200 likes | 375 Views
EKONOMSKE POSLJEDICE DUGA. dr S. Polovina. DEFINICIJA DRŽAVNOG PRORAČUNA. Sustavni pregled planiranih prihoda i rashoda neke države u određenom vremenskom razdoblju formulira ga Vlada a prihvaća Parlament najvažnija odluka Parlamenta tijekom godine. VRSTE PRORAČUNA.
E N D
EKONOMSKE POSLJEDICE DUGA dr S. Polovina
DEFINICIJA DRŽAVNOG PRORAČUNA • Sustavni pregled planiranih prihoda i rashoda neke države u određenom vremenskom razdoblju • formulira ga Vlada a prihvaća Parlament • najvažnija odluka Parlamenta tijekom godine
VRSTE PRORAČUNA • ravnotežni kada su prihodi jednaki rashodima • neuravnoteženi kada su prihodi veći ili manji od rashoda. U prvom slučaju se radi o proračunskom suficitu a u drugom o proračunskom deficitu.
EKONOMSKA SVRHA PRORAČUNA • pomoću njega se društvena proizvodnja dijeli na C, I i G • pomoću njega se utječe na ponudu proizvodnih faktora i finalnih dobara • pomoću njega se utječe na ključne makroekonomske ciljeve
FISKALNA POLITIKA • proces oporezivanja i javnih rashoda kojima je cilj ublažavanje poslovnih ciklusa i osiguranje privrednog rasta bez inflacije
MJERE FISKALNE POLITIKE • diskrecijske mjere fiskalne politike: • a) javni radovi, • b) projekti javnog zapošljavanja, • c) promjene poreznih stopa • automatski stabilizatori
JAVNI RADOVI • primjenjuju se kada je recesija duboka i dugotrajna, na pr New Deal • koriste se za gradnju infrastrukture te zbog svog multiplikacijskog efekta • u kratkom roku se ne primjenjuju jer mogu biti generatori inflacije
PROJEKTI JAVNOG ZAPOŠLJAVANJA • namijenjeni kratkoročnom zapošljavanju nezaposlenih u javnom sektoru • nedostatak je što se ovi radnici teško zapošljavaju u privatnom sektoru
PROMJENA POREZNIH STOPA • u periodu recesije porezne stope se smanjuju • u periodu inflacije porezne stope se povećavaju • nedostatak im je duga zakonska procedura oko njihovog donošenja zbog čega mogu biti predmetom kašnjenja ili političke manipulacije
OCJENA FISKALNE POLITIKE • Diskrecijska monetarna politika je efikasnija od diskrecijske fiskalne politike • uzrok veće efikasnosti treba tražiti u većoj autonomiji monetarnih vlasti
AUTOMATSKI STABILIZATORI • instrumenti fiskalnog sustava koji djeluju trenutačno bez posredovanja nositelja ekonomske politike • najznačajniji: • a) automatska promjena poreskih prihoda • b) transferna plaćanja
STARA TEORIJA JAVNIH FINANCIJA • proračun mora biti uravnotežen • proračun mora biti mali i namjenski trošen • logika vođenja javnih financija jednaka je logici vođenja privatnih financija • izbjegavati javno zaduživanje
SUVREMENA TEORIJA JAVNIH FINANCIJA • proračun ne mora biti uravnotežen • logika vođenja javnih financija nije ista kao logika vođenja privatnih financija • javni dug ne treba izbjegavati • uvođenje teorijskih inovacija kao što su stvarni, strukturni i ciklični proračun
EFEKTI DRŽAVNOG DUGA • kratkoročni: efekt istiskivanja • dugoročni: efekt tereta duga i pojava premještanja kapitala
EFEKT ISTISKIVANJA • sastoji se u smanjenju privatnih investicija uslijed porasta državne potrošnje • razlog je porast kamatnjaka kako bi se spriječila inflacija • porast kamatnjaka negativno djeluje na vanjskotrgovinsku razmjenu
PARADOKS POTICANJA INVESTICIJA • javlja se u slučajne iskorištenih kapaciteta kada izostaje efekt istiskivanja • porast državne potrošnje (G) djeluje poticajno na investicije (I) i porast proizvodnje (GDP)
EFEKT TERETA DUGA • otplata javnog duga zahtjeva veće poreze što dovodi do smanjenja osobne potrošnje i osobnog standarda kao i poduzetničke stimulacije • otplata inozemnog duga zahtjeva povećanje izvoza kako bi se došlo do stranih sredstava plaćanja čime se postiže isti efekt kao u prethodnom slučaju
POJAVA PREMJEŠTANJA KAPITALA • sastoji se u zamjeni privatnog kapitala obveznicama državnog duga čime se smanjuje veličina aktivnog kapitala koji kola u ekonomiji • premještanje kapitala postaje kočnica privrednog rasta
KAKO UBLAŽITI TERET JAVNOG DUGA ? • inflacijom
EFEKT ISTISKIVANJA C,I,G C+I+G’ 1 2 C+I’’+G’ C+I+G 45° GDP