Sárai József Gazdasági Versenyhivatal

1. A közösségi versenyjog és a magyar vállalkozások érintettsége: szabályok és gyakorlat Sárai József Gazdasági Versenyhivatal

2. A közösségi jog alapvető normái • Jogválasztás • A közösségi eljárási szabályok: 1/2003/EK • A hazai versenyjogi alkalmazás változásai • Tpvt módosítási előkészületek • Eddigi tapasztalatok

3. A vállalkozásokra vonatkozó szabályok: Versenykorlátozó megállapodások Erőfölényes visszaélések Fúziókontroll A tagállamokra vonatkozó szabályok Állami támogatások Különleges/kizárólagos jogok Tisztességtelen piaci magatartások Fogyasztók megtévesztése Versenykorlátozó megállapodások Erőfölényes visszaélések Fúziókontroll 1. A közösségi jog alapvető normái (1)– EK/magyar versenyjog – Magyar versenyjog 1996. évi LVII. tv. EK versenyjog

4. EKSz 3/g), 81., 82. Cikk Tanácsi és bizottsági rendeletek 1/2003/EK tanácsi rendelet 139/2004/EK tanácsi rendelet Közlemények Esetjog: Bizottsági határozatok Bírósági ítéletek (Elsőfokú Bíróság, Európai Bíróság) 1. A közösségi jog alapvető normái (2)– EK jogforrások –

5. EKSz. 81. cikk & tanácsi és bizottsági rendeletek & esetjog Alapelv: független vállalkozások – független piaci magatartások Tilalom – általános és különös tilalmak [81(1)] Jogkövetkezmény: semmisség [81(2)] Kivételek: „kis jelentőségű” megállapodások (közlemény) Mentesülés [81(3)]: egyedi – négy mentesülési feltétel csoportos – tanácsi rendeletek felhatalmazása alapján bizottsági rendeletek által megfogalmazott formában 1. A közösségi jog alapvető normái (3)– versenykorlátozó megállapodások (1) –

6. Mentesülési feltételek [81(3)]: a megállapodás hozzájárul a termelés vagy forgalmazás javulásához vagy a műszaki fejlődéshez a fogyasztók részesednek az előnyökből a versenykorlátozás nem aránytalan a verseny valamelyest fennmarad Konjunktív és teljes körű feltételek! Reform: mentesítés helyett kivételi rendszer 1. A közösségi jog alapvető normái (4) – versenykorlátozó megállapodások (2) –

7. EKSz. 82. cikk & esetjog „egyoldalú magatartás” csak a visszaélés tiltott általános és különös tilalmak erőfölény megfogalmazása nincs kivételi vagy mentesülési szabály 1. A közösségi jog alapvető normái (5) – erőfölénnyel visszaélés –

8. 139/2004/EK tanácsi rendelet piaci szerkezetet érint (nem magatartást) ex ante kontroll kötelező engedélykérés bizonyos forgalmi küszöbhatárok felett az értékelés szempontja: az „erőfölény teszt” one-stop-shop rendszer 1. A közösségi jog alapvető normái (6) – a koncentrációk előzetes ellenőrzése –

9. A magatartás/szerkezetváltozás hatásainak terepe termékpiac földrajzi piac = egységes belső piac (EK méretű) < egységes belső piac, de több tagállami méretű = tagállam területe < tagállam területe idő dimenzió (esetenként) 1. A közösségi jog alapvető normái (7) – az érintett piac szerepe –

10. Jogválasztás (1) – milyen jog? melyik intézmény? – • A csatlakozást követően: • Tpvt: GVH • Közösségi versenyjog: • GVH • Bizottság • bármely más tagállami versenyhatóság • tagállami bíróságok

11. Alapkérdés: a tagállamközi kereskedelem érintettsége Külön közlemény szabályozza Széles értelmezés érintheti a kereskedelem körülményeit érzékelhető mértékben (de minimis szabály) több tagállamközi árumozgás egyetlen tagállamra vagy akár annak részére kiterjedő magatartás esetén is fennállhat az érintettség Jogválasztás (2) –mikor melyik jog? –

12. 2. Jogválasztás (3)– különbségek az eljáró hatóságtól függően – A GVH jár el A Bizottság jár el Hazai jog: hazai ügyben EK/hazai jog párhuzamosan: • A közösségi jog által nem tiltott megállapodást nem tilthat meg • A vállalkozások egyoldalú magatartására megengedett szigorúbb nemzeti szabályok alkalmazása EK jogot alkalmaz: saját eljárási szabályok és szankciórendszer Csak közösségi jogot alkalmaz Erőfölényes ügyekben leválasztást elrendelhet (ha nincs más hatékony, magatartási jellegű korrekciós intézkedési lehetőség) Kötelezettségvállalás lehetősége

13. 3. A közösségi eljárási szabályok (1)–1/2003/EK tanácsi rendelet – • a jogalkalmazás decentralizálása (tagállami versenyhatóságok és bíróságok) • European Competition Network – ECN (együttműködés!) • „de facto” jogharmonizáció • az egyedi mentesítési rendszer megszűnése • a 81. cikk (3) bekezdésének általános alkalmazása • fokozott bizottsági vizsgálati jogosultságok

14. Közlemények: tagállamközi kereskedelem érintettsége (tkké) versenyhatóságok együttműködése 81(3) cikk alkalmazása Bizottság – tagállami bírósági együttműködés a panaszok kezelése Bizottsági „guidance letter” 3. A közösségi eljárási szabályok (2)– közlemények –

15. A versenyhatóságok együttműködése 26 versenyhatóság: European Competition Network szoros együttműködés a Bizottság és a tagállami versenyhatóságok között ügyindításokról tájékoztatás a hálózaton belül ügyallokáció információcsere (bizalmas is!) engedékenységi politikák kérdése EK jogalkalmazás egységességének biztosítása 3. A közösségi eljárási szabályok (3)– hálózati együttműködés –

16. 1996. évi LVII. törvény (a tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról – Tpvt.) csoportmentességi kormányrendeletek Nagyfokú harmonizáltság!!! 4. A hazai versenyjogi alkalmazás változásai (1)– magyar jogforrások –

17. Közösségi jogalkalmazás GVH ügyindítás: saját (panaszra, hivatalból, engedékenységi jelzésre: jogválasztás (belső eljárási mechanizmus) ECN-től átvett ügyben: monitoring (jogválasztás kérdése eldöntött) A GVH eljárásában: együttműködés az 1/2003/EK rendelet és az együttműködési közlemény szerint 4. A hazai versenyjogi alkalmazás változásai (2)– EK 81/82. cikk vs. Tpvt. 11/21. § –

18. Terepe: GVH határozatok felülvizsgálata EK jog alapján (közjogi) magánjogi eljárásban EK jog alapján (egyedi érdekek védelmében): a szerződések érvényességének megállapítása kártérítési kérdések Amicus curiae rendszer 4. A hazai versenyjogi alkalmazás változásai (3)– bírói jogalkalmazás –

19. Megszűnt a kettős bejelentési kötelezettség GVH-s bejelentés helyett: észrevételek tehetők Rugalmas, kétirányú áttételi lehetőség: a 4. cikk alapján előzetesen vállalati kérésre: a Bizottságtól a tagállamhoz (4. cikk (4) bekezdés) a tagállamtól a Bizottsághoz (4. cikk (5) bekezdés) a bizottsági eljárás során tagállami kezdeményezésre: a Bizottságtól a tagállamhoz (9. cikk) a tagállamtól a Bizottsághoz (22. cikk) 4. A hazai versenyjogi alkalmazás változásai (4)– a fúziók áttételi rendszere –

20. Társulási Megállapodás eredményeként: nagyfokú összhang 2003. évi XXXI. tv.: eljárásjogi lépések a GVH jelölése tagállami versenyhatóságként a magyar eljárásjog jelölése az amicus curiae rendszer részletszabályai (EK jogra) egyes eljárásjogi kérdések tisztázása 5. Tpvt módosítási előkészületek (1)–induló állapot a csatlakozáskor–

21. várható időzítése: 2005. június előkészítése folyamatban szakmai egyeztetések: 2005. április / május elemei: mentességi rendszer (egyedi / csoportos) eljárási kérdések (vizsgálati jogosultságok, adatok felhasználása, ügyvédi adatvédelem, stb.) amicus curiae (a Tpvt. magánjogi érvényesítése) fúziós módosítások, stb. 5. Tpvt módosítási előkészületek (2)–soron következő lépések–

22. 6. Eddigi tapasztalatok 2004. május 1. – 2005. április 10.

23. jelentős munkateher növekedés nem látványos munka (de nagyon érdekes) meglepő tájékozottság (esetenként) versenykultúra 6. Eddigi tapasztalatok (2)2004. május 1. – 2005. április 10.

24. 1/2003/EK Tanácsi rendelet magyarul: Értékelések – Fórum, vitaanyagok – Tpvt. módosítás segédanyagai http://www.stratek.hu/index.php?P=hir&L=1&M=3&T=1&HID=50 Remetei-Filep Ádám – Sárai József: Európai versenyjog és magyar csatlakozás Versenyjogi esetek – az Európai Bíróság gyakorlata (Osiris Kiadó, Budapest, 2000. szerk.: Boytha Györgyné – Hargita Árpád – Sárai József – Tóth Tihamér) A közösségi versenyjog alkalmazásának eljárási reformja I.-II. Külgazdaság 2004/3.-4. (Jogi melléklet)

25. A GVH honlapja:www.gvh.hu

26. Köszönöm a figyelmüket!