • WEEP (2007.3.1) • Chinese RoHS (2007.3.1) • Japan • Japanese RoHS (2007.3.1) • Product Recycle Law • Eco-design (voluntary) • USA • Proposition 65 (2002.6.6) • E-Waste (SB20) (2007.3.1) • Korea • Extended Producer Responsibility

Worldwide Expansion of Product Policy 產品政策全球性之擴增 • Korea • Extended Producer Responsibility • Japan • Japanese RoHS (2007.3.1) • Product Recycle Law • Eco-design (voluntary) • EU • RoHS (2006.7.1) • WEEE (2006.12.31) • EuP (2007?) • REACH (?) • USA • Proposition 65 (2002.6.6) • E-Waste (SB20) (2007.3.1) • China • WEEP (2007.3.1) • Chinese RoHS (2007.3.1)

產品相關的環境法規(Japan vs. EU) Before Designing Manufacturing Designing / Manufacturing Collection / Recycling Waste Treatment EU REACH EU RoHS EU WEEE EU domestic Laws Regulation on Hazardous Substances Japan PRTR Law Japan ** Home Appliances Recycling Law Japan Waste Management and Public Cleaning Law Japan *Chemicals Control Law EU EuP Regulation on Environment Conscious Designing Japan Law for Promotion of Effective Utilization of Resources (PC Recycling) Japan Law for Promotion of Effective Utilization of Resources (Designing & Manufacturing) • Law concerning the Examination & Regulation of manufacture, etc . of Chemical Substances • ** Law for Recycling of Specified Kinds of Home Appliances

各國環保法規簡介更新日期： May/2006