Új irányok az Európai Unió bel- és igazságügyi együttműködésében

1. Új irányok az Európai Unió bel- és igazságügyi együttműködésében Fábián Ádám 2009. február 25.

2. Az előadás vázlata • Előzmények (Az európai terrorizmus gyökerei) • A Hágai Program befejezése • A prümi határozatcsomag • Lisszaboni Szerződés: változások a bel- és igazságügyi együttműködésben • Stockholmi program • A spanyol-belga-magyar trió lehetőségei a bel- és igazságügyi együttműködés terén • Terrorizmus elleni küzdelem és az emberi jogok tiszteletben tartása (EU-USA adatvédelmi ügy)

3. Előzmények I. • A bel- és igazságügyi együttműködés csírái: TREVI csoport (3) • Az európai terrorizmus sajátosságai • EEO • Munkacsoportok • Maastrichti Szerződés

4. Előzmények II. • Amszterdami Szerződés • Az Európai Bíróság hatáskörének bővülése • 1998. Europol (bécsi cselekvési terv 1999) • 1999. október 15-16 Tampere • 2002. Az Eurojust kompetenciái • 2003. Európai Biztonsági Stratégia

5. Előzmények III. • Hágai Program: • Alapvető jogok védelme és állampolgárság • Terrorizmus elleni intézkedések • A bevándorlás problémájának új megközelítése • Külső határok védelmének integrált megközelítése • Közös menekültügyi eljárás • A bevándorlás pozitív hatásainak maximalizálása • A helyes egyensúly megteremtése a biztonság és az adatvédelem között az információk továbbítása során • A szervezett bűnözés kezelésének stratégiai megközelítése • Az igazságügy európai területe • Megosztott felelősség és szolidaritás

6. A Hágai Program végrehajtásának értékelése • Kiértékelési mechanizmus • A megfogalmazott célokat 2009-re nem sikerült elérni • Siker: első pilléres politikák • Kudarc: harmadik pilléres politikák • Future Group-ok 2008-as jelentése

7. Kitérő: Európa terrorizmus elleni küzdelme • Nem „háború” • Belső probléma • Bűncselekmény • Történelmi tapasztalatok • EU: szupranacionális és kormányközi szervek között oszlik meg a küzdelem • Sokoldalú megközelítést igényel • 2002-es tanácsi kerethatározat

8. Regionális integrációk és a terrorizmus

9. Regionális integrációk és a szervezett bűnözés

10. Prümi Szerződés és a biometria • 2005. május 27-én írta alá Ausztria, Belgium, Franciaország, Hollandia, Luxemburg, Németország és Spanyolország • Hatékonyabb információs rendszer létrehozása a terrorizmus, a határokon átnyúló bűnözés és az illegális bevándorlás elleni küzdelem segítésére • Biometrikus ismertetőkön és DNS- teszteken alapuló közös adatbázisrendszerek

11. Lisszaboni Szerződés I. • Minősített többséggel történő döntéshozatal a bel- és igazságügyi területen • Belbiztonsági Bizottság (61d cikk) • Polgári védelemmel, humanitárius segítségnyújtással és közegészségüggyel kapcsolatos új rendelkezések • A tagállamok közös fellépése természeti katasztrófák, terrortámadások esetén • „E missziók mindegyike hozzájárulhat a terrorizmus elleni küzdelemhez, ideértve a terrorizmus ellen saját területükön küzdő harmadik országok támogatását is.”

12. Lisszaboni Szerződés II. • Az Unió – különösen a polgári ügyekben hozott bírósági és bíróságon kívüli határozatok kölcsönös elismerésének elvével – megkönnyíti az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférést. • 61a. Cikk Az Európai Tanács meghatározza a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségen belüli jogalkotási és operatív programok tervezésére vonatkozó stratégiai iránymutatásokat. • A HATÁROK ELLENŐRZÉSÉVEL, A MENEKÜLTÜGGYEL ÉS A BEVÁNDORLÁSSAL KAPCSOLATOS POLITIKÁK

13. Stockholmi Program (2010-2014): egy nyíltabb és biztonságosabb Európai felé • Az Uniós svéd elnöksége a 2009. december 10-11-ei csúcstalálkozón mutatta be a bel- és igazságügyi együttműködés továbbfejlesztésére vonatkozó javaslatait • Középpontban az állampolgárok érdeke • Egységes menekültpolitika • Világosabb áldozatvédelmi prioritások • Kölcsönös bizalom • Kiértékelés és kiképzés • Dialógus a civil társadalommal • Az egyén jogainak védelme az információs társadalomban

14. Adatvédelem • A SIS II. helyzete • Kizárólag indokolt, súlyos esetben történik a lekérdezés • Az adatok védelmének és az azonosíthatóság által támasztott követelmény összeegyeztethetősége • Arányosság • Az egyén adatai csak meghatározott ideig használhatják fel • Külön mechanizmus az adatok módosítására

15. Különleges nyomozási technikák csoportosítása de Valkeneer szerint

16. A spanyol-belga-magyar trió elnökségére váró feladatok • 2010. január 18.: A spanyol elnökség bemutatja prioritásait az Európai Parlamentnek • Prioritás: A szabadság, a biztonság és a jog európai térségének erősítése; különös figyelemmel a terrorizmus elleni küzdelemre és az EU bevándorlási és menekült-politikájának felülvizsgálatára • A spanyol elnökség biztosítani kívánja a Stockholmi Program előrehaladását • A programhoz tartozó cselekvési terv • A schengeni térség bővítése • Migrációs politika

17. EU-USA adatvédelmi ügy • Passenger Name Record • 2007. megállapodás az USA és az EU között • 2006. Nemzetközi Bankközi Pénzügyi Telekommunikációs Társaság (SWIFT) európai állampolgárok banki adatait továbbítja az Egyesült Államok hatóságainak • 2010. február 11-én az EP 378 képviselő szavazott az adatok átadását lehetővé tevő ideiglenes megállapodás ellen, és 196 mellette