Gebyrer Dialogmøde 14. september 07

1. Gebyrer Dialogmøde 14. september 07 velkommen til Miljøstyrelsen

2. Dagsorden Kl. 13.00 Velkomst Kl. 13.10 Principper for gebyrer generelt Kl. 13.30 Adgang til genbrugspladsen – mængder Kl. 13.50 Principper for gebyrer for genbrugspladser

3. Principper for gebyrer generelt • Alle husholdninger og virksomheder betaler som udgangspunkt gebyr • Gebyret skal dække de omkostninger, kommunen har til hvert enkelt område – som dokumenteret i det kommunale budget- og regnskabssystem • Nogle virksomheder fritages generelt for gebyr

4. Husholdningsgebyr Obligatorisk: Administration Dagrenovation (efter forbrug) Papir, pap og glas Farligt affald Genbrugsplads Frivillig: Storskrald og haveaffald Erhvervsgebyr Obligatorisk: Administration (differentieret?) Dagrenovation? (efter forbrug) Genbrugsplads – hvordan? Farligt affald til forbr. og dep. Frivillig: Storskrald og haveaffald Principper for gebyrer generelt

5. Principper for gebyrer generelt Nogle virksomheder, som er tilknyttet en husholdning, producerer kun marginale mængder erhvervsaffald og skal fritages for at betale erhvervsaffaldsgebyr. Er konkrete branchekoder, kombineret med et omsæt-ningskriterium, den rigtige afskæringsmetode?

6. Principper for gebyrer generelt Administrationsgebyret for erhverv skal både dække administration, planlægning, information og tilsyn Hvordan skal administrationsgebyret opkræves? • Gennemsnitsgebyr (ens for alle virksomheder) • Differentieret administrationsgebyr • Er fx antallet af ansatte en rimelig parameter til differentiering?

7. Adgang til genbrugspladsen - mængder Kun adgang i biler med en totalvægt under 3.500 kg inkl. evt. anhænger. Det begrænser, hvor meget affald, der kan afleveres pr. besøg. Er der behov for en mængdegrænse for farligt affald, og hvordan administreres sådan en? Hvordan dokumenterer virksomheden mest enkelt, at der er afleveret farligt affald på genbrugspladsen?

8. Principper for husholdningsgebyrer for genbrugspladser Sommerhuse og beboere i etageejendomme benytter formentlig genbrugspladsen mindre end beboere i parcelhuse. Skal der fastsættes regler om, hvor meget sommerhuse og beboere i etageejendomme skal betale i gebyr i forhold til et parcelhus?

9. Principper for erhvervsgebyrer for genbrugspladser Gebyrprincipper for erhvervs betaling skal: • være en basisydelse, som ikke kan vælges fra • forebygge krydssubsidiering • give virksomheder adgang til den kommunale genbrugsplads i hele landet • tage hensyn til de konkurrencemæssige effekter for de private aktører, der i dag tilbyder affaldsløsninger til virksomheder som alternativ til de kommunale genbrugspladser • fastholde den nuværende definition af, hvad der er erhvervs- og husholdningsaffald. • ikke være uforholdsmæssig dyr i etablering og drift • give uændret adgang til aflevering af WEEE

10. Principper for erhvervsgebyrer for genbrugspladser 4-5 forskellige principper • Branchedifferentiering – kommunale brugerundersøgelser • Fordelingsnøgle – nationale brugerundersøgelser • Klippekort • [Én til én] • [Mærkatordning]

11. Håndv. og gartn. Øvrige 0-1 ansatte 2-4 ansatte 5 eller flere Drift Etabl. 14 mio 3 mio/år Branchedifferentiering Princippet: Kommunale brugerundersøgelser Omkostninger (skøn):

12. Branchedifferentiering Fordele: • Forebygger krydssubsidiering mellem virksomheder og husholdninger og mellem forskellige brancher indbyrdes • Minimal kontrol Ulemper: • Ikke fuld forebyggelse mod krydssubsidiering mellem brancher (ikke faktisk anvendelse) • Risiko for højt gebyr for uønsket ydelse – konkurrenceforringende effekt ift. transportører og indsamlere

13. Drift Etabl. 14 mio 3 mio/år Fordelingsnøgle Princippet: • MST fastlægger på basis af en, landsdækkende brugerundersøgelse en fordelingsnøgle for få, væsentligt forskellige virksomhedstyper, f.eks. Omkostninger (skøn):

14. Fordelingsnøgle Fordele: • Administrativt lidt enklere end branchedifferentiering • Mindre risiko for, at udvalgte virksomhedsgrupper kommer til at betale meget høje gebyrer • Forebygger krydssubsidiering mellem husholdninger og erhverv på linie med branchedifferentiering Ulemper: • Forebygger ikke krydssubsidiering mellem erhvervsgrupper i samme grad som branchedifferentiering

15. Drift Etabl. 30 mio 40 mio/år Klippekort Princippet: • Virksomheder og husholdninger opkræves ens, årligt gebyr og får udleveret klippekort med x besøg • Forudsætter klippeautomater på alle pladser Omkostninger (skøn):

16. Klippekort Fordele: • Gebyrbetaling i overensstemmelse med faktisk anvendelse – særligt hvis det er muligt at købe flere klippekort • Forebygger krydssubsidiering • Forebygger uforholdsmæssigt høje gebyrer for virksomheder, der ikke ønsker at benytte genbrugspladsen Ulemper: • Risiko for ulovlig bortskaffelse, når klippekort slipper op og hvis der ikke kan købes flere kort • Omkostningstung • Risiko for reel omdefinering af erhvervsaffald til husholdningsaffald, hvis husholdningerne låner kortet ud til håndværkere

17. Forebygge krydssubsid. Lav drifts-omkostning. Forebygge konk.forring Branchediff. + + + - - Fordelingsnøgle + + - Klippekort + - + Én til én - - + ? Sammenfatning

18. Afrunding og information om den videre proces • Miljøministeren drøfter primo oktober principper for gebyrer og for gebyrer på genbrugspladsen med forligsparterne bag den politiske aftale • Lovforslag om ændring af gebyrreglerne i Miljøbeskyttelsesloven sendes i høring i slutningen af 2007 • Der afholdes dialogmøde i slutningen af høringsfasen • Lovforslaget fremsættes i foråret 2008 • De nye gebyrprincipper forventes at træde i kraft 1. januar 2009

19. Én til én Fordele: • Enkelt at administrere • Forholdsvis lavt gebyr medfører begrænset konkurrenceforringende effekt Ulemper: • Massiv krydssubsidiering – både mellem husholdninger og virksomheder og mellem forskellige branchegrupper Alternativt snæver kontrol med meget store omkostninger • Konkurrenceforringende effekt, da der i praksis afleveres store mængder

20. Drift Etabl. 14 mio 3 mio/år Én til én Princippet: • Gebyret ens for husholdninger og erhverv indenfor den enkelte kommune • Virksomheder i princippet samme adgang som husholdninger, men reelt fri adgang for begge Omkostninger (skøn):

21. Mærkatordning Princippet: • Virksomhederne tilvælger aktivt retten til at benytte genbrugspladsen ved at købe et mærkat til at sætte i forruden. Gebyret differentieres ift branche/antal ansatte Omkostninger: • Ikke vurderet Fordele: • Virksomheder, der ikke ønsker at benytte, skal ikke betale (ingen krydssubsidiering) Ulemper: • Stor risiko for ulovlig bortskaffelse (skove, rastepladser)