80 likes | 422 Views
Konsep Dasar Birokrasi. Pengantar Perkuliahan. Istilah. Biro + Krasi = Meja + Kekuasaan Demo + Krasi = Rakyat + Kekuasaan Tekno + Krasi = Cendikiawan + Kekuasaan Aristo + Krasi = Bangsawan + Kekuasaan. Pengertian Birokrasi.
E N D
KonsepDasarBirokrasi PengantarPerkuliahan
Istilah • Biro + Krasi = Meja + Kekuasaan • Demo + Krasi = Rakyat + Kekuasaan • Tekno + Krasi = Cendikiawan + Kekuasaan • Aristo + Krasi = Bangsawan + Kekuasaan
PengertianBirokrasi • BirokrasidalambahasaInggrisdisebutBureaucracy. • BerasaldarikataBureau (berarti: meja) danCratein (berarti: kekuasaan) • Dapat didefinisikan sebagai kekuasaan berada pada orang-orang yang di belakang meja.
DalamkamusAkademiPerancistahun 1798, Birokrasidiartikansebagai "kekuasaan, pengaruhdariparakepaladan star biro pemerintahan. KamusbahasaJermanedisi1813 birokrasididefinisikansebagai:"wewenangataukekuasaandariberbagaidepartemenpemerintahan.” Birokrasisebagaisuatusistemorganisasi formal dimunculkanpertamasekaliolehMax Weber padatahun 1947, menurutnyabirokrasimerupakantipe ideal bagisemuaorganisasi formal. Ciriorganisasi yang mengikutisistembirokrasiiniciricirinyaadalahpembagiankerjadanspesialisasi, orientasi impersonal, kekuasaanhirarkis, peraturan-peraturan, karir yang panjang, dan efisiensi
MenurutBintoroTjokroamidjojo (1984) ”Birokrasidimaksudkanuntukmengorganisirsecarateratursuatupekerjaan yang harusdilakukanolehbanyakorang”. Blaudan Page (1956) mengemukakan ”Birokrasisebagaitipedarisuatuorganisasi yang dimaksudkanuntukmencapaitugas-tugasadministratif yang besardengancaramengkoordinirsecarasistematis (teratur) pekerjaandaribanyakorang”. DenganmengutipBlaudan Meyer, Dwijowijoto (2004) menjelaskanbahwa ”Birokrasiadalahsuatulembaga yang sangatkuatdengankemampuanuntukmeningkatkankapasitas-kapasitaspotensialterhadaphal-hal yang baikmaupunburukdalamkeberadaannyasebagaiinstrumenadministrasirasional yang netralpadaskala yang besar”
Herbert Levine (1982: 240), birokrasikadang-kadangdigunakandalamsuatuhalyang diremehkan, bolehdikatakanartinyacanggung, tidakimaginatif, kaku, danparaadministrator pemerintah yang tidakefisien (Herbert M.Levine, 1982 : 240) Dapatdisimpulkan, birokrasiadalahsistemkontroldalamorganisasi yang dirancangberdasarkanaturan-aturan yang rasionaldansistematis, danbertujuanuntukmengkoordinasidanmengarahkanaktifitas-aktifitaskerjaindividudalamrangkapenyelesaiantugas-tugasadministrasiberskalabesar (Blaudan Meyer, 1971; Cosserdan Rosenberg, 1976; MozellisdalamStiawan, 1996)
DefinisidalamKamusBesarBahasa Indonesia • Sistempemerintahan yang dijalankanolehpegawaipemerintahkarenatelahberpegangpadahirarkidanjenjangjabatan. • Cara bekerjaataususunanpekerjaan yang serbalamban, sertamenuruttataaturan (adat, dsb) yang banyakterdapatliku-likunya Kemudiandirevisimenjadi: • Sistempemerintahan yang dijalankanolehpegawaibayaran yang tidakdipiliholehrakyat • Cara pemerintahan yang sangatdikuasaiolehpegawai
KarakteristikBirokrasi Menurut Weber, paling tidakterdapat 8 karakteristikbirokrasi, yaitu: • Organisasi yang disusunsecarahirarkis • Setiapbagianmemilikiwilayahkerjakhusus. • Pelayananpublik (civil sevants) terdiriatasorang-orang yang diangkat, bukandipilih, dimanapengangkatantersebutdidasarkankepadakualifikasikemampuan, jenjangpendidikan, ataupengujian (examination). • Seorangpelayanpublikmenerimagajipokokberdasarkanposisi. • Pekerjaansekaligusmerupakanjenjangkarir. • Para pejabat/pekerjatidakmemilikisendirikantormereka. • Setiappekerjadikontroldanharusdisiplin. • Promosi yang adadidasarkanataspenilaiajatasan (superior's judgments)