Elektronický mýtný systém v ČR

1. Elektronický mýtný systém v ČR ...efektivní nástroj státu na peníze... 17. října 2013, Žofín Ing. Pavel Kvasnička, ředitel projektů Kapsch

2. Kdo je kdo v českém mýtu • Vlastník mýta: Ministerstvo dopravy ČR (stát) • Provozovatel: Ředitelství silnic a dálnic ČR • Mobilní dohled: Generální ředitelství cel • Nezávislý auditor: Logica • Technický provozovatel: Kapsch konsorcium • na základě 10leté smlouvy provozuje pro klienty ŘSD / MD ČR • Kapsch největší dodavatel elektr. mýtných systémů na světě (60 % trhu) • poslední projekty např. Polsko, Bělorusko nebo USA • holding Kapsch aktuálně 5.000 zaměstnanců, roční tržby 1 mld. EUR

3. Charakteristiky mýtného projektu • Rychlá návratnost investice – za 8 měsíců provozu dosáhly celkové výnosy z mýta stejné částky jako náklady na jeho výstavbu (3,6 mld. Kč). • Rozpočtová neutrálnost – mýtný projekt bez nároků na státní rozpočet = stát si vymínil ve smlouvě s dodavatelem, že bude náklady na dodávku mýtného systému splácet postupně, v horizontu 4 let od startu výběru (až získá peníze z mýta). • Bezrizikové „kvaziPPP“ financování – úspěšný projekt spolupráce soukromého a veřejného sektoru, kdy dodavatel zafinancoval, zrealizoval a nesl všechna rizika spouštění. • Vysoká účinnost mýta - celková výkonnost českého systému elektronického výběru mýtného trvale přesahuje 99,5 % (podle nezávislého auditora). Rekord 7/2013 = 99,67 %! • Vysoké garance a záruky – dodavatel a provozovatel pod vysokými sankcemi ručí za plnou funkčnost a účinnost mýtného systému. Provozovatel zároveň dle smlouvy obnovuje systém a prodlužuje jeho životnost. • Multifunkční infrastruktura – plně zainvestovaná celonárodní mýtná infrastruktura umožňuje státu již realizovanou investici několikanásobně znovu využít k rozvoji telematických aplikací (bezpečnost provozu, zvýšení komfortu motoristů, statistiky a data).

4. Aktuální stav mýtného systému • Jde o jednu z mála úspěšných IT investic státu = z jedné investované koruny přináší čtyři další, generuje 4x více peněz, než dříve časové dálniční kupóny. • Vybral státu již 47 mld. Kč – do konce 10letého cyklu přidá dalších 35 mld. Kč. • Pro případné rozšíření mýta do regionů stát nechal mikrovlnné mýto pilotně rozšířit o satelitní subsystém s plně otestovanou funkčností = hybridní mýtný systém. • Kapsch v rámci smlouvy postupně modernizuje a obnovuje mýtný systém • bez dalších investic připraven vybírat mýto i po r. 2017 • hodnota systému v majetku státu i po deseti letech v mld. korun

5. Vedlejší efekty mýtného systému • významný zdroj online dat a informací pro NDIC • + slouží ŘSD při plánování uzavírek při modernizaci D1 • doplněno o telematické funkce slouží k řízení dopravy • a zvyšování bezpečnosti provozu (dopravně-informační systém) • odhaluje vozidla jedoucí po dálnicích v protisměru • informuje o dojezdových časech do vybraných destinací • motivoval dopravce k rychlejší změně vozového parku za ekologičtější kamiony s emisní třídou Euro V.

6. Statistiky provozu mýta • Za uplynulých 81 měsíců stát získal od kamionů více než 47 miliard Kč! • Lehké kamiony do 12 tun se na vybraném mýtu podílí 11 procenty, autobusy jedním procentem. • V mýtném systému registrováno 668 tisíc vozidel, z toho 78 tisíc z hmotností do 12 tun. • Dálnice se podílí na příjmech z mýta 76 procenty, rychlostní silnice 19 % a na „jedničky“ zbývá 5 % příjmů. • Dominantně 88 % se na placení mýta podílí kamiony nad 12 t, lehčí nákladní auta 11 %, autobusy pak jedním procentem.

7. Provozní nákladovost českého mýta • Jsou od startu provozu mýta prakticky fixní • výhodné při dobře nastavených tarifech a níže zmíněných podmínkách • Dlouhodobě klesají (= provozní náklady / vybrané mýto) • provozní nákladovost ovlivňují: • výše tarifů (v AT + 30 %) • délka zpoplatněné sítě (v AT + 40 %) • intenzita kamionového provozu (v AT + 20 %) • při srovnatelných parametrech ČR a AT podobná míra provoz. nákladů • Analytická studie expertů společnosti Inoxive • v roce 2012 dosáhlo mýtné 20,5 % provozních nákladů Zdroj: náklady konsorcium Kapsch a subdodavatelé, výnosy ESVZ ČR. Pozn.: Obsahuje provozní náklady technického provozovatele systému dle smlouvy o službách, bonus za efektivitu systému a náklady na platební styk. Neobsahuje náklady na ty části systému, které negenerují mýtné příjmy (např. telematické rozhraní, hybridní systém a náklady telematického projektu na dálnici D1).

8. Budoucnost - další využití mýtného systému • Odhalování přetížených kamionů = dynamické vážení v mýtném systému • ochrana investic státu a krajů do dop. infrastruktury (např. modernizace D1) • vysokorychlostní vážení s mýtným funguje i jinde v Evropě (viz Švýcarsko) • zamezení průjezdu přetížených vozidel republikou • synergie s mýtnými funkcemi – max. úspora prostředků při implementaci • pilotní projekt ŘSD ČR u Brna (8 měsíců, zváženo 435 tisíc vozidel): • ověření spolehlivé funkčnosti technologie s kontrolními mýtnicemi • Přímé ekon. efekty – pokuty za přetěžování vozidel (v uvedeném jednom měřícím místě by za 8 měsíců bylo vybráno 24 milionů korun + poplatek za převážení vozu) = konzervativní investiční návratnost činí 2-3 měsíce • Nepřímé ekon. efekty – dopravci začnou více dodržovat zatížení vozidel, menší nutné investice do oprav a rekonstrukcí povrchu •  = dlouhodobé úspory v rozsahu stovek milionů Kč • Implementace EU předpisů o EETS • zavádí do praxe interoperabilitu bez ohledu na použitou technologii = 1 OBU a 1 smlouva v celé Evropě • ČR pozadu, již implementováno např. v Itálii, Španělsku, Skandinávii, Rakousku či Polsku (realizoval tuzemský technický operátor)

9. Budoucnost – finance nebo regulace? • Fiskální nebo regulační role - stát se musí rozhodnout, kterou funkcionalitu mýta v budoucnu upřednostní. • Situace ve světě – takřka všude ve světě slouží mýto k financování infrastuktury, pro regulaci jde o zbytečně nákladný nástroj (viz páteční omezování jízd v ČR). • Dálnice vedou – mýtné prakticky nikde ve světě nezpoplatňuje silnice nižších tříd, dominuje na „výdělečných“ dálnicích a silnicích tranzitního charakteru. • Technologie nedůležitá – jakékoliv řešení musí být technologicky neutrální. • Řešení pro Česko: • využít stávající modernizovaný systém v majetku státu bez ohledu na provozovatele • při případném rozšiřování mýta pečlivě zvažovat ekonomické parametry • dřívější analýzy pro MD ukazují cca 1.000 km „jedniček“ s ekonomickou návratností

10. Děkuji za pozornost.