Gobierno Electrónico

1. Gobierno Electrónico

2. Agenda • Marco de referencia del gobierno electrónico • Conceptos • Modelo de gobierno electrónico • Estrategia • Proyectos de gobierno electrónico implantados • Servicios electrónicos para tributos internos • Servicios electrónicos para el comercio exterior • Proyectos de gobierno electrónico en desarrollo • Ventanilla Única de Comercio Exterior • Comprobantes de Pago Electrónicos • Libros Contables Electrónicos

3. Gobierno Electrónico: Marco de Referencia

4. Temas conceptuales Ciudadanos y negocios en comunicación desde cualquier lugar, en cualquier momento y con cualquier dispositivo Gobierno más Interactivo Acortar la Brecha Digital Considerando que hay varios niveles y perspectivas de comprensión de un significado que se universaliza en los siguientes conceptos Proveer servicos electrónicos a ciudadanos y empresas Consolidar la educación personalizada, disponible y a distancia Apoyar e Impulsar el Desarrollo Económico

5. Evolución Transformación Organización Virtual Integración totalRedefinición servicios y operación de administración pública, integración entre administraciones y con sector privado, ONGs, y ciudadano. Servicios personalizados (salto cultural) Servicios Virtuales (Web) Integración Electrónica Externa Salto Cultural Transacción Servicios Electrónicos Salto Tecnológico Desmaterialización Ciudadano puede realizar trámites completos en línea (autoservicio) Complejidad Interacción Electrónica Interna Integración Contacto en una sola vía Acceso del ciudadano a información crítica, “bajar” formatos, contacto vía e-mail Integración Procesos Contacto en una sola via Información al público Presencia Automatización Tiempo costo

6. Esquema General GOBIERNO ELECTRONICO WEB SITES REMATES P O R T A L GOBIERNO Y CIUDADANOS (G2C) GOBIERNO Y EMPRESAS (G2B) GOBIERNO A GOBIERNO (G2G) COMPRAS TELE DESPACHO PAGO ELECTRONICO FORMATO ELECTRONICO DE DOCUMENTOS GOBIERNO Y EMPRESAS • Portal de Servicios al Ciudadano • Portal Departamental • Portal de Compras Estatales. • Intranet del Estado. SUMINISTRO ELECTRONICO CERTIFICADOS DIGITALES EDI

7. Servicios del Gobierno Electrónico y canales Medios para el desarrollo de Gobierno electrónico CANALES Servicios del Gobierno PRIMER NIVEL VAN Redes Privadas y públicas de comunicación de datos Servicios Web Interactivo Autómatas GOBIERNO Y CIUDADANOS (G2C) GOBIERNO Y EMPRESAS (G2B)(B2G) GOBIERNO A GOBIERNO (G2G)(G2E) SEGUNDO NIVEL Cabinas Internet de acceso personal Medio telefónico automatizado Correo electrónico Páginas Web estáticas TERCER NIVEL Presencial Teléfono Servicio postal • Compras Electrónicas • Facturas • Declaraciones • Pago • Portal • Servicios intermediados • Identificación • Intranet • EDI de Estado

8. Productos P R O Y E C T O S Estudio de Impacto TICs en el Perú Servicios integrados SUNAT Evaluación Política Nacional de Informática Plan Nacional de Desarrollo de las TI Planes Operativos Informátticos Portal del Estado Peruano CONSTRUCCION DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Portal de Servicios al Ciudadano Portal Departamental Generan nuevos proyectos para la construcción del eGOBIERNO y PERU Programa Maestro ePERU Portal Gob. Locales y regionales Intranet del Estado Estudio de la TI en la Nueva Economía Sistema de Medición de las TICs Medición de TI en las Empresas Medición de TI en el Estado Medición de TI en los Hogares Medición de TI en Educación

9. Exigencias del entorno Entorno en la construcción del e-gov. Comercio electrónico CAMBIA FUNDAMENTOS TRADICIONALES DE TRIBUTACION: • Jurisdicción del Estado? • Identificación de los contribuyentes? • Información para la determinación? • Mecanismos recaudatorios? Modernización del Estado Sociedad de la Información • Al servicio de la ciudadanía • Canales efectivos de participación ciudadana • Descentralizado y desconcentrado • Transparente en su gestión • Mayor eficiencia en el uso de recursos • Servidores capacitados y adecuadamente remunerados • Fiscalmente equilibrado • Eliminación de barreras para el desarrollo de la Sociedad de la Información. • Brindar servicios electrónicos • Integración de redes públicas • Fomento del comercio electrónico

10. Modelo Procesos y Servicios C A N A L E S Intercon. Privada Web Services Medios Comun. Masivos Internet Correo Elect. Encarte Mobile Call Center Cabinas Centros de Servicios VAN Gestión (G2E) Mobile Procesos integrados hacia el Exterior Correo Planeamiento Red de Servicios Electrónicos Help Desk Módulos InformáticosIntegrados Procesos integrados al Interior Control Teléfono Red de Sistemas Inteligentes C A N A L E S Módulos C/s Tributos Internos Fuentes Externas Aduanas Base de Datos Integrada Desarrollo Workflow Infraestructu-ra Tecnológi-ca (Red) Integrada Operación Intranet Sistema de Información Integrado • COMPETITIVIDAD PAIS • DESARROLLO NACIONAL • EFICIENCIA DEL ESTADO • CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO • CONTROL EFICAZ • FACILITACION • GESTION INTELIGENTE (B.I.) • GESTION DE RIESGO INTEGRADA • PROCESOS INTEGRADOS • INTEGRACION CON ENTIDADES DEL ESTADO Servicios Contrib. (G2C y G2B), Operad. Comercio Exterior (G2B), Provee. (B2G) y Estado (G2G) • ISO 9001 - 2000 • ORGANIZACIÓN INTEGRADA Y ORIENTADA AL CLIENTE • GESTION POR COMPETENCIA • E-LEARNING

11. Objetivos estratégicos de SUNAT Misión Contribuir a la competitividad País Clientes Facilitar el cumplimiento tributario y aduanero Ampliar la base tributaria Brindar servicios de calidad, virtualizados e integrados Incrementar riesgo Procesos Mejorar la gestión del riesgo y las acciones de control Optimizar e integrar los procesos institucionales Integrar procesos inter-institucionales Integrar y mejorar los sistemas de información Optimizar, modernizar e integrar servicios y canales Aprendizaje Y Crecimiento Optimizar y automatizar la gestión de recursos Desarrollar planeamiento y monitoreo corporativo Desarrollar la gestión del conocimiento Desarrollar sistemas y soluciones inteligentes Disponer de Infraestructura tecnológica integrada y segura Desarrollar el capital humano Lograr una organización flexible, cohesionada y de alto desempeño

12. Una estrategia posible Temas Aspectos Resultados CONCEPTUALIZACION Sociedad de la Información, Gobierno Electrónico Estrategia y Planes OPTIMIZACION DE PROCESOS Tributarios-Aduaneros, Sistemas y Servicios Integración Institucional INTEGRACION DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION Información, Módulos y Arquitectura Sistema Integrado DESARROLLO DEL PORTAL Visión de negocio, proceso y servicio Portal INTEGRACION DEL ESTADO Necesidades de información e Integracion de procesos Estado Integrado INTEGRACION CON EMPRESAS Requerimientos tributarios y facilitación al contribuyente Interoperación SERVICIOS VIRTUALES Servicios y aplicaciones Web Gobierno Electrónico

13. Lineamientos Estratégicos Objetivos Estratégicos Objetivos estratégicos de e-gov PROVEER SERVICIOS DE CALIDAD Proveer servicios que satisfagan los requerimientos implícitos y explícitos de los usuarios de SUNAT. Este objetivo exige la formación de una red con el conjunto del aparato estatal, así como con la sociedad. Implica eficiencia en el intercambio de información con el entorno y la transformación de los procesos institucionales a trans institucionales. DESARROLLAR CAPACIDAD PARA GOBIERNO ELECTRONICO Desarrollar la funcionalidad sistémica de la organización haciendo que sus componentes contribuyan armónicamente en el logro de la finalidad institucional, construyendo de esta manera una organización dinámica, basada en procesos de calidad, con una cultura de aprendizaje, liderazgo visionario y sistemas inteligentes.

14. Lineamientos Estratégicos Objetivos Estratégicos Resultados esperados Objetivos estratégicos de e-gov PROVEER SERVICIOS DE CALIDAD INTEGRACION CON EL ESTADO G2G Eficiencia Global INTEGRACION CON LAS EMPRESAS G2B/ B2G Control Eficaz y Competitividad DESARROLLAR SERVICIOS VIRTUALES G2C Facilitación del cumplimiento G2E Mayor eficiencia de los trabajadores DESARROLLAR CAPACIDAD PARA EL GOBIERNO ELECTRONICO DESARROLLAR GESTION DEL CONOCIMIENTO Aprendizaje organizacional Eficiencia Interna INTEGRAR PROCESOS Y SISTEMAS Aprovechamiento de la Capacidad tecnológica INTEGRAR LA PLATAFORMA DESARROLLAR LA INTELIGENCIA DEL NEGOCIO Efectividad de actuación Cobertura (Cabinas/Telefonía/ Mail/Centros de servicio) DESARROLLAR CANALES

15. Proyectos de Gobierno Electrónico Implantados

16. Proyectos E-gov implantados REGISTRO COMPROBANTES DE PAGO DECLARACION Y PAGO TRIBUTOS INTERNOS CONTROL DE LA DEUDA Y COBRANZA FISCALIZACIÓN / DEVOLUCIÓN SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE DECLARACION ADUANAS PAGO DESPACHO

17. Proyectos E-gov implantados: TI Claves SOL entregadas Modificaciones de RUC Registro Confirmación de domicilio Preinscripción en el RUC Autorización de impresión CP Baja de serie Comprobantes de Pago Baja de Comprobantes de Pago Cancelación de Autorización Declaración Boletos Transporte aéreo

18. Proyectos E-gov implantados: TI Presentación DDJJ Determinativa Pagos por Internet de Tributos Internos Declaración y Pago Modificación de datos DDJJ por Internet Pagos DDJJ por Internet Presentaciones DAOT Presentaciones Suspensión de 4ta Categoría Pedido de Descarga de REAF PDF REAF Control de la Deuda y Cobranza Pedido de Descarga Fracc. Art. 36 PDT Fracc. Art. 36

19. Proyectos E-gov implantados: TI Detracciones en Línea Fiscalización / Devolución Pago contra Detracciones Sistemas de Quejas por Internet Acceso a Información Pública Servicios al Contribuyente Visitantes Únicos Usuarios Únicos Autenticados al Portal RUCs Únicos Autenticados al Portal

20. Proyectos Implantados E-gov: Aduanas Teledespacho Web Declaración Avisos Electrónicos Rectificación Electrónica de DUAs

21. Estadísticas de los servicios electrónicos

22. Estadísticas de los servicios electrónicos

23. Proyectos de Gobierno Electrónico en Desarrollo

24. Proyectos E-gov en Desarrollo INTEGRACION DE PLATAFORMA TI REDISEÑO DE SIGAD VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR CONTROLES INTEGRADOS CON OTRAS ADUANAS INTERCAMBIO DE INFORMACION CON ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS GOBIERNO ELECTRONICO INTEGRACIÓN DE PROCESOS CON LAS ENTIDADES DEL ESTADO SISTEMA DE INTERCONECCIÓN CON LA COMUNIDAD DE COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN CON MÓDULOS INFORMÁTICOS DEL CONTRIBUYENTE. VENTANILLA UNICA DE CONSTITUCION DE EMPRESAS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE RIESGO (SIGR) COMPROBANTES DE PAGO Y LIBROS CONTABLES ELECTRÓNICOS

25. Interrelaciones Aduanas TRIBUNAL FISCAL Autorización de Ingreso de equipos de comunicaciones Operativos de Control Resuelve apelaciones Autorizaciones Ingreso y Salida de Medicamentos Convenido Internacionales EXPORTACIONES Autorizaciones de Ingreso y Salida de Recursos Naturales IMPORTACIONES Pago Aranceles Insumos químicos fiscalizados, medio ambiente, promoción de sectores productivos Autorizaciones de Ingreso y Salida de Productos Agropecuarios Autorizaciones de Salida de Bienes considerados Patrimonio Cultural Autorizaciones de Salida de Animales autóctonos

26. Antecedentes: Proyecto de Ventanilla Única de Comercio Exterior • Alineamiento al Plan Estratégico Nacional de Exportaciones 2003 – 2013 – Objetivo 3 :Aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del Comercio exterior • Alineamiento al Plan Estratégico Institucional SUNAT 2004 – 2006 – Interconexión con otros organismos del estado. • Alineamiento al Plan Nacional de Competitividad – Estrategia 6.3 : Desarrollo del comercio exterior mediante la reducción de costos de transacción vinculados a las operaciones de comercio exterior

27. Modelo de VUCE - Modelo Conceptual

28. Ventanilla Única de Comercio Exterior

29. VUCE - Ventajas y Beneficios Para el Estado • Mayor efectividad y eficiencia en la utilización de recursos. • Mejor gestión de riesgo aduanero. • Incremento en la satisfacción de los usuarios de comercio exterior. • Mayor integridad y transparencia. • Incremento en la seguridad. Para los Usuarios de Comercio Exterior • Reducción de costos a través de la reducción de tiempos. • Ágil declaración y levante • Aplicación y explicación de reglas predecible. • Mayor efectividad y eficiencia en la implementación de reglas. • Mayor transparencia.

30. Comprobante de Pago Electrónico • Recibo por Honorarios Electrónico • B2B Grandes emisores • Emisor y receptor electrónicos • Emisor electrónico – Receptor Físico • B2C Grandes emisores • Emisor Electrónico y Receptor Usuario Final • Solución MYPES - B2B y B2C • Emisión desde la WEB SUNAT

31. Modelo de Negocio RHE Consultas Consultas EMISOR RECEPTOR Inscripción Descarga para PDT Emisión e-RH Emisión e-NC Reversión Registro Dctos. Fisicos SUNAT Registro de Pagos Registro de TC Reporte virtual de Ingresos 4°cat Consultas

32. CASO 1: Emisor y Receptor Electrónicos Modelo de Negocio CPE PSE CDPE preliminar 3 AR AR 3 EMISOR ELECTRONICO RECEPTOR ELECTRONICO 1 Acuse de Recibo (AR) A B CDPE preliminar 2 3.- El PSE entrega a “A” y “B” un ejemplar del Acuse de Recibo de SUNAT 1.- El PSE envía a SUNAT un preliminar del CDPE previamente validado y aceptado por “A” y “B” 2.- La SUNAT remite al PSE un Acuse de Recibo una vez recepcionado el preliminar de CDPE. Es en este momento en que se dá como valido el CDPE para efectos tributarios SUNAT

33. CASO 2: Emisor Electrónico y Receptor Físico Modelo de Negocio CPE CDPE impreso/mail 4 PSE CDPE preliminar 3 AR EMISOR ELECTRONICO RECEPTOR FISICO 1 Acuse de Recibo A 4 B CDPE preliminar 2 Consulta SOL 1.- El PSE envia a SUNAT un preliminar del CDPE previamente validado y aceptado por “A”. 3.- El PSE entrega a “A” un ejemplar del Acuse de Recibo de SUNAT 2.- La SUNAT remite al PSE un Acuse de Recibo una vez recepcionado el preliminar de CDPE. Es en este momento en que se dá como valido el CDPE para efecto tributarios 4.- “B” puede solicitar un ejemplar impreso o por mail del CDPE o simplemente acceder al Portal SUNAT. SUNAT

34. CASO 3: Emisor Electrónico y Receptor Usuario Final Modelo de Negocio CPE CDPE impreso/mail 1 PSE CDPE 1 4 AR EMISOR ELECTRONICO USUARIO FINAL Acuse de Recibo A CDPE B Envio por lotes. Esquema Batch 2 3 1.- “A” emite el e-CDP y entrega a “B” un ejemplar impreso o a través de e-mail. 3.- La SUNAT remite al PSE un Acuse de Recibo una vez recepcionado el lote de CDPE. Es en este momento en que SUNAT ratifica la validez de los CDPE para efectos tributarios 2.- Periódicamente y por lotes, el PSE enviará a SUNAT los CDPE emitidos, validados y aceptados por “A”. 4.- El PSE entrega a “A” un ejemplar del Acuse de Recibo de SUNAT SUNAT

35. Caso 4: Solución MYPES B2B-B2C Consultas Descarga para PDT Consultas Modelo de Negocio CPE EMISOR RECEPTOR SOL - CDP ELECTRONICOS Afiliación Emisión CDPE Reversión CDPE SUNAT Reportes

36. Modelo Negocio LCE Paso 1 – Generación del LCE CASA DEL CONTRIBUYENTE 1 2 LIBRO ELECTRONICO ARCHIVO DE CIERRE 3 1.- El contribuyente descarga de sus sistemas un archivo plano por cada libro según la estructura y validaciones publicadas por SUNAT en su pagina WEB 3.- El contribuyente remite periódicamente a SUNAT -a través de SOL- el Archivo de Cierre de su Libro Electrónico. Se mantendrá el esquema del código de envío para asegurar el origen del documento. 2.- El contribuyente a través del PLE- lee el archivo plano generado, lo valida y de estar OK genera un archivo de cierre SUNAT

37. Modelo Negocio LCE Paso 2 – Conservación del LCE CASA DEL CONTRIBUYENTE LE AC 1 1.- El contribuyente estará obligado a guardar tanto el Libro Electrónico (LE) como el archivo de cierre (AC) bajo cualquier mecanismo de almacenamiento electrónico garantizando así su inmediata disponibilidad cuando éstos sean requeridos.

38. Modelo Negocio LCE Paso 3 – Obtención del LE por parte de SUNAT-Terceros CASA DEL CONTRIBUYENTE LE ARCHIVO ENVIO AC 2 1 3 4 3.- El contribuyente remite o pone a disposicion de la Entidad el AE. 1.-La Entidad solicita al contribuyente remita determinado(s) LE(s). 2.- El contribuyente recupera tanto el LE como el AC correspondiente a dicho LE y generá a traves del PLE un archivo envio (AE), el mismo que contiene el LE completo asi como su AC. 4.- La Entidad validará el AE mediante un SW que le será proporcionado por SUNAT. El SW invocará un Web Service de SUNAT para validar el AC.

39. Modelo Negocio LCE Paso 4 – Obtención de información agregada (DAOT) a partir del LE CASA DEL CONTRIBUYENTE LE ARCHIVO ENVIO AC 2 1.-La SUNAT solicita al contribuyente le remita información agregada. 3.- El contribuyente remite a la SUNAT a través de SOL o físicamente- el AE. 1 3 4 2.- El contribuyente recupera tanto el LE como el AC relacionados a la información agregada que se esta solicitando y genera a través del PLE un archivo envío (AE), el mismo que contiene un archivo con la información agregada así como los AC de los Libros que dieron origen a dicha información agregada. 4.- La SUNAT validará que los AC contenidos en el AE sean los correctos y dependiendo de ello responderá con un Aviso de Conformidad o de Rechazo. SUNAT

40. Modelo Negocio LCE Programa de Libros Electrónicos - PLE - Se instalará en casa del contribuyente. - Permite validar grandes volúmenes de información en tiempos muy cortos. - Permite generar el Archivo de Cierre (AC) así como el Archivo de Envío (AE) - El AE puede contener el LE detallado o una agregación de éste (DAOT).

41. Modelo Negocio LCE Programa de Verificación de Libros Electrónicos - PVLE - Se instalará en las notebook de los auditores así como en las Entidades del Estado que requieran validar un LE. - Permite validar en línea un LE. - Requiere una conexión a Internet, para invocar un Web Services de SUNAT

42. CPE y LCE: Ventajas y Beneficios • Para los contribuyentes: • No obligación de llevar libros contables físicos y legalización • Se evitan visitas a las imprentas para la autorización de impresión de CPE y la compra de LC • Se evita la pérdida de CP y LC • Se evita la conservación de CP y LC • Se facilita el cumplimiento con las obligaciones tributarias: • Generación automática de Suspensión de Retenciones y/o Pagos a cuenta • Generación automática de la DJ mensual de Pagos a Cuenta • Reducción de Plazos para Devoluciones por Pagos indebidos o en exceso • Desaparece la obligación de presentar DJ informativas • Participación en Sorteo de CDP electrónicos • Para la Administración Tributaria: • Mejora el control tributario y eleva la percepción de riesgo • Reduce los costos de fiscalización • Permite la simplificación de trámites y por ende una mejor percepción de los servicios. • Coadyuva el proceso de implementación del Gobierno Electrónico en el País.