Directiedag CLB 23 mei 2014

1. Directiedag CLB23 mei 2014

2. Agenda • 9.00-9.30: onthaal (lokaal 0.04) • 9.30-12.45 (lokaal 0.06): • welkom + agenda • Kwaliteitstoezicht M-decreet • Stopzetten gemachtigde instanties • Mijn onderwijs • Standaard gehoor – praktijktoets SPIN-test • Toelatingsvoorwaarden lager onderwijs • Decreet rechtspositie/participatie • 12.45-13.30: lunch (lokaal 0.04) • 13.30-14.15: mededelingen overheid: • CLB en inschrijvingsrecht • Audit CLB • Noodplanning artsentekort • 14.15-14.30: IJH - Specifieke actie • 14.30-15.15: instrument OLB

3. Kwaliteitstoezicht in het kader van het M-decreet Veerle Inghelbrecht veerle.inghelbrecht@ond.vlaanderen.be

4. De opdracht in het M-decreet • Art 43 §1: de onderwijsinspectie is belast met het kwaliteitstoezicht op de diagnostische praktijk van de centra voor leerlingenbegeleiding in functie van de opmaak van de verslagen buitengewoon onderwijs. ‘…’ kan afzonderlijk van de doorlichting uitgevoerd worden. Als beide doorlichtingen tijdens hetzelfde schooljaar zijn ingepland, gebeuren ze geïntegreerd. • Art. 43 §2: de onderwijsinspectie is tevens belast met de toekenning van vrijstelling van leerplicht en het adviseren over aanvragen voor permanent onderwijs aan huis.

5. Hoe wil de inspectie die opdracht vormgeven? • Het M-decreet is een decreet met een impact op het hele leerplichtonderwijs naast het in kaart brengen van de diagnostische praktijk van de CLB • Daarom wordt het M-toezicht vorm gegeven in een ruimer kader dan enkel vanuit CLB, wordt een klankbordgroep ‘Leerzorg’ opgericht en wordt er een M-team aangeduid dat het toezicht zal uitvoeren.

6. Tijdspad Voor het werkveld • 1/01/15: start M-decreet voor CLB (inschrijvingsverslagen 2015-2016) • 1/09/15: start type 9 en basisaanbod Voor de inspectie • 1/5/2014: organisatorische opstart en voorbereiding • 1/01/2015: conceptuele uitwerking, try-out en communicatie met het werkveld

7. Randvoorwaarden • De monitoring en het conceptueel werk starten met een nulmeting. Het uitgangspunt daarbij vormt de attesteringsregistratie in LARS van 2012-2013 en 2013-2014. • Vanaf 1 januari 2015 zal een nieuwe nomfiche attestering buitengewoon onderwijs worden ingevoerd aangepast aan het M-decreet • Voor het raadplegen van de dossiers blijven de zorgvuldigheidscriteria uitgewerkt in samenspraak met de zorginspectie van kracht: anoniem gemaakte dossiers random te consulteren door de inspecteurs.

8. Stopzetten gemachtigde instanties (GI)Luc Van Beeumenluc.vanbeeumen@ond.vlaanderen.be

9. GI rechtsgrond Art. 15. huidig decreet/ Art 294, §2 huidige Codex § 1. … voor de toelating van een leerling in het buitengewoon onderwijs een inschrijvingsverslag vereist ,,,. § 2. De regering bepaalt door welke instantie(s) het inschrijvingsverslag wordt opgemaakt …... “Art. 15/ Art 294, §2 M-decreet §1. ,,,voor de toelating van een leerling tot het buitengewoon onderwijs, met uitzondering voor de toelating tot type 5, een verslag van een CLB vereist, ….

10. GI in(uit)werkingtreding Betrokken artikelen M-decreet: • In werking 01 januari 2015 • Voor inschrijvingen 2015/2016 Maar: • Gemachtigde instanties stoppen toch op 31 augustus 2014

11. GI in(uit)werkingtreding Op basis van huidig artikel • § 2. De regering bepaalt door welke instantie(s) het inschrijvingsverslag wordt opgemaakt • Huidige machtiging is voor schooljaar 14/15 (einde 31 augustus 2014) • Regering bepaalt geen GI meer

12. (EX) GI toekomstige ROL De EX-GI hebben (naast ook nog anderen) nog een rol te spelen bij de diagnosestelling

13. Mijn onderwijsraf.geusens@ond.vlaanderen.beelke.defranc@ond.vlaanderen.be

14. Standaard Gehoor Vlaamse Wetenschappelijke Vereniging voor Jeugdgezondheidszorg katelijne.vanhoeck@vwvj.be

15. Doelstellingen en aanpak • Tijdige detectie van neurosensorieel gehoorverlies • audiometrie bij 1e kleuters met welomschreven risico • audiometrie bij alle leerlingen van het 1e leerjaar (screening) • audiometrie bij leerlingen aangemeld voor een zorg over ontwikkeling • Tijdige detectie van lawaaischade • een spraak-in-ruis-test* bij leerlingen van het 5elj en 3e secundair (vervangt de actuele audiometrie) * SPIN

16. Toekomstplannen implementatie • Volle implementatie vanaf schooljaar 2015-16 • Praktijktoets van de SPIN te starten september 2014 • coördinatie door de VWVJ • samenwerking met Experimentele ORL (KU Leuven)prof. Jan Wouters • doel:(1) evaluatie van de praktische aspecten(2) nauwkeurig instellen van het verwijscriterium: De SPIN-test is erg gevoelig om gehoorverlies op te sporen…zelfs gevoeliger dan een klassieke audiometrie.CLB wenst geen gehoorverliezen op te sporen die niet door de NKO-arts met een klassieke audiometrie kan worden bevestigd.

17. Deelname aan praktijktoets SPIN • … is vrijwillig • Aanmelden • zo dadelijk, hier aan de uitgang • via mail: katelijne.vanhoeck@vwvj.be • in antwoord op VWVJ-nieuwsbericht (weldra in je mailbox) • ten laatste 15/6

18. Deelname aan praktijktoets SPIN • In geval van deelname … • graag 5e lj en 3e sec pas plannen vanaf 1 oktober 2014 • materiaal wordt ter beschikking gesteld – geen extra kost! • info en toelichting voor testinstallatie, afname en registratie: SPIN-dag voor verpleegkundigen op 15/09 in Consciencegebouw • Vereisten? • beschikken over draadloos internet (online testafname) • onderzoekslokaal cfr. Audiometrie • werk maken van nazorg: feedback van de NKO-arts na verwijzing is cruciaal

19. Deelname aan praktijktoets SPIN • Registratie • online testafname = automatisch online registratie (nog niet in LARS) • pooling van gecodeerde data op Exp.ORL • CLB beschikt over de sleutel/onderzoekers niet • na FB van NKO-arts wordt gecodeerde audiometrie naar Exp.ORL doorgestuurd • Streefdoel aantal leerlingen: • om 100 afwijkende SPIN te hebben, moeten ±2000 leerlingen worden onderzocht (5% verwijzing)

20. Wat nog in 2014-15? • Voorbereiding volle implementatie standaard • draaiboeken ter beschikking stellen aan CLB • materialen verspreiden om kennis en vaardigheden te verwerven • helpdesk VWVJ • samenwerking met WG-LARS om registratiemodule te ontwikkelen

21. Toelatingsvoorwaarden lager onderwijsVeronique Adriaensveronique.adriaens@ond.vlaanderen.be

22. Toelatingsvoorwaarden gewoon lager onderwijs • Afschaffing taalproef • Zesjarigen: - 220 halve dagen KO = recht op instap- anders: toelating klassenraad lager • Vijfjarigen:- steeds toelating klassenraad lager- na advies van het CLB- beslissingsrecht ouders verdwijnt

23. DECREET RECHTSPOSITIE LEERLINGEN EN PARTICIPATIE OP SCHOOL(4 april 2014)

24. OVERZICHT • Situering decreet • Bepalingen secundair onderwijs • schoolreglement • leerlingengegevens • leerlingenevaluatie • leefregels • beroepsmogelijkheden • moederschapsverlof • Bepalingen basisonderwijs • overeenkomsten met secundair onderwijs • specifieke bepalingen basisonderwijs: leerlingenevaluatie

25. SITUERING (1) • 1989-1990: °eenheidsstructuur: introductie rechtsbeschermende maatregelen (schoolreglement, beroepsmogelijkheid voor ouders, …) • Sinds 1990: geen decretale wijzigingen, ondanks: • bepaalde nieuwe ontwikkelingen in onderwijs: stages, werkplekleren, flexibele leertrajecten, financiële bijdrageregeling, tijdelijk onderwijs aan huis, … • vraag van Vlaamse Scholierenkoepel (VSK) en Kinderrechtencommissariaat (KRC) naar transparantie over rechtspositie leerlingen

26. SITUERING (2) • lacunes en tegenstrijdigheden in regelgeving: duur tijdelijke uitsluiting? afbakening tussen orde en tucht? • 2013-2014: pragmatisch initiatief (≠ ‘leerlingenstatuut’) met voldoende draagvlak

27. SITUERING (3) • Inhoud: luik rechtspositie + luik participatie: geen inhoudelijke link, louter technische samenvoeging • Toepassingsgebied: • BaO + SO (gewoon en buitengewoon + voltijds en deeltijds) • leertijd (Syntra) • Inwerkingtreding maatregelen rechtspositie: • 01.09.’14 (schoolreglementen: opnieuw ter ondertekening via addendum) • nuance: tuchtmaatregelen (in de loop van 2014-2015) • nuance: beroepsprocedure B- of C-attest (juni 2015)

28. SITUERING (4) • Communicatie: • Edulex: na publicatie in Belgisch Staatsblad • omzendbrieven (16 mei 2014) • Ronde van Vlaanderen (juni 2014)

29. LUIK RECHTSPOSITIE SO: SCHOOLREGLEMENT • Opdeling in studie-, orde- en tuchtreglement: afgeschaft • Overheid legt geen model op, wel uitbreiding minimale inhoud: • zie nieuwe onderwijssituaties: flexibilisering leertrajecten, werkplekleren, samenwerking tussen scholen, … • zie knelpunten en hiaten in huidige regelgeving: uniek loket per school voor financiële kwesties, gegevensoverdracht bij schoolverandering, transparantie over leerlingenevaluatie, … → nadruk op regelmatig en tijdig informeren en communiceren ≠ alles in detail opnemen in schoolreglement

30. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEERLINGENGEGEVENS (1) Ouders én leerlingen hebben recht op: • Inzage in, toelichting bij en een kopie van leerlingengegevens (chronologie) • Leerlingengegevens? • individueel: NIET van andere leerlingen, NIET van derden • breed te interpreteren → aandacht van scholen voor opname van ‘gevoelige informatie’

31. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEERLINGENGEGEVENS (2) Overdracht leerlingengegevens bij schoolverandering: Bijvoorbeeld: • beslissingen en adviezen klassenraad • informatie uit MDO en cel leerlingenbegeleiding • bijzondere remediërende, differentiërende, compenserende of dispenserende maatregelen + resultaat • GON-integratieplan • handelingsplanning • BASO-fiche • …

32. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEERLINGENGEGEVENS (3) • Overdracht steeds i.f.v. optimalisering onderwijsloopbaan leerling • Automatisme (niet telkens toestemming vragen aan ouders) • Verzet mogelijk door ouders, voogd, meerderjarige leerling: • op de hoogte van procedure via schoolreglement • uitzondering 1: tuchtmaatregelen en tuchtdossier NOOIT overdraagbaar • uitzondering 2: B-codes en attestering VERPLICHT overdraagbaar (geen verzet mogelijk)

33. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEERLINGENEVALUATIE (1) • Evaluatie: • autonomie schoolbesturen gevrijwaard • bestaande uitzonderingen behouden: GIP, modaliteiten uitstel eindbeslissingen, externe certificering van bepaalde opleidingen, contingent maximum aantal evaluatiedagen • Mededeling evaluatiebeslissing:tijdstip + manier waarop: • autonomie schoolbestuur • NIEUW: communicatie via schoolreglement i.f.v. transparantie

34. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEERLINGENEVALUATIE (2) • Geen inhouding studiebekrachtiging omwille van openstaande schoolfacturen: decretale verankering • Beroep tegen B- of C-attest: • door ouders, voogd of meerderjarige leerling • schriftelijke motivering door klassenraad blijft verplicht • NIEUW: mogelijkheid tot overleg met directeur of gemandateerde (= ‘bemiddelingsfase’) • NIEUW: pas na overleg mogelijkheid tot beroep

35. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEEFREGELS (1) • Welke? • materiële leefregels (bv. kledij) • immateriële leefregels (bv. taalgebruik) • Doel? • goede werking en ordentelijk verloop onderwijsgebeuren veilig stellen • fysieke en psychische integriteit en veiligheid van personeel en leerlingen veilig stellen

36. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEEFREGELS (2) • Regelschending ZONDER ‘gevaarsituatie’ →GEEN tuchtmaatregelen (bv. verbod tot deelname aan facultatieve schoolreis, verwijdering van maximum 1 lesdag uit de lessen) • Regelschending MET ‘gevaarsituatie’ → 2 mogelijke tuchtmaatregelen (uitzonderlijk karakter) • tijdelijke uitsluiting • definitieve uitsluiting → schoolbestuur, school of directie maakt inschatting van de situatie

37. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEEFREGELS (3) • Tijdelijke uitsluiting: • NIEUW = termijn: minimum 1 lesdag en maximum 15 opeenvolgende lesdagen • nieuwe tijdelijke uitsluiting pas na een nieuw feit • Definitieve uitsluiting: • voorafgaand advies klassenraad →NIEUW: verplichte uitbreiding klassenraad met personeelslid CLB met adviesbevoegdheid

38. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEEFREGELS (4) • Definitieve uitsluiting: uitschrijven? • meerderjarige leerlingen → NIEUW: na 10 lesdagen(i.p.v. 30) • NIEUW: manifeste tegenwerking ouders, voogd, meerderjarige leerling bij zoektocht nieuwe school • Preventieve schorsing = voorafgaande bewarende maatregel i.f.v. eventuele tijdelijke of definitieve uitsluiting • NIEUW: termijn: maximum 10 opeenvolgende lesdagen + mogelijkheid tot onmiddellijke inwerkingtreding • mogelijkheid tot 1x herhalen mits motivering (bv. als tuchtonderzoek nog niet is afgerond)

39. LUIK RECHTSPOSITIE SO: LEEFREGELS (5) • Preventief schorsen en uitsluiten: • uitsluitend door directeur of zijn afgevaardigde • betrokken personen schriftelijk op de hoogte • opvang leerling door school, tenzij school kan motiveren waarom dit niet haalbaar is • begeleidingstaak CLB t.a.v. leerling: remediëring, ondersteuning, sensibilisering • definitieve uitsluiting tijdens schooljaar: school + CLB: leerling actief bijstaan in zoektocht naar nieuwe school →maximaal rekening houden met 3 criteria: ‘afstand’, ‘onderwijsnet’, ‘opleiding’

40. LUIK RECHTSPOSITIE SO: BEROEP (1) • Waartegen? • VERPLICHT: definitieve uitsluiting + B- of C-attest • school heeft mogelijkheid om beroepsmogelijkheid uit te breiden (communicatie via schoolreglement) • Hoe? • NIEUW: via schoolinterne beroepscommissie • volheid van bevoegdheid → beroep is onontvankelijk, bevestiging oorspronkelijke beslissing, andere beslissing

41. LUIK RECHTSPOSITIE SO: BEROEP (2) Samenstelling schoolinterne beroepscommissie: • schoolbestuur stelt beroepscommissie in en stelt ze samen • samenstelling kan per dossier verschillen • interne + externe leden, met pariteit van stemmen • voorzitter = extern lid • beroep tegen definitieve uitsluiting: directie of zijn afgevaardigde die beslissing heeft genomen: geen lid • beroep tegen B- of C-attest: voorzitter klassenraad verplicht intern lid

42. LUIK RECHTSPOSITIE SO: BEROEP (3) • Beroep tegen definitieve uitsluiting: • beroepsprocedure vastgelegd in schoolreglement • Beroep tegen B- of C-attest: • beroepsprocedure vastgelegd in schoolreglement • uitsluitend na overleg met directeur of zijn afgevaardigde • einddatum beroepsprocedure: uiterlijk 15 september van het daaropvolgende schooljaar • Na uitputting schoolintern beroep: mogelijkheid tot beroep bij hoger rechtscollege

43. LUIK RECHTSPOSITIE SO: MOEDERSCHAPSVERLOF • Recht(≠ plicht) voor tienermoeders • Maximum 1 week vóór bevallingsdatum + maximum 9 weken na bevalling • Gekoppeld aan recht op tijdelijk onderwijs aan huis

44. LUIK RECHTSPOSITIE BAO: PARALLELLEN MET SO • Regelgeving m.b.t. leerlingengegevens (inzagerecht / doorgeven bij schoolverandering) • Beroep(scommissie) bij niet krijgen getuigschrift basisonderwijs en definitieve uitsluiting • Introductie preventieve schorsing (5 + 5) • Directeur beslist over preventieve schorsing en uitsluiten (voorheen in BAO: schoolbestuur)

45. LUIK RECHTSPOSITIE BAO: EVALUATIE • Zittenblijven: beslissing van de school, mits schriftelijke motivering, toelichting aan de ouders • Aandachtspunten voor het volgend schooljaar • Beslissing wordt genomen na overleg met het CLB • Niet krijgen getuigschrift basisonderwijs: motivatie + aandachtspunten verdere schoolloopbaan

46. CONTACT Departement Onderwijs en Vorming Afdeling Secundair Onderwijs en Leerlingenbegeleiding Chris DOCKX (chris.dockx@ond.vlaanderen.be02 553 96 01) Kaat CLINCKSPOOR (kaat.clinckspoor@ond.vlaanderen.be 02 553 96 20) Afdeling Basisonderwijs en Deeltijds Kunstonderwijs Veronique ADRIAENS (veronique.adriaens@ond.vlaanderen.be 02 553 92 32)

47. Inschrijvingsrecht & CLB’s Directiedag CLB Ellipsgebouw Brussel 23 mei 2014

48. Inschrijvingsrecht • Recht op inschrijving in school v/ keuze (toelatingsvoorwaarden, pp en sr) • Chronologisch inschrijven • Afwijking: voorrangsgroepen (brussen, KvP, Ned. (BHG), campus (SO), (n)ind) • Dubbele contingentering • Weigeringsgronden • Aanmelden

49. Inschrijvingsrecht Dubbele contingentering • Twee contingenten voor gelijktijdige inschrijving van (n)indic • Contingenten gericht op evenredige verdeling indic-lln overheen de scholen • Verplicht LOP/ aanmelden

50. Inschrijvingsrecht Weigeren Toelatingsvoorwaarden, alterneren, capaciteit , definitieve uitsluitingen, draagkracht BuO • Ouders of belanghebbenden niet akkoord • Bemiddelingshulp LOP • Provinciale bemiddeling • Klacht CLR