Menyhárt Ildikó Vezető-főtanácsos

1. A nemzeti szennyvízelvezetési és–tisztítási program megvalósítása Budapest, 2008. december 8. Menyhárt Ildikó Vezető-főtanácsos

2. Tartalomjegyzék • ÚMFT • KEOP Pályázatok • Önkormányzati önerő kérdése • Elérhetőségek

3. Új Magyarország Fejlesztési Terv: Környezet és Energia OP, Gazdaságfejlesztési OP, Regionális OP-k

4. ÚMFT akcióterve 2007-2008 Környezet és Energia Operatív Program akcióterve 2007-2008 KEOP 1. prioritás: Egészséges, tiszta települések KEOP 2. prioritás: Vizeink jó kezelése KEOP 3. prioritás: Természeti értékeink jó kezelése KEOP 4. prioritás: A megújuló energiaforrás-felhasználás növelése KEOP 5. prioritás: Hatékony energia-felhasználás KEOP 6. prioritás: Fenntartható életmód és fogyasztás prioritás tengely KEOP 7. prioritás: Projekt előkészítési prioritás tengely KEOP 8. prioritás: Technikai segítségnyújtás

5. KEOP, akcióterv 2007-2013

6. A prioritások tartalma Prioritás neve: KEOP 1. Egészséges, tiszta települések A prioritási tengely célja: - a települési környezet állapotjellemzőinek a fenntartható településfejlesztési környezeti feltételeinek javítása - a prioritás keretében megvalósuló szennyvízelvezetési és -tisztítási, hulladékgazdálkodási és ivóvízminőség-javító projektekkel az Uniós csatlakozásból Magyarországra háruló részben derogációs feladatok határidőre teljesüljenek.

7. Egészséges, tiszta települések prioritási tengely 2007-2013 években, Mrd Ft Hulladékgazdálkodás 1.1.1 102,34 Szennyvízkezelés 1.2.0 360,50 Ivóvízminőség-javítás 1.3.0/A 168,31 Vízbázis veszélyeztetettség 1.3.0/B 8,86

8. KEOP pályázati kiírások 2007-2008, 1. kör

9. A KEOP forrásallokációja

10. Környezetvédelmi fejlesztések a ROP-okban • A 2000 LE alatti agglomerációk és települések szennyvízkezelése (2000 LE felett KEOP); • Belterületi bel- és csapadékvíz rendezés; • Rekultiváció - szilárd hulladék lerakó (650 M Ft feletti rekultiváció esetén KEOP), dögkutak, dögterek, települési folyékony hulladéklerakó • Barnamezős beruházásokhoz kapcsolódva a szennyezett területek kármentesítése • Ökoturisztikai fejlesztések • Települési zöldterületek fejlesztése • Középületek azbesztmentesítése • Környezetbarát térségi közlekedés fejlesztése • Vizeink mennyiségi és minőségi védelme intézkedés regionális jelentőségű vízvédelmi területeken (országos jelentőségű víztestek esetén KEOP) : • Meder rehabilitáció a „jó állapot” elérése érdekében – vízpótlás, vízminőség javítása, rehabilitáció (vízfolyások- tározó építés és rekonstrukció, meder és hullámtér rehabilitáció-,, tavak, holtágak, mellékágak) • Felszíni és  felszín alatti vizek további szennyezésének megakadályozása, • Vízvisszatartás, vízpótlás, vízvisszatáplálás a „jó állapot” elérése érdekében

11. KEOP Pályázati tudnivalók

12. Vállalt derogációk és kötelezettségek teljesítése (szennyvízelvezetés és –tisztítás, ivóvízminőség javítás és hulladékkezelés – térségi szintű rekultivációs programok) • Energia (energiatakarékosság és megújuló energia) Magyarország által vállalt célszámok • Megelőzés jelentősége, természeti károk mérséklése

13. Egyfordulós pályázat Mikor alkalmazandó? • Kisebb előkészítést igénylő projektek • Kedvezményezettek versenyeztetése indokolt • Széles pályázói kör Értékelési határidők: Támogatási/elutasítási döntésig • 50 nap (bíráló bizottság esetében 75 nap) • 90 nap (1 milliárd Ft felett) • 120 nap (5 milliárd Ft felett)

14. Kétfordulós pályázat Mikor alkalmazandó? • Nagyobb, jelentős előkészítést igénylő projektek • Kedvezményezettek versenyeztetése nem indokolt • Potenciális pályázók köre jól lehatárolható • Potenciális pályázók állami vagy önkormányzati szervek Értékelési határidők: Támogatási/elutasítási döntésig • 75 nap második fordulós is: 75 nap • 90 nap (1 milliárd Ft felett) • 120 nap (5 milliárd Ft felett)

15. Kétfordulós pályázat – Eljárás folyamata • Kétfordulós pályázat esetén az első fordulóban vázlatosan kidolgozott projekt javaslatok kerülnek benyújtásra és értékelésre • A támogatásra javasolt projekt javaslatokat a projekt gazdák részletesen kidolgozzák. (Projektfejlesztés) • A második fordulóban a részletesen kidolgozott projekt javaslatok kerülnek benyújtásra és értékelésre

16. Kétfordulós pályázat - Projektfejlesztés • Projektfejlesztési költségek támogatása • Projektdokumentáció kidolgozása • Tervek, engedélyek • Kisebb volumenű előkészítő munkák • Közbeszerzés • Projektmenedzsment • A Közreműködő Szervezet támogatása két forduló között • Konzultációs lehetőség • Tanácsadás (speciális esetekben) • Képzések biztosítása

17. Kétfordulós Pályázat – Dokumentációs igény • Első forduló • Adatlap (nyilatkozatok) • Mellékletek • Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmány • Második forduló (Teljes projektdokumentáció) • Adatlap (nyilatkozatok) • Mellékletek • Tulajdoni lap, • Önkormányzati határozatok, • Aláírási címpéldány, stb. • Megalapozó tanulmányok • Részletes megvalósíthatósági tanulmány • Költség-haszon elemzés • Környezeti hatástanulmány • Hatósági engedélyek • környezetvédelmi engedély, • létesítési engedélyek, stb. • Tervek • Közbeszerzési dokumentációk • Társulási megállapodás

18. Vállalt derogációk és kötelezettségek teljesítése: Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és –tisztítási Megvalósítási Programról szóló többször módosított25/2002. (II.25.) Korm. rendelet 2008. december 31. 2010. december 31. 2015. december 31.

19. Tapasztalatok: Beérkezett KEOP pályázatok: - ezek nagy része szennyvizes pályázat ( 306 db) - emellett jelentősebb számú pályázat érkezett rekultiváció, természetvédelem, ivóvízminőség- javítás, árvízvédelem és energiahatékonyság – megújuló energia témában A beérkezett pályázatokkal kapcsolatban megállapítható, hogy: - sok a formai hiba, a pályázatok 2/3-nál hiánypótlásra van szükség, - a pályázati kiírást gyakran rosszul értelmezik, - a biztosítékok értelmezése sokszor hibás - a pályázók nem követik pontosan az előzetes megvalósíthatósági tanulmány sablont A pályázati útmutató alapos tanulmányozása elengedhetetlen!

20. Tapasztalatok Szennyvizes pályázatok: - Az adott konstrukcióban nem támogatható tevékenységek, illetve nem elszámolható költségek nem válnak el (pl: elő-közművesítés, külterületen lévő ingatlanok hálózatra kötése). - Kbt.-nek ellentmondó közbeszerzési terv. - Indokolatlanul magas költségelemek (különösen megvalósíthatósági tanulmányra és a költség-haszon elemzésre), irreális fajlagos költségek. - A projektmenedzsment szervezet és projektgazda közötti átfedések, kapcsolódó költségek elkülönítésének hiánya elszámolható és nem elszámolható költségekre. - Elégtelen tartalmú együttműködési megállapodások, melyek kockázatot jelentenek a megvalósítás vonatkozásában. - Elégtelen változatelemzés (nem valós alternatívákat mutat be a pályázó, nem mutat be „0” változatot, így nincs összehasonlítási alap). - Tisztázatlan, bizonytalan üzemeltetési viszonyok, szabálytalan üzemeltetői szerződés (koncessziókötelezettség elmulasztása).

21. Tapasztalatok - Fenntarthatósági problémák (pl: túl magas csatornadíj, ami kétségessé teszi a megfizethetőséget, így gazdaságtalanná válik az üzemeltetés). - Szükségtelen, illetve indokolatlan fejlesztési igény (pl: nincs szükség a szennyvíztelep bővítésére). - Ellentmondások a szakmai tartalomban (pl: csatornahossz, rácsatlakozás, fajlagos költségek). - Túlzó célok, indokolatlan vállalások (pl: 100 %-kos csatornázottság a rákötési hajlandóság tényszerű alátámasztása nélkül). - Egyeztetési kötelezettség elmulasztása az egy agglomerációba tartozó településekkel. - Rendezetlen tulajdonviszonyok.

22. Jelenlegi pénzügyi állapot: Első fordulós lekötés: 13,6 Mrd Ft (309 Mrd Ft lekötés a második fordulóra) Második fordulós lekötés 101 Mrd Ft A 1067/2005. (VI.30.) Korm. határozatban szereplő projektek: 406 Mrd Ft Hol várható első fordulós felfüggesztés: rekultiváció szennyvíz állami árvíz

23. Pályázatkezelési folyamat Formai és jogosultsági ellenőrzés A pályázat befogadása és regisztrációja Hiánypótoltatás A benyújtott pályázat elfogadása vagy elutasítása Az újra benyújtott pályázat formai ellenőrzése Teljességi ellenőrzés Tartalmi ellenőrzés Projekt Bíráló Bizottság Irányító Hatóság döntése A pályázók értesítése

24. Lehetőségek az önerő előteremtésére önkormányzatok számára

25. Önerő 2007 júniusában döntött a Kormány a „SIKERES MAGYARORSZÁGÉRT ÖNKORMÁNYZATI INFRASTRUKTÚRAFEJLESZTÉSI HITELPROGRAM” bővüléséről 135 Mrd FT-ról 235 Mrd Ft-ra, és az ÚMFT és ÚMVP társfinanszírozása esetén - sajáterő nélkül - 100%-ig is igénybe vehető. A döntés alapján az MFB RT módosította hitelprogram kiírását 2007. július 1-től. A hitelprogram keretében az önkormányzatok legfeljebb 25 éves lejáratú, legfeljebb 5 éves türelmi idejű és 3 havi EURIBOR + legfeljebb 2,5%-os (most 7,24%) kamatozású forint hitelt vehetnek igénybe a kereskedelmi bankokon keresztül az ÚMFT és ÚMVP társfinanszírozásához.

26. Önerő Ez a kedvezményes hitellehetőség is azonban nagyon nehézzé teszi az önkormányzatok EU támogatásokhoz való hozzájutását. A korábbi önerő jövedelemtermelő projektek esetén 5-10 % volt, amely most elérheti a 20-25%-ot. A KEOP források alapvető célja a Csatlakozási Szerződésben vállalt kötelezettségek teljesítése, a szennyvíz, ivóvíz és hulladékgazdálkodás területén. Ezen projektek megvalósítása az önkormányzatok feladata. Előzetes becslések alapján az érintett „derogációs” projektek sajátereje kb. 200 Mrd Ft lesz a 2007-13 közötti időszakban.

27. Önerő Megoldási lehetőség/1.: Új Magyarország Önkormányzati Infrastruktúrafejlesztési Kötvényfinanszírozási Program: Az MFB RT. biztosítja a kötvények refinanszírozását 3 havi EURIBOR+1%-kal. A kötvénykibocsátáshoz kapcsolódik kamattámogatás (3 havi EURIBOR+1%) 5 éves időszakra. A program 60 Mrd Ft keretösszeggel kerül meghirdetésre, ebből 30 Mrd Ft kamattámogatás a derogációs projektek finanszírozásához kibocsátott kötvényekhez.

28. Önerő Megoldási lehetőség/2.: KEOP DEROGÁCIÓS Projekt kamattámogatása: Lényege, hogy a projekt megtérülő részére is igényelhető kamattámogatás A konstrukció kidolgozása folyamatban van. Az ÖM miniszter kapott felhatalmazást az MFB RT-vel való kamattámogatási megállapodás megkötésére. Jogosultak köre: • a helyi önkormányzatok, • a helyi önkormányzatok társulásai és • a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásai

29. Elérhetőségek A KEOP- projektekkel kapcsolatos ügyfélszolgálati típusú kérdésekre az NFÜ központi kék száma válaszol: 06 40 638-638 A szakspecifikus, egyedi kérdéseket az alábbi címekre lehet feltenni: KEOP-1.2.0 Szennyvízelvezetés és tisztítás, E-mail: keop-1.2.0-szennyviz@mail.kvvm.hu KEOP-1.3.0 Ivóvízminőség javítása E-mail: keop-1.3.0-ivoviz@mail.kvvm.hu Telefonszám: 224-2510, 224-2506

30. Köszönöm a figyelmet!