ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 55 55 mf.pl

1. Kierunki zmian i ułatwień dla biznesu Tomasz Michalak Departament Polityki Celnej Dyrektor ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 55 55 www.mf.gov.pl

2. Podstawy działania Działamy i zmieniamy się - planowo, - przewidywalnie - konsekwentnie w oparciu o publicznie znane dokumenty: • Przepisy prawa • Strategia Działania na lata 2010-2015. Służba Celna 2015+ • Modernizacja SC na lata 2008-2011 • Program Antykorupcyjny • Program e-CŁO • Priorytety rozwojowe 3i INTERNET, INTELLIGENCE, INNOVATION

3. Rewizja strategii działania Służby Celnej Priorytety rozwojowe 3i • INTERNET wykorzystanie narzędzi elektronicznych i obecność w środowisku cyfrowym • INTELLIGENCE inteligentne wykorzystanie wiedzy • INNOVATION dążenie do wdrożenia nowych rozwiązań

4. New public management (NPM) Zwiększenie efektywności administracji celnej poprzez: • Wyznaczanie celów i monitorowanie wyników – strategiczne myślenie • Wyznaczenie standardów usług i korzystanie z rozwiązań benchmarkingowych, budowanie odpowiedzialności administracji za świadczone usługi – sprawność • Wprowadzanie rozwiązań nowoczesnego zarządzania zasobami ludzkimi – zaangażowanie • Otwartość na sygnały płynące z otoczenia i z wnętrza organizacji • Automatyzacja procesów na rzecz zredukowania biurokracji

5. PODSUMOWANIE KIERUNEK ROZWOJU Służba celna innowacyjnie wykorzystuje wiedzę do świadczenia lepszych usług w erze cyfrowego stylu życia

6. Kierunki dalszych zmian zapowiadane na spotkaniu w maju 2012 – stan realizacji Zmiany przepisów: • Ustawa o Służbie Celnej • m.in. uproszczenie audytu • Prawo celne i Rozporządzenia • Niższe opłaty za depozyt, zniesienie opłat za badanie towaru z urzędu, dalsze upraszczanie formularzy, ułatwienia wystawianiu TIR i Świadectw Pochodzenia • Podatki: akcyza, VAT • Akcyza: 19 zmian (dogodniejsze terminy, niższe sankcje, mniej upoważnień. VAT: prace nad zmianą ustawy • Deregulacja zawodu agenta celnego - propozycje Ministra Sprawiedliwości

7. Kierunki dalszych zmian zapowiadane na spotkaniu w maju 2012 – stan realizacji Funkcjonowanie Służby Celnej: • Analiza ryzyka na rzecz ułatwień • Segmenty ryzyka • Ułatwienia jako uzupełnienie AEO i procedur uproszczonych • Wsparcie przedsiębiorstw średniego i niskiego ryzyka • Ułatwienia na granicy • e-Booking BUS, e-Booking TRUCK, Zielony Pas AEO • Realizacja Programu e-CŁO • AIS, AES, ZEFIR2, SZPROT i in, oraz COPD w Radomiu • Realizacja Strategii Działania • Inicjatywy strategiczne z perspektywy klienta np. SINGLE WINDOW

8. Deregulacja Projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych • Zmiana przepisów dotyczących zawodu agenta celnego Projekt założeń ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce • Obszar cła • Obszar akcyzy

9. Deregulacja – obszar cła Ustawa Prawo celne – miejsca uznane dedykowane (propozycja przekazana Ministrowi Gospodarki) • rozszerzenie delegacji dot. wydania rozporządzenia Ministra Finansów  w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego • dodanie kryteriów podmiotowych kwalifikujących do uznania miejsca

10. Deregulacja – obszar akcyzy • Składanie deklaracji przez Internet • Stosowanie procedur uproszczonych do wyrobów akcyzowych • Rozszerzenie kręgu podmiotów mogących się ubiegać o zwrot zapłaconego od wyrobów akcyzowych podatku akcyzowego w związku z ich wywozem z terytorium kraju • Odstąpienie od obowiązku powiadamiania naczelnika urzędu celnego przez podatników o formie prowadzonej ewidencji

11. Organizacja procesu wydawania pozwoleń Zmiana zarządzenia MF w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (od 1 stycznia 2013) • Stworzenie komórki obsługi przedsiębiorców w izbie celnej • Postępowania w zakresie wszystkich pozwoleń, jak również zarządzania nimi tj. monitoring, ponowna ocena, nadzór będą realizowane przez jedną komórkę ic • Wiedza o przedsiębiorcy i jego pozwoleniach w jednym miejscu, czego rezultatem będzie: • Przyspieszenie postępowania • Wzrost efektywności monitoringu • Zmniejszenie biurokracji • Uniknięcie dublowania czynności • Jeden punkt kontaktu z SC w zakresie pozwoleń

12. Zielone pasy dla AEO

13. INFRA MCA PKI Help Desk TEST REG Warstwa infrastrukturalna AEO/EORI/ SZPROT (Obsługa podmiotów) ISZTAR 4 (Taryfa Celna) HERMES 2 (Kadry, Szkolenia) Warstwa referencyjna i informacyjna ARIADNA (Hurtownia danych) ECIP/SEAP (System Informacji i Komunikacji) PDR (Dane ref.) ZEFIR 2 (System Rozliczeń Finansowych) EMCS (Obsługa Akcyzy) ICS/AIS (Obsługa importu) ECS/AES(Obsługa Eksportu) NCTS 2(Obsługa tranzytu) Warstwa operacyjna OSOZ 2 (Obsługa zabezpieczeń) ZISAR (Analiza ryzyka) ARIADNA 2 (Hurtownia danych) Warstwa analityczna HERMES 2 SZPADA (Zarz. procesowe) Warstwa zarządcza 13 Program „e-Cło” – architektura logiczna Kolor zielony = systemy dla biznesu

14. Stan realizacji Programu e-Cło • Ogłoszone przetargi dla części projektów • Do 31.12.2012r. Planowane podpisanie wszystkich umów z wykonawcami zewnętrznymi • Do 31.12.2013r. Planowane zakończenie Projektu „Programu e-Cło” i osiągnięcie zaplanowanych wskaźników produktów Programu • 31.12.2014r. Oczekiwany/pożądany termin zakończenia Programu – osiągniecie rezultatów, stabilizacja

15. Zgłoszenia elektroniczne Import * Marzec 2011 – 13%, Październik 2012 – 75% * Eksport i tranzyt: 100% zgłoszeń elektronicznych

16. Model architektury SINGLE WINDOW ePUAP System/ Rejestr 1 System/ Rejestr 2 System/ Rejestr 3 System/ Rejestr N pozwolenie Resortowa Szyna Usług (RSU) SŁUŻBA CELNA Portfolio usług Służby Celnej pozwolenie Front end ePUAP Ogólnopolski KUP / KAP Krajowa Szyna Usług (KSU) Internet pozwolenie Internet/ STAP (OST) Urząd 1 Urząd 2 … Urząd N pozwolenie pozwolenie pozwolenie LDB LDB LDB

17. Nasi klienci • Przedsiębiorcy są różni • Różne kryteria • Duzi – Średni - Mali • Nowi - z pewną praktyką –doświadczeni • Przestrzegający przepisów – nie zawsze poprawni – przestępcy • AEO – procedury uproszczone – zwykłe odprawy • dużo odpraw – przeciętna liczba odpraw – odprawy okazjonalne • Duże – średnie – małe należności do budżetu Potrzebne jest: równe traktowanie, ale różne podejście

18. . Zmiana podejścia w kierunku zwiększenia zakresu uproszczeń, ułatwień i przyjaznego podejścia do legalnego biznesu, a jednocześnie większej selektywności i efektywności kontroli. poprzez: wykorzystanie analizy ryzyka zarówno dla określenia poziomu kontroli, jak i ułatwień, czemu służyć może podział firm pod względem ich stosunku do przestrzegania prawa - segmentacja. wykorzystanie doświadczeń innych krajów - COMPLIANCE

19. Cele wprowadzenia segmentacji • Wsparcie legalnej działalności 2. Racjonalne wykorzystanie sił i środków poprzez ukierunkowanie kontroli na zjawiska i podmioty wysokiego ryzyka Założeniasegmentacji • Podział podmiotów na grupy pod kątem poziomu ryzyka naruszenia przepisów prawa, według jednolitych kryteriów 2. Wyłączenie z segmentacji podmiotów, które uzyskały pozwolenia AEO lub pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej – wiarygodni przedsiębiorcy.

20. Segmentacja Ułatwienia Zakres ułatwień i kontroli AEO/PU/SASP ? do 10% Kontrola Poziom ryzyka

21. Segmentacja przedsiębiorców: • Podmioty posiadające certyfikat AEO lub pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej • Podmioty niskiego ryzyka • Podmioty średniego ryzyka • Podmioty wysokiego ryzyka - PROPOZYCJA -

22. PROCEDURA UPROSZCZONAUdział pozycji towarowych w uproszczeniach do pozycji towarowych ogółem w poszczególnych państwach UE

23. Zamiast dziękuję...ZAPRASZAMY !!!