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1. Title of presentation/theme Exécution des projets et gestionfinancière Dec 2010

2. Cette présentation se fonde sur deux principes directeurs . . . Vued’ensemble Principesdirecteurs • MIEUX COMPRENDRE les rôles et les responsabilitésdansl’exécution des projets • et • Maximiserl’IMPACTdes projetssur la population ruralepauvre

3. Démystifier l’exécution et la supervision, concernant en particulier la gestion financière Vous disposerez ainsi: Vued’ensemble Objectifs du dossier de ressources GF AOA • D’une base solide pour engager l’exécution • Partager les matériels, points de vue et idées • Rafraîchirvosconnaissances et d’enacquérir de nouvelles Certaines sections vousparaîtrontpeut-être trop détaillées, trop lentesou trop superficielles — continuez!

4. . . .et ce dossier doitpermettred’aboutir aux résultatssuivants: Vued’ensemble Résultats attendus du dossier de ressources GF AOA • Fournirune base de travail commune à ceux qui participent à la supervision—nous espéronsquevouscontinuerez à vousappuyersurcette base • Fournir des ressources et des matérielsapprofondis en appui à différentsrôles • Indiqueroùvouspouveztrouverune aide supplémentaire • La mesure du succès de ce dossier sera le nombre de personnes qui chercherontune aide et des conseilssupplémentaires Les faitsprouventl’existenced’une forte corrélation entre l’excellence des normes et pratiquesfiduciairesappliquées, et la bonne exécution et les résultatsglobaux des interventions

5. Vued’ensemble Ne voussurchargez-pas - Organisez-vouspréalablement à l’exécution!

6. “À chaquefoisquevousêtesdans le doute... Rappelez-vous le visage de la personne la plus pauvre et la plus faiblequevousayezrencontrée et demandez-voussicequevousvousapprêtez à faire lui sera d’unequelconqueutilité? Y gagnera-t-ellequelque chose? Celal’aidera-t-elle à retrouver la maîtrise de sapropre vie et de sadestinée?...En répondant à ces questions vousverrezvosdoutess’évanouir.” Mahatma Gandhi Introduction à la supervision des projets

7. Le Plan d’action du FIDA est cohérent avec les changements de l’architecture internationale du développement découlant de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide et de l’initiative “unis dans l’action” des Nations Unies . . . Harmonisation et alignement Mise en oeuvre de PROGRAMMES DE PAYS, utilisant les SYSTÈMES NATIONAUX Soutien systématique aux stratégies nationales Appel à une meilleure coordination et prévisibilité des interventions des partenaires du développement Efficacité et impact accrus du développement Introduction à la supervision des projets Plan d’action du FIDA

8. Que signifient l’efficacité et l’impact du développement?* Un accès amélioré et durable des ruraux pauvres des deux sexes: Aux ressources naturelles (terre et eau) À des technologies agricoles améliorées À une large gamme de services financiers À des marchés transparents et concurrentiels pour l’achat des intrants et la vente des produits À des opportunités extra-agricoles en milieu rural À des processus politiques locaux et nationaux favorables aux pauvres et auxquels les pauvres peuvent participer * Cadre stratégique du FIDA, paragraphe 6 Introduction à la supervision des projets

9. Quelssont les résultats de l’efficacité et de l’impactsur le développement?* Directs: augmentation des revenus et meilleuresécuritéalimentaire des populations ruralespauvres Indirects: renforcement des capacitésnationales – Cadre politique favorable aux pauvres. Institutions publiquesfavorables aux pauvres et responsables Renforcement des institutions et des organisations des populations ruralespauvres Participation accrue du secteurprivé à l’économierurale Renforcement des capacitésd’exécutionnationales et locales *Cadre stratégique du FIDA, paragraphe 7 Introduction à la supervision des projets

10. La supervision est instrument essentiel pour assurer l’impact, la durabilité et l’efficacité/efficience des projetsfinancés par le FIDA Base juridique de la politique: la politique du FIDA en matière de supervision et d’appui à l’exécution a étéapprouvée par le Conseild’administration (CA) en décembre 2006 Décision du CA de superviserintégralement les projets (décembre 2006) Directives concernant la supervision – destinées à faciliterl’exécution et à guider les pratiques de supervision au FIDA Formation du personnel à tous les niveaux Introduction à la supervision des projets Le FIDA prend en main la supervision . . . Renforcer l’efficacité et l’lMPACTdu FIDA en matière de développement

11. Amélioration des résultats grâce à la supervision par le FIDA Renforcer le dialogue direct avec les parties prenantes au niveau du pays Répondre aux préoccupations prioritaires du FIDA Créer une boucle d’apprentissage entre l’exécution et la conception des projets Les évaluations de l’efficacité et de l’impact du FIDA sur le terrain ont révélé ce qui suit: la supervision = “démodée et inadaptée”; les coûts augmentent (malgré la réduction du nombre de projets) Le FIDA a moins de chances d’être proactif L’absence d’apprentissage et de gestion systématiques des connaissances Introduction à la supervision des projets Motivations Le FIDA avait plusieurs raisons d’accélérer le passage à la supervision intégrale . . .

12. Principaux éléments: Souplesse du dispositif de supervision Le FIDA est directement responsable de l’ensemble de la fonction de supervision Principales modalités de supervision. Supervision directe et intégrale par le FIDA par différentes “combinaisons”: Personnel du siège Personnel assurant la présence dans le pays et prestataires de services contractuels Institutions internationales/régionales/nationales et partenaires locaux réputés 2. Supervision par les IC, y compris la supervision directe, destinée à disparaître, encore nécessaire dans certains cas, mais avec des rôle mieux définis du FIDA et des IC et avec la participation active du FIDA Dans tous les cas: Important renforcement de la fonction d’appui à l’exécution Le FIDA est responsable de la supervision quelle qu’en soit la modalité Introduction à la supervision des projets Politique en matière de supervision

13. Supervision – Administration des prêts aux fins de leurdécaissement et supervision de l’exécution du projet; garantit la conformité avec l’accord de prêt, passation des marchés, promotion de l’économie et de la bonnegouvernance Appui à l’exécution– axésurl’impactsur le développement, sur la base de l’évaluation des progrès, intégrédans un systèmeefficace de S&E, recensement conjoint des problèmes, accord sur les mesures à prendre pour atteindre les objectifs de développement du projet, en respectant les clauses de sauvegarde Institution coopérante ou supervision intégralement par le FIDA= quellequ’ensoit la modalité – La supervision estuneresponsabilitéfiduciaire du FIDA. Introduction à la supervision des projets Définitions relatives à la supervision

14. 1: Institutionnelles Le FIDA assume la responsabilitédirecte de la supervision 2: Humaines Des ressourceshumaines et financièresadéquatesdoiventêtremobilisées Renforcement des capacités et des processus au sein des départements/divisions à tous les niveaux, et programme de formation dédié 3: Financières La majeure partie des coûtssupplémentairescouverte par la réduction des paiements aux IC Quelquescoûtssupplémentaires à prendre en charge Introduction à la supervision des projets Conséquencesopérationnelles de la politique en matière de supervision

15. Introduction à la supervision des projets Cycle des projets

16. COSOP axésur les résultats– Principal instrument pour la réalisation des objectifs du Plan d’action et la gestion des résultats en matière de développement au niveau du pays Le COSOP doitindiquer: Les modalités de supervision à mettre en oeuvre et les raisons pour lesquellesellessont les plus appropriées. La façondont la supervision amélioreral’impact, la gestion des savoirs, l’apprentissage et les partenariats La façondont les projetsfonctionnentdans le contextespécifique du pays L’équipe de gestion du programme de pays établie par le CPP-parties prenantes du COSOP au sein du FIDA (par exemple: Bureau juridique, Finances) et dans le pays (par exemple: Ministère des finances, de l’agric., sociétécivile) Introduction à la supervision des projets Supervision de l’engagement au niveau du pays

17. Gouvernement (agent d’exécution) Garantitl’efficacité et l’impact Responsabilitégénérale de l’exécutionet exécutionconformément à l’accord de prêt, à la lettre à l’emprunteur, aux avenants Veille à l’alignementsur les stratégiesnationales et à la coordination avec les autres efforts de développement Assure le contrôlefiiduciaire,l’utilisationconforme de tous les fonds Approuve & supervise le PTBA Participe aux missions de supervision Recourt aux systèmesgouvernementaux en cohérence avec les directives du FIDA Introduction à la supervision des projets Responsabilitésdurant la supervision du projet

18. Projet Garantitl’efficacité et l’impact en matière de développement Exécute le projetconformément à l’accord de financement, la lettre à l’emprunteur Établit le PTBA, solliciterl’approbation du gouvernement et du FIDA, et appliquer les paramètresconvenus Définit les méthodes de passation des marchésen utilisant les systèmesgouvernementaux, conformément aux directives du FIDA Élabore des systèmes financiers, de S&E et autres, appropriésafingarantirl’impact, et la disponibilité des informationsopérationnelles, financières et administratives Estresponsable de la bonne utilisation de tous les fondsutilisés par le projet Organise les missions de supervision avec le FIDA, prépare les rapports à l’avance, fournittoutes les informationspertinentes Introduction à la supervision des projets Responsabilitésdurant la supervision du projet

19. FIDA Garantitl’efficacité et l’impacten matière de développement Veille à l’harmonisation et à l’alignementdes interventions du FIDA dans le pays conformément à la Déclaration de Paris surl’efficacité de l’aide Responsabilitéfiduciaireet “principesgénérauxd’action” pour la bonne utilisation des financements du FIDA – applicables à toutes les modalités de supervision – conformément aux documents juridiques du FIDA et au PTBA Souplesseaux fins de l’impactsur le développement Appui à l’exécution Introduction à la supervision des projets Responsabilitésdurant la supervision du projet

20. CPP, Personnel assurant la présencedans le pays et l’appui Garantitl’efficacité et l’impact en matière de développement Rassemble des informations et exécuter des analyses techniques Est à l’écoute de l’emprunteur, des parties prenantes et résoud les problèmesouadresse des messages à la direction. Il y a parfois de bonnes raisons de ne PAS faire cequesouhaite le FIDA Veille à ceque les solutions répondent à la plus large gamme possible d’intérêts Contrôlefiduciaire, “pas d’objections” à l’utilisation du produit du financement Introduction à la supervision des projets Qui fait quoi en matière de supervision au FIDA?(1) &

21. Présencedans le pays Garantitl’efficacité et l’impact en matière de développement Rassemble des informationsauprès de l’emprunteur et des parties prenantes; rend compte et propose des solutions au CPP Exécute des analyses techniques sur la performance du COSOP et du portefeuille, et résoud les problèmes Au sein de l’EGPP, représente le FIDA dans les enceintes gouvernement/donateursafin de créer et de renforcer les partenariats, la GS et la concertation Contrôlefiduciaire – suit l’exécution du PTBA et la conformitégénérale avec les directives du FIDA Introduction à la supervision des projets Qui fait quoi en matière de supervision au FIDA?(2) & 21

22. Qui fait quoi en matière de supervision au FIDA?(3) Direction Garantitl’efficacité et l’impact en matière de développement Approuve le plan et le budget de la supervision Prend en compte les facteursmacroéconomiques, sociaux et politiquesainsique les aspects techniques et économiques- au niveau du pays et de la région Prend des décisionssur la base des informationsreçues du personnel et d’autresacteurs Lettre post-mission au gouvernement Qualité de la supervision Les gestionnairescommentent la qualité de la supervision Processusd’examenannuel du portefeuille: au niveau des départments et de l’ensemble du FIDA Introduction à la supervision des projets

23. Toujoursmettre au premier plan l’efficacité et l’IMPACT du projet en matière de développement- au bénéfice de la population ruralepauvre Souplesse! Apprendre les règles et les réglementations pour savoir comment et quandêtresouple. Tirer des enseignementsde l’expérienceacquise Concentrer les efforts surl’amélioration de la performance et de l’impactvérifiablesur le développement–adopter uneapprochevisant à résoudre les problèmes Veiller à ceque le projetsoitimpulsé par la demande des bénéficiaires, afin de favoriserl’engagement des parties prenantes Promouvoiruneapproche participative de l’exécution, de la résolution des problèmes, de l’innovation et du partage de l’information Énoncerclairementles objectifs, les directives et les attentesdans le PTBA Exercer le contrôlefiduciairedu FIDA Introduction à la supervision des projets Comment obtenir les meilleurs résultats de la supervision

24. Suive l’état d’avancement des projets par rapport aux objectifs et aux indicateurs de développement Contrôler les marchés passés et le décaissement des fonds Examiner l’efficacité du système de gestion et des rapports financiers Contrôler la conformité avec les accords de prêts Supervision de l’exécution des projets Principes généraux (1)

25. Principesgénéraux (2) Évaluer les risques et les problèmesconcernant la bonneexécution et la durabilité, et proposer des solutions concrètes Examiner de façonsuivie la pertinence du projet pour le pays intéressé, les bénéficiaires, les priorités du FIDA en matière de développement; modifier au besoin Évaluerla qualité, le respect des mesures de sauvegarde et l’IMPACT de l’exécution! Ne pas perdre de vuel’IMPACTsur la population ruralepauvre Supervision de l’exécution des projets

26. Objectif primordial du processus de gestionfinancière: Optimiser les bienfaitséconomiques et financiers de l’investissement Englobe de multiples processus, notamment finances, gestion, avoirs, comptabilité de caisse et financière; rapports financiers; contrôles internes; audit interne; audit externe Priorité à l’utilisation des systèmesnationauxcohérents avec les directives du FIDA Supervision de l’exécution des projets: Gestionfinancière Objectif

27. LE FIDUCIAIRE: Qui est-il? “Fiduciaire” – Personnedétenantune position de pouvoir et de confiance par rapport à un biend’uneautrepersonne et légalementtenued’agirexclusivementdansl’intérêt de la personnequ’ellereprésente. La loiinterdit au fiduciaire de d’utiliser des fonds pour son profit personnel. Issu du droitromain, Encyclopedia Britannica Supervision de l’exécution des projets: Gestionfinancière

28. RESPONSABILITÉ FIDUCIAIRE Combien de pouvoir? Combien de confiance? Trop de confiancepeutêtre risqué; Mais le manque de confiancepeutaussicoûtertrèscherLa difficulté, c’est de trouver la justemesure Supervision de l’exécution des projets: Gestionfinancière

29. Documents de prêt du FIDA Procédures et directives du FIDA (manuel/ LE) Procéduresgouvernementales Manuel d’exécution des projets Manuel de gestionfinancière des projets Contrôlesinternes Comptabilité des projets Comptesbancairesdistincts Audit annuel des comptes Supervision de l’exécution des projets: Gestionfinancière Documents de référence

30. MERCI