Taller “Defensa y Desafíos de la Seguridad Social en Costa Rica”

1. Taller “Defensa y Desafíos de la Seguridad Social en Costa Rica” Sergio Velasco Especialista Principal en Seguridad Social Oficina Regional para Centroamérica, Haití, Panamá y República Dominicana

2. ¿Cuál es la prioridad de la OIT? • Es la promoción de “oportunidades para que los hombres y mujeres puedan conseguir untrabajo decenteyproductivoencondicionesdelibertad, equidad, seguridadydignidad humana” • Eltrabajo decentees el punto de convergencia de sus cuatro objetivos estratégicos

3. Objetivos estratégicos • Promover y cumplir las normas y principios y derechos fundamentales en el trabajo • Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y de un empleo decentes • Realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos • Fortalecer el tripartismo y el diálogo social

4. Concepto de Seguro • Mecanismo mediante el cual un grupo de personas se protegen contra una posible contingencia. • Siempre son solidarios. • Origen de los seguros modernos Inglaterra.

5. ¿Qué es la Seguridad Social? Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos, por causa de enfermedad, maternidad, accidente del trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y también la protección en forma de asistencia médica, y de ayuda a las familias con hijos.

6. ¿Qué es la solidaridad? La solidaridad implica una transferencia de recursos del que más tiene hacia el que menos tiene, y del que tiene menos riesgo hacia el que tiene más riesgo.

7. El concepto de Estado Social • Concepto que contiene al de seguridad social. • Cuatro tipos de intervención político-social (según Kautman) • Jurídica • Económica • Ecológica • Pedagógica • Cuatro fines sociales básicos del Estado Social (según Zacher): • Ayuda contra la pobreza • Mayor igualdad • Mayor seguridad • Fomento y extensión del bienestar.

8. Evolución del Estado Social en Europa • Punto de vista liberal. • La Revolución Francesa de 1789 “donde no exista la igualdad, la libertad es una mentira” • Surgimiento de los primeros seguros públicos a finales del siglo XIX y principios del siglo XX: • Corriente de pensamiento (el individuo es responsabilidad del Estado, responsabilidad financiera del Estado, seguros sociales obligatorios) • En la práctica hay pocos seguros sociales obligatorios, participación financiera del Estado mínima y cobertura limitada a trabajadores de pocos recursos.

9. La política social alemana de Bismarck Sistema de seguros a finales del siglo XIX. • En 1883 surge el seguro de enfermedad. • Cotización 2/3 trabajador y 1/3 empleador • Prestaciones médicas y farmacéuticas durante 13 semanas • Prestaciones económicas ½ salario del asegurado. • En 1884 surge el seguro de Accidentes del Trabajo. • Financiado por el patrono • Incapacidad total renta equivalente a 2/3 salario • Fallecimiento, viuda 20% más 15% por cada hijo menor de 15 años. • En 1889 surge el seguro de jubilación • Obligatorio únicamente para salarios no mayores a 2000 marcos anuales • Se otorgaba a los 70 años de edad y cuantía proporcional al número de cotizaciones.

10. El informe Beveridge (1941)Del seguro social a la seguridad social • Objetivo: Abolir la indigencia a través del derecho a un mínimo de ingresos. • ¿Cómo? A través de un sistema de seguros con cobertura universal (con y sin vínculo laboral formal) • Contribuciones tripartitas (asegurados, patrones y Estado) únicas y uniformes. NO CARIDAD

11. El informe Beveridge (1941)Del seguro social a la seguridad social Niveles de previsión: • Seguro Social (nivel contributivo y obligatorio) • Seguro voluntario (complementario y privado) • Asistencia nacional (nivel no contributivo universal) previa comprobación de rentas para gente sin capacidad contributiva.

12. El informe Beveridge (1941)Del seguro social a la seguridad social Seis principios: • Condiciones de acceso y prestaciones uniformes (principio de igualdad). • Contribuciones uniformes, mediante impuestos y cotizaciones (carácter contributivo) • Gestión administrativa unificada, una única contribución para todas las prestaciones (principio de unidad). • Suficiencia de las prestaciones (cuantía y duración) • Amplitud de cobertura tanto vertical como horizontal (principios de universalidad e integridad) • Diferenciación, se debe tomar en cuenta las diferentes necesidades y modos de vida.

13. Contrastes entre el modelo de Beveridge y el bismarckiano • Tendencia a la universalización del modelo de Beveridge • En el sistema continental resulta un régimen de seguros múltiples; el sistema anglosajón se basaba en la unificación de los riesgos, la protección deriva de la situación genérica de necesidad. • La financiación del modelo bismarckiano dependía de las contribuciones del trabajador y del empleador, en el modelo de Beveridge el financiamiento provenía en buena medida de los presupuestos generales del Estado. • Desde el punto de vista organizativo el primer modelo tendía a la administración diferenciada de cada riesgo, e incluso de los colectivos asegurados. El segundo modelo, en cambio, se propone una gestión administrativa unificada y pública.

14. Antecedentes internacionales Declaración de Filadelfia, aprobada en la CIT no. 26 en Filadelfia. «el trabajo no es una mercancía », « la pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad » Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948. « Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de la personalidad » Conferencia Internacional del Trabajo no. 89 de la OIT.

15. MUCHAS GRACIAS

16. Campaña Mundial de Seguridad Social y Cobertura para Todos • Acceso de todos los residentes a servicios de salud básicos/esenciales • Sistema de prestaciones familiares • Seguridad del ingreso • Pensiones básicas universales Conjunto de prestaciones básicas consistente en cuatro garantías:

17. Campaña Mundial de Seguridad Social y Cobertura para Todos Estrategia basada en cinco preguntas que centran la campaña en resultados: ¿Llegan los regímenes a todos los habitantes? ¿Se otorgan prestaciones fiables? Se otorgan prestaciones suficientes, seguras y basadas en la equidad? Su diseño ¿conduce al logro de niveles más elevados de empleo y a un mejor desempeño económico en general? ¿Utiliza el sistema/régimen eficientemente las cotizaciones e impuestos de los empleadores y trabajadores?