Las Finanzas Públicas, el Equilibrio Macroeconómico y el Presupuesto por Resultados

1. Las Finanzas Públicas, el Equilibrio Macroeconómico y el Presupuesto por Resultados Iván Figueroa ODT Los Olivos 15 abril de 2009

2. Las Finanzas Públicas

4. Ingresos del Gobierno

5. Gastos del Gobierno

6. El Equilibrio Macroeconómico “Antiguamente, la posición de un país dependía principalmente de su poderío militar. Actualmente, es su poder económico el que determina su éxito o su fracaso” Paul Samuelson y William Nordhaus

7. La macroeconomía La macroeconomía es el estudio del comportamiento de la economía en su conjunto. Examina el nivel global de producción, empleo y precios de un país. 1.- Se pregunta por qué un aumento importante en el precio mundial del petróleo provoca inflación y desempleo. 2.- Examina la tasa de desempleo de los adultos jóvenes. 3.- Examina las tendencias globales de las importaciones y exportaciones y se pregunta cosas como por qué Perú normalmente presenta déficit en su cuenta corriente y como se endeuda con el exterior.

8. Equilibrio macroeconómico ¿Qué entendemos por equilibrio macroeconómico? Es una combinación de la cantidad de producción y el nivel de precios globales con los que ni los compradores ni los vendedores desean alterar sus compras, ventas o precios. Corresponde exactamente al punto E en la figura siguiente, es decir, un PIB real de 80 un nivel de precios de 150.

9. La Política Económica • ¿Cómo entra la política macroeconómica en este escenario? • La principal misión de la política macroeconómica es diagnosticar la situación de la economía y prescribir el remedio correcto. • Ejemplo: ¿Cómo deberíaresponder un país si se produjera una gran crisis? • Al contraerse la oferta agregada ¿deberían las autoridades económicas acomodar la subida de los precios elevando la demanda agregada a fin de evitar una pérdida de producción o no deberían acomodarla y contraer la demanda agregada para evitar que subiera el nivel global de precios? • Una política acomodaticia provoca una elevada inflación y mantiene el empleo y una política no acomodaticia provoca una recesión económica y un elevado desempleo, al tiempo que impide que aumente la inflación.

10. Algunos Datos

12. Inflación

14. ¿PRESUPUESTO POR RESULTADOS ES SINÓNIMO DE GESTIÓN POR RESULTADOS?

15. GESTION POR RESULTADOS • Refocalizar la conducción y gerencia de los organismos públicos hacia un modelo de gestión que privilegie los resultados por sobre los procedimientos y priorice la transparencia en la gestión.

16. Gestión por Resultados ¿QUE SIGNIFICA IMPLANTAR LA GESTIÓN POR RESULTADOS? FormulacióndelPresupuesto PlaneamientoEstratégico Sistemas de monitoreo, evaluación y rendición Reingeniería en la administración de recursos Rol y atribuciones del Gerente Público

17. TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS Presupuesto por programas Presupuesto base cero Presupuesto por resultados

18. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Técnica que posibilita expresar los procesos productivos públicos. Por tanto, expresa relaciones insumo-producto y relaciones entre productos.

19. Conceptos Básicos • Insumo • Producto • Relación Insumo-Producto • Relación de Condicionamiento • Acciones Presupuestarias • Categorías Programáticas • Medición de la Producción

20. PRESUPUESTO BASE CERO Técnica que se utiliza en el proceso de formulación presupuestaria que posibilita plantear escenarios de niveles de producción de bienes y servicios y de sus recursos vinculados.

21. Conceptos Básicos • Paquetes de decisión • Jerarquización paquetes de decisión

22. PRESUPUESTO POR RESULTADOS Técnica que tiene como objetivo contribuir a vincular la producción pública con los objetivos y políticas de los planes a través de la definición de indicadores de resultados e impactos

23. Conceptos Básicos • Políticas • Objetivos • Indicadores de resultados • Indicadores de impactos

24. Políticas de Producción Pública Planificación Estratégica Institución Pública Productos Presupuesto Institucional Operaciones Recursos Resultados Impacto

25. 3 Políticas de Producción Pública y Escenarios Planificación Sectorial Planificación Regional Escenario 1 Escenario 2 Presupuestos Institucionales Resultados Impacto Institución Pública Operaciones Recursos Productos Resultados Impacto Impacto Resultados

26. Conclusiones • El alineamiento entre el presupuesto Institucional y los resultados es complejo, ya que: • La producción pública y los resultados e impactos que generan son de naturaleza diferente • Sus relaciones son complejas, multicausales e inciertas. • La planificación con base en escenarios implica postular tantas redes de relaciones multicausales como escenarios se planteen. • En todos los casos, la definición de impactos y resultados para cada escenario deben ser contrastada con la capacidad operativa de las instituciones públicas para alcanzarlos.