TALLER DE ADQUISICIONES TERTIARY EDUCATION FINANCE FOR RESULTS 3 PROJECT

1. TALLER DE ADQUISICIONES TERTIARY EDUCATION FINANCE FOR RESULTS 3 PROJECT NORMAS DE ADQUISICION DEL BIRF FEBRERO 2014

2. POLITICAS GENERALES El convenio constitutivo del Banco Mundial requiere que: • El Banco preste dinero sólo para fines específicos. • El prestatario use los fondos del préstamo únicamente para los fines acordados. • En la utilización de los fondos del préstamo se conceda debida atención a los factores de economía y eficiencia. • Las adquisiciones se realicen mediante procedimientos que promuevan la competencia nacional e internacional. • Las normassolo aplican a aquellas actividades financiadas parcial o totalmente por el Banco,incluso para fondos retroactivos. Para mayor información ver las normas de edición de Enero 2011

3. ADQUISICIONES DE BIENES Y OBRAS Normas de adquisiciones con prestamos del BIRF y créditos de la AIF Enero 2011

4. METODOS DE ADQUISICION LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL Anexo 2 del contrato de préstamo Sección III Acápites 2.1 a 2.65 de las normas BIENES Y SERVICIOS > A US$ 750,000 OBRAS > US$ 5’000,000 (No previstas)

5. 1 5 2 6 3 4 ELABORACON DE ESPECIFICACIONES EXPEDIENTE TECNICO Y DOCUMENTOS DE LICITACION NOTIFICACION Y PUBLICIDAD PRESENTACION DE LAS OFERTAS APERTURA PUBLICA DE LAS OFERTAS CONSULTAS Y ABSOLUCION DE CONSULTAS CONSULTAS Y ABSOLUCION 7 8 EVALUACION DE LAS OFERTAS ADJUDICACION DEL CONTRATO 10 EJECUCION DEL CONTRATO 9 ELABORACION DEL CONTRATO PASOS DE UNA LPI

6. MEDIOS OBLIGATORIOS MEDIOS OPTATIVOS AVISO GENERAL DE ADQUISICONES (AGA - DB) AVISOS ESPECIFICOS POR CADA LICITACION: UNDB online y en el Development Gateway [DgMarket] SIEMPRE EN DIARIOS LOCALES GACETA OFICIAL MAYOR CIRCULACION • PERIODICOS INTERNACIONALES • REVISTAS TECNICAS • ESPECIALIZADAS • NOTIFICACION A LA EMBAJADAS • O DELEGACIONES COMERCIALES NOTIFICACION Y PUBLICIDAD • Tiene por objeto informar a todos los licitantes posibles a de promover la competencia a través de una abierta participación.

7. APERTURA DE LAS OFERTAS • ES FUNDAMENTAL PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO • LA APERTURA ES UN ACTO PUBLICO, LAS ACTAS DEBEN SER REMITIDAS INMEDIATAMENTE AL BANCO • DEBERAN ABRIRSE TODAS LAS OFERTAS RECIBIDAS A TIEMPO, LAS QUE LLEGAN TARDE SERAN DEVUELTAS. • LA PRESENTACION ES A SOBRE UNICO DEBE ABRIRSE PARA EXAMINAR PERO NO EVALUAR LA OFERTA

8. APERTURA DE LAS OFERTAS • COMO MINIMO EN LA APERTURA SE LEERAN EN VOZ ALTA Y SE REGISTRARA EN UN ACTA: • LAS SOLICITUDES DE RETIRO Y MODIFICACION • LAS OMISIONES EN LAS OFERTAS • PRECIO DE LA OFERTA, • GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA.

9. NO SON CAUSAS PARA RECHAZAR • NO TENER REPRESENTANTE DOMICILIADO • NO ESTAR INSCRITO O REGISTROS DE PROVEEDORES O CONTRATISTAS • ENTREGAR LA OFERTA ANTES O POR CORREO • NO HABER VALIDADO TITULOS ACADEMICOS EN EL PAIS • NO PRESENTAR TRADUCCION DE ANEXOS NO ESENCIALES • DOCUMENTOS SIN LEGALIZACION CONSULAR • RECIBIR UNA SOLA OFERTA SATISFACTORIA EL RECHAZO DE TODAS LAS OFERTAS REQUIERE DE LA NO OBJECION DEL BANCO

10. ADJUDICACION DEL CONTRATO • DEBE ADJUDICARSE PREVIA NO OBJECION DEL BANCO MUNDIAL,[SI APLICA] AL LICITANTE CUYA OFERTA: • ES LA MAS BAJA EVALUADA • CUMPLE SUSTANCIALMENTE CON LOS REQUISITOS DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION • ESTA CAPACITADO PARA EJECUTAR EL CONTRATO - POSTCALIFICACION.

11. ADJUDICACION DEL CONTRATO • UNA VEZ SUSCRITO EL CONTRATO SE DEBE ENVIAR AL BANCO EL FORMULARIO 384-P DEBIDAMENTE LLENADO YA QUE EL MISMO SIRVE PARA ALIMENTAR AL SAP Y POR ENDE AL AREA DE DESEMBOLSOS QUIEN LLEVA UN CONTROL SOBRE LOS PAGOS

12. OTROS METODOS DE ADQUISICION HABILITADOS EN EL CONTRATO DE PRESTAMO LN 8126-CL

13. LICITACION PUBLICA NACIONAL Bienes y servicios: < a US$ 350,000 > a US$ 100,000

14. OTROS METODOS DE ADQUISICION • LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL: • Es utilizada cuando se prevé que no existirá interés internacional en participar, por el monto de la licitación, obras geográficamente dispersas o escalonadas en el transcurso del tiempo, se requiere del uso intensivo de mano de obra, los bienes u obras pueden obtenerse a menor precio que el internacional. • Se debe permitir la participación internacional si esta se presentase • Se aplican todos los procedimientos de la Licitación internacional competitiva a excepción de la publicidad.

15. COMPARACION DE PRECIOS (Shopping) Bienes y servicios: < a US$ 100,000

16. COMPARACION DE PRECIOS • Es la obtención de por lo menos 3 cotizaciones de diversos proveedores en bienes o de varios contratistas en obras. • La solicitud de cotizaciones debe incluir una descripción de los bienes o especificaciones de las obras, el plazo, y lugar de entrega requerido, para obras debe contener los planos, alcance de la obra y especificaciones • Pueden recibirse por carta, fax o medios electrónicos

17. CONTRATACION DIRECTA • SIEMPRE con No Objecionprevia del Banco • Solo aplica en casosexcepcionales de acuerdo a lo previsto en el acapite 3.6 de lasnormas, cuando: • Ampliaciones de contratosadjudicados en forma competitivacuando se demuestreque un nuevoproceso no permitiriamejorar los precios. • Estadarizacion de equipos y repuestos • Porpatente o registro solo puedeserobtenido de una sola fuente • En caso de desastresnaturales. TODAS LAS CONTRATACIONES DIRECTAS DEBEN REALIZARSE BAJO LAS NORMAS DE CONTRATACIÓN DEL BANCO.

18. PROVISIONES ESPECIALES Se debeotorgar el contrato a la ofertaevaluadamásbaja No debehaber un numeromínimo de ofertas para que se otorgue el contrato Los Convenios Marco de Mercado Publicopuedenseraplicadoscomoalternativa al shopping, siempre y cuando:

19. El Convenio Marco específico no restrinja la competenciainternacional y suduracionmáxima sea de 3 anhos • El máximomonto total para el uso de un Convenio Marco específico para cada IES no supere el montomaximo para Shopping (US$ 100 mil) • Se puedeusar Mercado Públicocomoalternativa a LPN siempre y cuando los documentosseanaceptables para el Banco (cláusulasfraudey corrupción).

20. CONTRATACION DE CONSULTORIAS Normas de selección y contratación de consultores por prestatarios del Banco Mundial Enero 2011

21. Consultorias

22. DIFERENCIAS ENTRE CONTRATACION DE CONSULTORES Y ADQUISICION DE BIENES Y OBRAS BIENES Y OBRAS CONSULTORIA COMPETENCIA ABIERTA LISTA CORTA (6) PRECIO PRINCIPAL FACTOR CALIDAD PRINCIPAL FACTOR SOBRE UNICO DOS SOBRES APERTURA UN SOLO ACTO APERTURA DOS ACTOS SE NEGOCIA POR EXCEPCION SE NEGOCIA COMO REGLA GENERAL

23. PUBLICACIONES Y AVISOS • Se realizan con el fin de obtener expresiones de interés: • Aviso General de adquisiciones (DB) • Para contratos > a US$300,000: • Aviso ad-hoc en el Dg Market • En un periódico de circulación nacional • Se deberá enviar copia del aviso a aquellos que mostraron interés como consecuencia del aviso general

24. CONTRATACION DE CONSULTORES SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO Para cualquier monto, para montos mayores a US$ 500,000 la lista corta debe ser internacional

25. 1 6 10 2 5 3 4 ELABORACON DE TERMINOS DE REFERENCIA SUSCRIPCION DEL CONTRATO PREPARAR EL ESTIMADO DE COSTO (PRESUPUESTO) APERTURA DE OFERTAS TECNICAS EVALUACION DE LAS OFERTAS TECNICAS PREPARAR LISTA CORTA HACER EL PEDIDO DE PROPUESTAS CARTA INVITACION INF. A LOS CONSULT BORRADOR DEL CONTRATO 7 8 APERTURA DE PUBLICA DE OFERTAS FINANCIERAS EVALUACION DE TECNICA Y FINANCIERA 9 NEGOCIACION Y ADJUDICACION 11 EJECUCION DEL CONTRATO SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO

26. SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO ENTREGA DE LAS PROPUESTAS: • PROPUESTA TECNICA Y PROPUESTA FINANCIERA • EN SOBRES SEPARADOS • ENTREGA SIMULTANEA DE AMBOS SOBRES

27. SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO EVALUACION EN DOS ETAPAS: • PRIMERA ETAPA: • EVALUACION DE LA CALIDAD SOLAMENTE • EVALUADORES NO TIENEN ACCESO A LA PROPUESTA FINANCIERA • NO OBJECION DEL BANCO ANTES DE PROCEDER A LA SEGUNDA ETAPA (SI ESTA SUJETO A REVISION PREVIA) • SEGUNDA ETAPA: • APERTURA PUBLICA DE PROPUESTAS FINANCIERAS . • EVALUACION DEL COSTO • EVALUACION COMBINADA DE CALIDAD Y COSTO DE ACUERDO A LOS ESPECIFICADO EN EL PP UTILIZAR FORMATOS DE EVALUACION ESTANDAR DEL BANCO MUNDIAL

28. SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO NEGOCIACION Y ADJUDICACION, SE DEBERÁ DISCUTIR Y ACORDAR: • LOS TDR, EL PLAN Y CRONOGRAMA DE LOS TRABAJOS, NO DEBEN CAMBIARSE SUSTANCIALMENTE LOS TDR ORIGINALES • EL PERSONAL PROPUESTO POR EL CONSULTOR, NO DEBEN ACEPTARSE SUSTITUCIONES DEL PERSONAL CLAVE – SALVO EXCEPCIONES. • LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO Y LOS RECURSOS QUE APORTARA EL CONTRATANTE. • NO DEBERIA NEGOCIARSE EL PRECIOSALVO CAUSAS EXCEPCIONALES

29. SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO TERMINO DE LAS NEGOCIACIONES: • EN EL CASO DE NO LLEGAR A UN ACUERDO PREVIA NO OBJECION DEL BANCO, SE PONDRA TERMINO A LAS NEGOCIACIONES, INFORMANDO AL CONSULTOR LAS RAZONES DEL RECHAZO. • EN CUYO CASO SE DEBERA INVITAR AL CONSULTOR QUE SIGUE EN ORDEN MERITO A NEGOCIAR, Y ASI SUCESIVAMENTE SIEMPRE Y CUANDO TENGAN EL PUNTAJE MINIMO REQUERIDO EN EL PP. • UNA VEZ SUSCRITO EL CONTRATO SE DEBERA ENVIAR EL FORMATO 384-C AL BANCO

30. OTROS METODOS DE SELECCIÓN

31. SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD PARA CUALQUIER MONTO ES APROPIADA PARA LOS SIGUIENTES TIPOS DE TRABAJO: • TRABAJOS COMPLEJOS O ALTAMENTE ESPECIALIZADOS, EN LOS QUE LOS CONSULTORES PUEDEN CONTRIBUIR SUSTANCIALMENTE EN LOS TDR Y/O DEMUESTREN INNOVACIÓN EN SUS PROPUESTAS: DISEÑO DE UNA PLANTA DE DESCONTAMINACION • TRABAJOS QUE PRODUCEN IMPORTANTES REPERCUCIONES FUTURAS: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO, ESTUDIOS DE POLITICAS NACIONALES • TRABAJOS QUE SE PUEDEN EJECUTAR DE FORMAS MUY DISTINTAS POR LO QUE LAS PROPUESTAS NO PODRAN SER COMPARABLES: ASESORAMIENTO EN MATERIA DE GESTION

32. SELECCIÓN BASADA EN LA CALIDAD PRESENTACION DE LOS SOBRES: • SE PUEDE PEDIR QUE SE PRESENTEN LAS OFERTAS TECNICAS SOLAMENTE, EN CUYO CASO SE EVALUARAN LAS MISMAS TAL COMO EN SBCC, Y SE PEDIRA QUE EL GANADOR PRESENTE SU OFERTA FINANCIERA, TODOS LOS DEMAS ASPECTOS SON IGUALES A LA SBCC. • TAMBIEN SE PUEDE PEDIR LA PRESENTACION SIMULTANEA DE LOS DOS SOBRES, EVALUANDOSE SOLO LAS PROPUESTAS TECNICAS, Y SE APERTURA SOLO LA OFERTA FINANCIERA DEL GANADOR DE LA EVALUACION TECNICA, LOS DEMAS SOBRES SERAN DEVUELTOS SIN ABRIR LUEGO DE ADJUDICACION.

33. CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORESSolo contratos < a US$ 300,000 • Este método es el más apropiado cuando se trata de trabajos en los que no se justifica la preparación de un pedido de propuestas por tratarse de un trabajo de un monto muy pequeño,el prestatario preparará una lista corta y seleccionará de acuerdo a las calificaciones más apropiadas (experiencia, trabajos anteriores)

34. CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES • Una vez elegida la firma o, se le pedirá a la firma seleccionada que presente una propuesta técnica conjuntamente con la propuesta financiera y se la invitará luego a negociar el contrato

35. SELECCIÓN DIRECTA • ESTE METODO SOLO PUEDE SER UTLIZADO PARA MONTOS MUY PEQUEÑOS Y SI EXISTE UNA CLARA VENTAJA SOBRE EL PROCESO COMPETITIVO. Ejemplos: • Es una continuación natural de trabajos precedentes. • En los casos en que una selección rápida es esencial (casos de emergencia) • En los casos que la firma o el consultor es el único capacitado (expertise, dispersión geográfica)

36. CONSULTORÍAS INDIVIDUALES Selección basada en las calificaciones de los consultores, al menos tres CV’s comparables Contratación directa solo en los siguientes casos: a) servicios que son una continuación de un trabajo previo que el consultor ha desempeñado y para el cual el consultor fue seleccionado competitivamente;

37. CONSULTORÍAS INDIVIDUALES b) servicios cuya duración total estimada es menor de seis meses; c) en situaciones de emergencia como resultado de desastres naturales; y d) cuando la persona es el único calificado para

38. CONSULTORÍAS INDIVIDUALES PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CALIFICACIONES PERSONALES PUEDEN PEDIRSE EXPRESIONES DE INTERÉS REFERENCIAS Y CONTACTOS DIRECTOS

39. CONSULTORÍAS INDIVIDUALES FACTORES DE EVALUACIÓN ANTECEDENTES ACADÉMICOS EXPERIENCIA CONOCIMIENTO LOCAL, IDIOMA La contratación de consultores individuales así como contrataciones directas deben seguir normas del Banco.

40. BIENES Y SERVICIOS > US$ 700,000 Dos primeros contratos de LPN El primer contrato por shopping Adquisición directa, > US$ 25,000 Consultorias Firmas > US$ 300,000 Entre US$ 100,000 y US$ 300,00 solo TDR Dos primeros contratos por Mercado Publico SSF > US$ 25,000 Individuales > US$ 100,000 SSF > US$ 25,000 Revisión Previa del Banco

41. OBRAS El primer contrato de LPN El primer contrato por shopping Adquisición directa, > US$ 50,000 Revisión Previa del Banco

42. ContactosRocío La Vera: slavera@worldbank.orgElke Pinedoepinedocastillo@worldbank.orgMUCHAS GRACIAS!