Download
1 / 12
120 likes | 241 Views
2000-luvun kuntajakoselvitysten sisällöt ja kehittämistarpeet. Kuntaliitto 16.4.2013. Arto Koski Erityisasiantuntija. 1-12 korostuvat erityisesti kuntajakoselvityksissä. Kunnat ovat erilaisia ja nii- den ongelmat vaihtelevat. Kunnan koko ja palveluyksikön koko ovat eri asioita.
E N D
2000-luvun kuntajakoselvitysten sisällöt ja kehittämistarpeet Kuntaliitto 16.4.2013 Arto Koski Erityisasiantuntija
1-12 korostuvat erityisesti kuntajakoselvityksissä Kunnat ovat erilaisia ja nii- den ongelmat vaihtelevat Kunnan koko ja palveluyksikön koko ovat eri asioita Kuntien eriytyvä kehitys jatkuu Yleistä optimi- kokoa ei voi määritellä Valtion linjauk- siin kaivataan yhteneväisyyttä Hallitusohjel- mien välille tar- vitaan siltaa Samanlaisissa kunnissa on erilaisia kehitys- kulkuja 1 2 12 1. Kuntien erilaisuutta Uudistuksen nettohyödyt pitäisi kyetä perustelemaan Toimintaa voi kehittää ilman kunta- liitostakin 8. Ohjauksen koordinoimista 2. Kehityksen eriytymistä 3 Perustelut tehdään pienillä asioilla Kaksikielisyys tulisi kääntää voima- varaksi 7. Strategista kehittämistä 3. Perustelujen puutteita ARTTU-tutkimus- ohjelman oppeja kuntauudistukselle Perusteluissa tulevaisuus jätetään vähälle huomiolle Demokratia ja sen vaje muuttavat muotoaan 6. Muutosten kirjavuutta 4. Todentamisen vaikeuksia 5. Prosessilla merkitystä 11 4 Näkyvien ”säästöjen” tuottaminen on vaikeaa Palvelujen jär- jestämistavat eriytyvät – moni- naisuus säilyy 10 5 6 8 9 7 Alussa fuusio- kustannuksia - hyödyt pitkällä aikavälillä Liitokseen valmistuvia kun- tia joudutaan paimentamaan Onko kehittä- mispotentiaalia ja saadaanko se käyttöön Luottamus on merkittävä pääoma Henkilöstö on keskeinen voimavara Arto Koski 16.4.2013 Lähde: Pentti Meklin & Marianne Pekola-Sjöblom (toim.) (2012). Parasta Artun mitalla II. Acta 242.
Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Arto Koski 16.4.2013
1. Vastahakoinen ilmapiiri Yleinen ilmapiiri selvityksille on kriittinen. Kuntajakoselvit- täjillä on näin ollen haastava lähtötilanne. Ilmapiirin parantaminen Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Arto Koski 16.4.2013
2. Kiireelliset aikataulut Isot selvitykset vaativat aikaa. 8-12 kuukautta on tyypillinen selvityksen vaatima aika ja valmistelut vievät noin vuoden. Aikataulujen turvaaminen Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Arto Koski 16.4.2013
3. Haastavat prosessit Luottamushenkilöiden, henki- löstön ja kuntalaisten mukaan saaminen selvityksiin ovat edel- lytyksiä niiden etenemiselle. Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Prosessien rakentaminen Arto Koski 16.4.2013
Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? 4. Ennakointitietojen lisätarve Toimintaympäristön muutos- ten ennakointitarve kasvaa ja ulottuu 2020-luvulle. Mahdolli- suus yhteistyöhön (ks. kohta 2). Tietopankin ylläpitäminen Arto Koski 16.4.2013
Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? 5. Vaatimustason nousu Kriittisten tutkimustulosten lisääntyminen nostaa osal- taan kuntajakoselvitysten vaatimustaso-odotuksia. Työvälineiden kehittäminen Arto Koski 16.4.2013
Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? 6. Tavoitteiden ristiriidat Kuntaliitosten monista tehok- kuustavoitteista ja tasaisuus- tavoitteista on vaikea työstää ristiriidatonta kokonaisuutta. Tavoitteiden selkiyttäminen Arto Koski 16.4.2013
7. Toteutuksen tärkeys Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Kuntien yhdistymisen valmis-telun ja siihen liittyvän toteu- tuksen merkitys tulee korostu- maan nykyisestään. Toteutuksen korostaminen Arto Koski 16.4.2013
8. Seuranta ja arviointi avuksi Kuntaliitoksen toteutus vaatii 2-3 valtuustokautta. Hyvä val- mistelu ja toteutus tarvitsevat avukseen seurantaa ja arviointia. Arviointien hyödyntäminen Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Arto Koski 16.4.2013
1. Vastahakoinen ilmapiiri Yleinen ilmapiiri selvityksille on kriittinen. Kuntajakoselvit- täjillä on näin ollen haastava lähtötilanne. 8. Seuranta ja arviointi avuksi 2. Kiireelliset aikataulut Kuntaliitoksen toteutus vaatii 2-3 valtuustokautta. Hyvä val- mistelu ja toteutus tarvitsevat avukseen seurantaa ja arviointia. Isot selvitykset vaativat aikaa. 8-12 kuukautta on tyypillinen selvityksen vaatima aika ja valmistelut vievät noin vuoden. Ilmapiirin parantaminen Aikataulujen turvaaminen Arviointien hyödyntäminen 7. Toteutuksen tärkeys 3. Haastavat prosessit Luottamushenkilöiden, hen- kilöstön ja kuntalaisten mukaan saaminen selvityksiin ovat edel- lytyksiä niiden etenemiselle. Mitkä seikat korostuvat vuosien 2013 ja 2014 kuntajakoselvityksissä? Kuntien yhdistymisen valmis-telun ja siihen liittyvän toteu- tuksen merkitys tulee korostu- maan nykyisestään. Prosessien rakentaminen Toteutuksen korostaminen 6. Tavoitteiden ristiriidat 4. Ennakointitietojen lisätarve 5. Vaatimustason nousu Toimintaympäristön muutos- ten ennakointitarve kasvaa ja ulottuu 2020-luvulle. Mahdolli- suus yhteistyöhön (ks. kohta 2). Kuntaliitosten monista tehok- kuustavoitteista ja tasaisuus- tavoitteista on vaikea työstää ristiriidatonta kokonaisuutta. Kriittisten tutkimustulosten lisääntyminen nostaa osal- taan kuntajakoselvitysten vaatimustaso-odotuksia. Tietopankin ylläpitäminen Tavoitteiden selkiyttäminen Työvälineiden kehittäminen Arto Koski 16.4.2013
